为确保富阳融入杭州大都市的重要通道——杭富沿江公路拓宽改造工程在年底顺利动工,连日来,负责沿线拆迁的富阳东洲街道干部发扬“5+2”、“白+黑”的精神忙碌在一线。街道党工委书记王龙华说:“12月底前,必须完成道路土地征用及青苗补偿1000亩,绿化迁移,62户农户、8家企业拆迁。如果土地征用在规定时间完成了80%,考核时要是在以前还能多多少少得几分,现在不仅不给分,还要倒扣3分,所以最困难我们也得啃下来!”
为发挥乡镇(街道)的比较优势,实现差异化竞争、一体化发展,2007年,富阳市委、市政府改变“一刀切”的考核办法,出台实施了分类考核办法,较好地发挥了“导向牌”和“指挥棒”的作用,有效地推进了富阳发展战略的转型和发展方式的转变,引导干部树立起正确的政绩观和科学的发展观,央视《新闻联播》头条曾予以报道。在前两年探索实践的基础上,今年该市又对考核体系进行了较大幅度的修改完善,通过加大督查考核力度,进一步强化“执行”理念,强统筹、快执行,力争工作早出成效、富阳早出形象,为明年的攻坚决战打好基础。
只奖不罚变为重奖重罚。“以前很多乡镇街道都想多争取专项工作,只奖不扣,即使完不成,也照样有分。”富阳市委市政府督查室、考评办主任袁小军说,调整后的考评办法不再像以前那样专项工作越多越好了,凡纳入专项工作,一旦完不成就要倒扣,即采用完成任务得基本分,延迟完成以月为节点扣分,未完成任务的实行倒扣分制。比如拆迁,推迟1个月完成,满分10分的就要扣基本分1/5,只能拿8分;完不成倒扣基本分1/3,机会与风险成正比。同时,为体现高效激励、强大导向,富阳今年的分类考核突出了杭富沿江公路拓宽改造、土地开发利用、大社保体系建设这样的重大工程、重点项目和民生工程,加大考核分值,超额完成任务的还要奖励。如经营性土地收储公开出让,今年下达任务是净收益17个亿,国土资源局在完成任务得基本分的前提下,超额部分可以按每增加一个百分点加0.03分获得奖励,上不封顶。
考核结果充分与干部调配使用挂钩。“考核结果的运用,不仅要体现在荣誉待遇上,更要体现在对干部的评价上,把考核结果与干部评先结合、与干部使用挂钩,真正体现业绩导向。”富阳市委书记徐文光说,今年上半年,富阳已在市管领导干部调配工作中进行了分类考核结果运用的尝试,省委组织部、杭州市委组织部都给予了充分肯定。接下来,将在干部使用上进一步强化对考核结果的运用,对综合考核评价末2位的乡镇(街道),当年度对主要领导进行告诫处理,连续2年的,依照有关规定和干部管理权限,对领导班子进行调整;对出现某一项专项工作未达到合格分的乡镇(街道),当年度对该单位主要领导和负责该专项工作的分管领导进行告诫处理,同一专项工作连续2年未达到合格分的,依照有关规定和干部管理权限,对其领导班子进行调整。对领导干部的考核结果,不仅在同一班子内进行排名,而且要根据乡镇(街道)以及市级机关的不同类别进行分类排名,对排名末位的,且专项工作完成较差、干部群众评价较差的,经组织调查核实,确实是由于主观不努力、作风纪律松弛、工作责任心不强造成的,将根据情况进行组织处理。同时,将考评结果与“双十佳”(十佳人民公仆、十大建设功臣)评选挂钩,“我们就是要用制度的办法,评先评优、末位处理,按规则办事、用事实说话,逐步实现优胜劣汰。”