定海工商召开评审会为“黑网吧”整治把脉

　　企业内部“电子阅览室”收取管理服务费，是否属“黑网吧”？11日下午，定海工商分局就此案件召开公开评审会，邀请社会各界相关人士谈谈自己的看法。结果意见相歧，有人支持，认为此种做法值得倡导；但也有人反对，认为收费就是赢利，必须申请营业执照。

　　职工文化生活匮乏，办起“电子阅览室”

　　舟山增洲船舶修造有限公司地处大沙紫窟的定海工业园区，位置偏僻，周边基本无生活娱乐配套设施。公司于去年投产，1000多名职工大多是年轻人，由于业余生活单调，职工下班后经常到附近玩老虎机，打架斗殴等事件也常有发生，这对公司人才引进也带来不利影响。

　　“有网吧老板看中这里的商机，每天职工下班时间都有车等在厂门口，接职工到网吧上网，有些职工彻夜不归。 ”据增洲船舶修造公司的相关负责人介绍，出于丰富职工文化生活的目的，公司工会、团委牵头设立了职工活动中心，分图书室、棋类室、乒乓室、篮球场、电子阅览室等。

　　今年8月6日，配置了32台电脑的电子阅览室正式开放，实行自助式管理，开放的对象仅限于持有公司“一卡通”的员工。经公司领导批准，上机费用暂定为每人次每小时1.2元，收上来的钱作为职工中心费用开支、管理人员夜餐补贴、机器设备损耗维修等。

　　据介绍，公司职工活动中心成立后，职工纷纷叫好，厂区的社会治安状况也明显改善。

　　但仅开办不到半个月，就有市民以“黑网吧”向工商部门举报，要求查处。

　　工商部门：有偿“电子阅览室”定性遭遇尴尬

　　“我们很矛盾，当前法律规定不明确，针对这种状况到底该如何定性？ ”

　　据定海工商分局相关负责人介绍，目前未经登记提供网络服务的形式主要有三种，一是宾馆客房向住宿客人提供的有偿或无偿网络服务，二是各类学校内开办的专门向学生开放的有偿“电子阅览室”，三就是类似于增洲船厂这样企业内开办的专门向企业员工开放的有偿网络服务点，收费低于正常标准。对于这样的网点，到底是否属于“黑网吧”，当前法律上存在争议。

　　鉴于舟山经济的快速发展，越来越多的船舶修造等大企业入驻，类似的问题会越来越多，到底该如何定性，想听取社会各界的看法。

　　正方：此做法值得提倡，丰富职工业余生活

　　“我认为这种做法值得提倡，这是为了丰富职工业余生活，对于社会治安也有好处。”定海区人大法工委主任俞娣女持支持态度。

　　俞娣女认为，市场上之所以出现屡禁不止的黑网吧，其根本原因在于市场上正规网吧满足不了需求，加上目前对于网吧的审批门槛非常高，是供需矛盾才导致黑网吧有市场。

　　“我个人认为增洲船厂的做法值得提倡。 ”俞娣女说，执法部门打击黑网吧的最根本目的，是出于保护未成年人、消除火灾等安全隐患。像增洲船舶修造公司这样，环境较好，且专门为企业职工开设，收费也并不以赢利为目的，这种做法应该是一些位于偏僻位置的大企业可以借鉴的，但在服务和监管上要加强。

　　据了解，持赞同意见的不止俞女士一人，定海区总工会及相关部门也曾对企业如此做法表示赞同，且认为值得提倡。

　　反方：收费就是赢利，必须申请营业执照

　　“我认为，收费就是赢利，就是经营性的，必须经过合法手续审批。 ”定海区政协社会法制与港澳台侨委员会主任陈伟良认为，增洲公司在相关手续上必须进一步完善。

　　定海区法制办的相关负责人也持相同观点，建议企业立即停止收费，可采用限时的方式供员工上网，相关的费用支出应纳入公司工会的费用支出。 “我认为企业的出发点是服务员工，动机是好的，而且时间较短，造成的社会影响较轻，工商部门在处罚时，应以教育为主。 ”

　　区公安分局的相关人员建议，应以此为鉴，防止变相的类似网吧出现。