林区道路建设将重点扶持林业主导产业(竹子、商品材、珍稀干果及其它经济林果)、森林休闲旅游等。

　　林业厅每年接待上访平均是800件次(包括来人、来电、来信、网络)左右。对于上访，我们是非常重视的。其中很多老百姓更是站在国家利益的角度给我们来信，体现了热爱森林、关注森林的精神，我们对每一件上访案件都予以认真对待，及时处理。

　　林区道路建设将是今后一段时期的重点工作，全省林业工作会议上省里已提出了10万公里的建设目标，由于各地基本条件相差较大，因此省里将在近期组织专门力量对各地工程实际造价、财政补助标准等问题进行调研，以确保目标的实现和使准备出台的有关政策更加符合客观实际。

　　一是对湿地保护有正确的理解与认识；二是在建设过程前要有一个科学的规划，并严格按照规划实施；三是这种现象的最终解决要依靠法律法规与规范的管理制度。

　　《浙江省陆生野生动物保护条例》第十四条明确规定：“陆生野生动物保护任务繁重地区的陆生野生动物行政主管部门，应当根据实际需要设立陆生野生动物救护中心，负责陆生野生动物的救护、饲养、放生和送交工作”。

　　目前林业事业单位的定性由各地的编委根据各地的实际情况因地制宜确定，全国、全省的同类型事业单位定性情况可作为参照，但本着贯彻落实科学发展观的要求，不宜采用“一刀切”的方式。比如网友提到的森林资源管理站，各地的森林资源情况及管理站划定的职能并不一致，各地编办会根据实际情况对之分类，以达到科学有效管理，和谐发展的目的。

　　国家重点保护野生动物(一级)经营利用许可由国家林业局审批，国家林业局也是根据企业上报的数量与经营单位的使用情况来确定有效期的，一般为一年。网友提出的问题我们可以帮助向国家局反映。

　　有。

　　一、林业重点工程中的扶持政策

　　(一)《国家林业局关于进一步加强林业科技工作的决定》(林科发〔2005〕184号)规定，地方林业部门承担国家和省部级林业科技项目的，要积极争取有关部门支持，按不低于1：1的比例配套经费；进一步落实在林业重点工程中安排不少于3%的经费用于科技支撑的措施，持续稳定地加大投入力度；

　　(二)根据我厅《关于加快林业科学技术进步的若干意见》(浙林〔2001〕4号)“林业重点建设项目中，要安排不低于5%的资金专项用于项目相关的科技工作”的规定，建议《浙江省林业建设项目管理暂行办法》参照执行，并在条款中予以明确。该资金用于对项目的科研储备及先进科技成果的集成研究；对不落实先进科技成果应用及转化项目不予立项、验收。

　　二、对浙江省技术先进型服务企业的税收优惠政策

　　根据《浙江省技术先进型服务企业认定与管理办法(试行)》(浙江省科学技术厅等六家单位2009年9月联合印发)第九条规定，经本办法认定的技术先进型服务企业按规定享受下列优惠政策：

　　(一)对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

　　(二)对经认定的技术先进型服务企业，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

　　(三)对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。

　　“森林浙江”建设对山区可能实施的主要经济扶持政策：林区道路建设、设施林业建设、林业主导产业发展、油茶产业发展、林权抵押贷款、林木政策性保险等扶持政策。以上这些政策有的已经在近些年开始实施；有的正在抓紧调研，即将实施。森林浙江通过现代林业示范园区等载体加快推进步伐。

　　随着森林资源的增长，我省一些地区野生动物也逐渐增多，有的影响到当地群众的财产安全，甚至还造成了人身伤害。根据现行的野生动物保护法第十四条规定，因保护国家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。但是，由于野生动物造成损害比较严重的地方基本上是一些老少边穷地区，经济落后，地方政府财力有限。因此，这一规定在实际操作中落实比较困难。近年来我厅正在对这方面情况作调研，以进一步完善落实相应的政策措施。

　　省林业厅对县级森防机构是业务指导关系，县级森防机构的分类、人员、编制、职能等问题由当地政府负责管理，当地编办会根据国家相关政策法规结合本地实际情况对森防机构有关问题作出规定。

　　保护野生动物及其栖息环境，是《野生动物保护法》赋予林业部门的重要职责。根据野生动物保护管理工作的任务重，范围广，资金少，保护管理体系尚不健全的状况。原国家林业部颁发了《关于强化林业工作站野生动物保护管理职能的通知》，要求根据工作需要，乡、镇林业工作站，增挂“野生动物保护管理站”牌子，实行“一套班子，两块牌子”，设专职或兼职人员，专门负责野生动物保护管理工作。林业工作站原管理体制不变。林业工作站是林业行政管理的最基层单位，为了加强野生动物保护管理工作，逐步健全野生动物管理体系，必须强化林业工作站保护管理野生动物的职能，充分发挥林业工作站在保护管理野生动物的作用。

　　推动林业经济转型升级必须提升林产品品质、增加农民收益。一是提高组织化程度做强做大林业产业。二是建立和完善林业质量标准体系，强化技术支持。三是狠抓林产品质量安全生产的关键环节，保障产品质量。四是建立林业标准化生产示范体系，强化示范引导。五是建立林产品质量检测体系，提升监管水平。六是积极开展森林食品认定(证)试点工作，培育优质安全产品。七是实施品牌战略，提高产品竞争力。

　　为提升林业产业产品品质，应对各种危机挑战，促进一、二、三产业协调发展，我们将进一步促进林业产业转型升级，继续拓展林产品市场，组织企业参加林产品展示会、农博会、推介会、旅游节、观光节，举办中国义乌国际森林产品博览会，以提高浙江产品知名度。把林业龙头企业、合作社、森林旅游区、观光园区、名牌林产品、质量标准和信誉度等工作建设好，加大科技研发力量和科技投入，支持资源节约、环境友好、原料林建设、技术改造、新技术产业化，全面实施标准化管理，提升产品品质和科技含量，发展精致产业，增加产品附加值，提高产品品质和市场竞争力，再创浙江林业产业新辉煌。

　　一是立足林权改革，狠抓林业发展机制创新和支撑体系建设，促进富有浙江特色的现代林业建设。二是立足生态优先，狠抓造林绿化工作，促进生态文明建设。三是立足兴林富民，狠抓林业产业发展方式转型升级，促进高效生态林业建设。四是立足以人为本，狠抓森林生态文化的宣传、保护和开发利用，促进人与自然和谐相处。五是立足依法治林，履行好政府职能，加强森林资源管理和保护。

　　根据国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点工作的通知(林策发〔2005〕102号)精神，经厅长办公会议决定，选定建德市、鄞州区、诸暨市、开化县、云和县林业局为我省林业综合执法试点单位、试点形式均以森林公安为主。经过试点，取得了一定的成效。如整合执法队伍，消除分散执法的弊端，减少执法机构之间相互扯皮、推诿的现象。同时，也提高了执法工作效能和办案质量，规范行政执法行为等。

　　下步打算继续扩大试点，2010年各市确定1-2个县作为综合执法试点单位，形式由试点单位自定。主要的3种形式；以森林公安为主，以林政执法队伍为主或单独建立综合执法机构。

　　据调查，我省有兽类、鸟类、爬行类、两栖类野生动物126科689种，被列入国家一级保护动物18种、二级保护动物97种，列入中日、中澳候鸟保护协定的种类分别占我国列入种类的77%和65%。我省在临安清凉峰一带有野生梅花鹿分布。

　　浙江省野生动物种类比较丰富，但资源蕴藏量不多；蛙、蛇等两栖爬行类物种资源下降严重；鸟类和兽类的资源量从低谷走向回升；多年难见踪影的狼、豹等重现山林；野生梅花鹿已成为华东地区的主要分布区。全省野生动物资源中，有兽类99种，鸟类464种，两栖动物44种(包括亚种)，爬行动物82种。共有模式标本33种；国家一级保护动物18种，国家二级保护动物97种，属于国家保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的453种，浙江省重点保护动物70多种。有些野生动物区域遭到一些人为破坏，特别是鸟类。我们正在采取各种有效措施，依法打击各种破环野生动物资源的行为。

　　意义：一是可以增强林业抗灾减灾能力。加快沿海基干林带建设，促进沿海地区森林资源显著增长和整体绿化水平的大幅提高，防护林的生态功能增强。二是可以改善城乡生态环境。把绿色通道、村镇绿化、农田林网作为重点，加快城乡绿化步伐，优化城乡居民生产生活条件。三是可以提高森林质量。通过多树种多林种造林，实施封育改造和阔叶化建设，加快低效林分改造，调整林种树种结构。四是可以有效扩内需促增长。通过重点防护林工程建设，可以进一步拉动种苗、肥料和造林用工需求，又能发挥林业的经济效益实现兴林富民，从而促进地方经济发展。

　　目的：我省地处我国东南沿海，台风、洪涝、地质灾害频发。我们把防护林建设作为推进现代林业发展、加强森林浙江建设、促进经济社会可持续发展的重点工程，以保护现有森林资源、增加森林资源总量、有效增强抵御自然灾害能力，加快建立沿海基干林带、平原农区和城镇防护林网、山地丘陵防护林三道绿色屏障，为经济社会发展提供强有力的环境支撑。

　　进展：去年第四季度，中央下达我省第一批重点防护林建设任务80万亩。对此，全省林业系统按照中央提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，从讲政治的高度，把工作提到政府层面，全力以赴，精心谋划，狠抓落实。全面完成建设任务81.3万亩，占建设任务的101.6%，并直接拉动内需7.5亿元(其中提供用工214.5万工，金额1.4亿元；种苗用量4031万株，金额3.8亿元)。今年6月29日，中央下达我省第四批重点防护林建设任务28.45万亩，我们认真抓好落实，做好各项准备工作，目前建设任务、实施方案、配套资金、造林苗木已落实到位。

　　森林不但具有强大的生态功能和文化功能，同时也具有强大的经济功能，林业对加快山区发展、实现创业富民起着举足轻重的作用。我省“七山一水两分田”，山区经济发展、林农增收致富，希望在山，潜力在林。省委、省政府对林业发展和山区农民增收致富高度重视，把兴林富民示范工程列入全省推进社会主义新农村建设十大抓手之一。按照省委省政府的部署，全省在加强森林生态建设的同时，积极推进林业特色产业发展和增长方式转变，做精特色种植业，实施香榧南扩、山核桃西进、枣业复兴计划和花卉转型，突出低效竹林和特色经济林的改造，推广先进适用技术，加强林道、喷灌等基础设施配套，着力挖掘增效潜力，提高单位效益、经营水平和组织化程度，林业富民能力明显增强。目前，全省已命名了113个示范乡镇和674个兴林富民示范村，示范村林农人均收入占人均收入的60%以上，占农业收入的80%以上。

　　林业今后在促进农民增收致富方面将继续发挥应有的作用。按照省委、省政府要求，今后的林业工作要立足生态优先、兴林富民，森林生态体系进一步完善，生态更加良好；林业产业布局和结构更趋优化，基础设施全面改善，资源利用率明显提高，富民能力显著增强。为此，今后林业将围绕林业产业转型升级，在资源培育方面，进一步加快大径材、珍贵木材储备建设，加强以油茶和板栗为重点的木本粮油发展；在主导产业方面，实施低产低效竹林改造，提高资源综合利用率，加快改造提升花卉苗木基地，增强花卉产业核心竞争力。在新兴产业方面，大力实施香榧南扩、山核桃西进计划，重点加大品种改良和低改力度，培育发展野生动物驯养繁殖业，加快发展森林生态休闲旅游业。在基础设施方面，启动十万公里林道建设工程，大力发展设施林业，全面改善生产条件。总之，在推进“森林浙江”建设中，我们既要生态，也要经济，通过一系列工程措施，林业的效益将进一步提升，富民作用将进一步发挥。

　　正如网友“湿地长工”所说，湿地保护工作已越来越受到各级领导的重视。2005年省政府办公厅出台了《关于加强湿地保护管理的通知》，明确了湿地保护工作的总体要求和阶段性目标，强调要切实加强对湿地保护管理的领导，依法监管，坚决制止破坏、占用湿地行为，2007年发布了《浙江省湿地保护规划》。在今年召开的全省林业工作会议上，强调要把湿地保护管理摆上重要位置。明年省人大常委会将出台《浙江省湿地保护条例》，走依法保护的路子。下步将继续组织实施《浙江省湿地保护规划》，要求各市组织编制相应的规划，并认真组织实施；继续抓好湿地公园和保护区的建设和发展工作；对一批湿地保护和恢复的重点工程给予一定的资金支持；根据国家的要求，争取建立湿地生态补偿机制。

　　21、网友“动物”：浙江野生动物的总体情况怎么样？有没有遭到一些破坏？

　　浙江省野生动物种类比较丰富，但资源蕴藏量不多；蛙、蛇等两栖爬行类物种资源下降严重；鸟类和兽类的资源量从低谷走向回升；多年难见踪影的狼、豹等重现山林；野生梅花鹿已成为华东地区的主要分布区。全省野生动物资源中，有兽类99种，鸟类464种，两栖动物44种(包括亚种)，爬行动物82种。共有模式标本33种；国家一级保护动物18种，国家二级保护动物97种，属于国家保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的453种，浙江省重点保护动物70多种。有些野生动物区域遭到一些人为破坏，特别是鸟类。我们正在采取各种有效措施，依法打击各种破环野生动物资源的行为。

　　22、网友“在座”：请厅长介绍下重点防护林建设的意义、目的、进展等情况？

　　意义：一是可以增强林业抗灾减灾能力。加快沿海基干林带建设，促进沿海地区森林资源显著增长和整体绿化水平的大幅提高，防护林的生态功能增强。二是可以改善城乡生态环境。把绿色通道、村镇绿化、农田林网作为重点，加快城乡绿化步伐，优化城乡居民生产生活条件。三是可以提高森林质量。通过多树种多林种造林，实施封育改造和阔叶化建设，加快低效林分改造，调整林种树种结构。四是可以有效扩内需促增长。通过重点防护林工程建设，可以进一步拉动种苗、肥料和造林用工需求，又能发挥林业的经济效益实现兴林富民，从而促进地方经济发展。

　　目的：我省地处我国东南沿海，台风、洪涝、地质灾害频发。我们把防护林建设作为推进现代林业发展、加强森林浙江建设、促进经济社会可持续发展的重点工程，以保护现有森林资源、增加森林资源总量、有效增强抵御自然灾害能力，加快建立沿海基干林带、平原农区和城镇防护林网、山地丘陵防护林三道绿色屏障，为经济社会发展提供强有力的环境支撑。

　　进展：去年第四季度，中央下达我省第一批重点防护林建设任务80万亩。对此，全省林业系统按照中央提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，从讲政治的高度，把工作提到政府层面，全力以赴，精心谋划，狠抓落实。全面完成建设任务81.3万亩，占建设任务的101.6%，并直接拉动内需7.5亿元(其中提供用工214.5万工，金额1.4亿元；种苗用量4031万株，金额3.8亿元)。今年6月29日，中央下达我省第四批重点防护林建设任务28.45万亩，我们认真抓好落实，做好各项准备工作，目前建设任务、实施方案、配套资金、造林苗木已落实到位。

　　23、网友“百老汇”：如今，大家越来越重视生态环保，浙江林业在这方面如何确保老百姓的收入和环保？

　　森林不但具有强大的生态功能和文化功能，同时也具有强大的经济功能，林业对加快山区发展、实现创业富民起着举足轻重的作用。我省“七山一水两分田”，山区经济发展、林农增收致富，希望在山，潜力在林。省委、省政府对林业发展和山区农民增收致富高度重视，把兴林富民示范工程列入全省推进社会主义新农村建设十大抓手之一。按照省委省政府的部署，全省在加强森林生态建设的同时，积极推进林业特色产业发展和增长方式转变，做精特色种植业，实施香榧南扩、山核桃西进、枣业复兴计划和花卉转型，突出低效竹林和特色经济林的改造，推广先进适用技术，加强林道、喷灌等基础设施配套，着力挖掘增效潜力，提高单位效益、经营水平和组织化程度，林业富民能力明显增强。目前，全省已命名了113个示范乡镇和674个兴林富民示范村，示范村林农人均收入占人均收入的60%以上，占农业收入的80%以上。

　　林业今后在促进农民增收致富方面将继续发挥应有的作用。按照省委、省政府要求，今后的林业工作要立足生态优先、兴林富民，森林生态体系进一步完善，生态更加良好；林业产业布局和结构更趋优化，基础设施全面改善，资源利用率明显提高，富民能力显著增强。为此，今后林业将围绕林业产业转型升级，在资源培育方面，进一步加快大径材、珍贵木材储备建设，加强以油茶和板栗为重点的木本粮油发展；在主导产业方面，实施低产低效竹林改造，提高资源综合利用率，加快改造提升花卉苗木基地，增强花卉产业核心竞争力。在新兴产业方面，大力实施香榧南扩、山核桃西进计划，重点加大品种改良和低改力度，培育发展野生动物驯养繁殖业，加快发展森林生态休闲旅游业。在基础设施方面，启动十万公里林道建设工程，大力发展设施林业，全面改善生产条件。总之，在推进“森林浙江”建设中，我们既要生态，也要经济，通过一系列工程措施，林业的效益将进一步提升，富民作用将进一步发挥。

　　24、网友“湿地长工”：作为林业的新兵，湿地越来越受到各级领导的重视，请问：我省准备出台哪些关于湿地保护和湿地科学发展的政策和措施？

　　正如网友“湿地长工”所说，湿地保护工作已越来越受到各级领导的重视。2005年省政府办公厅出台了《关于加强湿地保护管理的通知》，明确了湿地保护工作的总体要求和阶段性目标，强调要切实加强对湿地保护管理的领导，依法监管，坚决制止破坏、占用湿地行为，2007年发布了《浙江省湿地保护规划》。在今年召开的全省林业工作会议上，强调要把湿地保护管理摆上重要位置。明年省人大常委会将出台《浙江省湿地保护条例》，走依法保护的路子。下步将继续组织实施《浙江省湿地保护规划》，要求各市组织编制相应的规划，并认真组织实施；继续抓好湿地公园和保护区的建设和发展工作；对一批湿地保护和恢复的重点工程给予一定的资金支持；根据国家的要求，争取建立湿地生态补偿机制。