浙江在线11月13日讯 日前，台州市统计局发布监测报告：2008年，我市农村全面小康实现程度为82.6%，比上一年提高了4.6个百分点——朝着全面小康的目标，台州又迈进了一步。

　　小小一份监测报告看似不起眼，实则意涵深远。那么，今年新出炉的这份监测报告，又告诉了我们哪些是小康社会建设的“长短板”呢？

　　“长短”互见：小康社会建设有喜有忧

　　全面小康社会监测体系，由经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、环境资源等6大指标组成，涵盖方方面面，内容繁多而又庞杂。

　　从数字看，过去一年里，台州全面小康社会建设6大指标“长短互见”，有喜有忧。

　　喜的是，台州经济发展和民主法制已全面实现小康目标，堪称小康社会建设的两大亮点。尤其是经济发展方面，农村居民人均可支配收入、第一产业劳动力比重、农村小城镇人口比重等三大指标，实现程度均已达到100%。民主法制方面，除农村居民对村务公开和社会安全满意度较上年有所下降外，农村民主法制建设已全面实现小康目标。

　　生活质量方面，除农村居民文化娱乐消费比重略低外，像恩格尔系数、居住质量指数、生活信息化程度均已达到100%，总体实现程度为96.6%，距全面小康仅一步之遥。

　　过去一年，进步较快的还有社会发展和资源环境两大指标。去年，由于农村新型合作医疗事业快速发展，直接拉动社会发展全面小康实现程度至69.2%，居功至伟。拖后腿的是万人农业科研人员数和农村养老保险覆盖率这两项指标。资源环境方面，森林覆盖率和万元农业GDP用水量均已全面实现小康目标，常用耕地指标已基本实现动态平衡。目前，资源环境小康实现程度达57.1%，还有不少进步空间。

　　忧的是，6大指标中，人口素质实现程度最低，只有50%多一点。反映人口的两大指标中，农村人口平均预期寿命已基本实现全面小康目标，而农村人口平均受教育年限实现程度仅为37.5%，可谓“短板”中的“短板”。

　　南北有别：小康社会建设有快有慢

　　台州发展，南快北慢。

　　从监测报告来看，目前椒江、黄岩、路桥、玉环、温岭、临海全面小康实现程度均已超过80%，而北片仙居、天台、三门三县实现程度相对较低，低于全市平均水平。从具体县(市、区)来看，路桥实现程度达84.4%，居各地之首；天台实现程度为71.3%，为全市最低。

　　不过，令人庆幸的是，随着南北协作工程等实施，我市各地农村发展不平衡的问题已有所缓解。从近几年监测结果来看，南北小康实现程度差距正在不断缩小。2008年，南北农村全面小康实现程度相差13.1个百分点，比5年前缩小了20个百分点。

　　从监测报告来看，无论是南片还是北片，农民增收、农村养老、人口素质三大问题均已成台州农村小康建设的三大突出问题。

　　增收是农村全面小康社会建设的核心。去年以来，我市农民收入增幅出现明显下滑势头，特别是低收入家庭增收难度更大。

　　目前，农村居民基尼系数由上年的0.37扩大至0.38，反映出农民内部收入差距有所扩大。农村养老方面，去年，我市10个农村居民中只有3个有养老保险，距离6个的目标差距很大；农村人口平均受教育年限方面，目前人均只有8年，仅相当于初中二年级水平，实现程度仅为37.5%，是所有指标中最低的一个。

　　看来，无论是南片还是北片，内部还是外部，要真正实现均衡发展，我市还有一段不少的路要走。

　　上下联动：小康社会建设大有可为

　　小康建设，上下关注。

　　根据规划，2020年，全国将全面实现小康社会建设目标。作为沿海发达地区，浙江计划在2012年前全面实现小康社会建设目标。对照中央及省里的要求，台州小康建设之路，任重而道远。

　　作为市扶贫办负责人，张学贤长期关注台州的全面小康社会建设。他说，我市要想实现小康社会战略目标，关键是针对监测报告中暴露出来的问题，上下联动，对症下药，着重打好三大“硬仗”：

　　一是打好创业增收仗。小康成败，取决于农民收入多寡。当前，一条切实可行的措施，是各地在市场准入、信贷投放、税费减免等方面，强化对农民创业的扶持，激发他们创业热情，以此增加他们的收入；二是打好社会保障仗。这方面要花大功夫，下大力气。尤其要在农村合作医疗、养老保险、最低生活保障等方面争取有新突破。三是打好农村教育仗。这其中加大投入是重中之重。要通过大力发展农村教育，来切实提高农村人口素质。

　　“一份监测报告，就是一面反映小康社会建设的镜子。”张学贤说，只要正视问题，上下联动，扬长“补”短，我市全面小康社会建设目标，就一定会如期实现。

　　据台州日报 作者：林远锦 陈章利