11棵生长了20多年的大树，枝叶茂盛阻挡了低楼层居民的采光，要不要修剪？高低楼层居民意见相左怎么协调？小区居民停车不规范、小区内随意鸣号怎么管、如何自律？南湖区充分利用并发挥基层党组织和党员作用，积极推动开放式小区实行自治管理，在引导社区群众自我管理、自我服务和自我监督的同时，进一步破解开放式老社区的管理难题，营造和谐的社区氛围。

成立自治小组

模式：探索在开放式小区以党组织为纽带，牵头成立自治管理小组，使决议充分体现居民意愿

针对开放式小区人员杂、矛盾多、管理难等问题，解放街道虹桥社区党组织组织小区居民以海选的方式公开选举产生居民自治管理小组。自治小组由社区支部委员、党小组长、楼道长、居民代表等10人左右组成，负责维护社区治安、协调居民纠纷、办理公共事务，同时对涉及小区居民共同利益的重要事项在事先商议、提出方案的基础上组织召开居民代表会议，进行集体讨论、民主决议，从而使小区管理的各项决定充分体现居民的意愿。

虹桥社区城东路11号楼院曾经由于“众口难调”，环境卫生、治安等问题未得到有效解决。实行居民自治后，由自治小组出面协调住户间的纠纷，落实解决环境卫生等公共问题，小区逐渐变得干净整洁，居民满意度也大大提高。楼院内以前有11棵生长了20多年、枝叶茂盛的大树，因为阻挡了住在低楼层居民的采光，居委会曾组织志愿者进行修剪，但却遭到了高楼层住户的坚决反对。自治小组成立后，经过7次居民会议，统一了住户思想，11棵树全部“理了发”。

制定自律公约

模式：起草小区自治管理公约，经居民会议讨论通过，作为小区自治管理的工作规程、全体居民的行为规范

为推动小区居民文明行车和规范停车,桂苑社区制定业主停车自律公约，要求居民严格按照规范区域停放车辆，不践踏绿地，不占用业主休闲场所，不在小区内鸣号，不往车窗外扔垃圾。如果违反公约规定，业主委员会先对其进行劝导,屡教不改者,将在社区大门口张榜公布车牌号，如果再次违规，全体业主代表大会将讨论对其处理事宜。

公约制定后，大多数居民都能积极遵守停车规范，对于违反停车规定的居民，由社区老党员、党小组长等担任的监督员进行拍照取证，社区组织进行教育劝导。

筹措自治资金

模式：社区在册党员、在职党员带头筹措社区自治管理资金，为小区自治管理提供经费保障

通过党内关爱基金拨一点、在册党员筹一点、社区居民捐一点等方式，在社区建立关爱生活困难群众、弱势群体的爱心基金，目前南湖区9个社区已筹集爱心基金8万余元。

航明社区以承诺帮扶困难群众、向基金捐款的方式，开展党员民生实事承诺工作，目前已有61名党员向基金捐款7800余元，主要用于资助社区3名困难学生的学习生活。

南湖区还创新社区困难群众帮扶机制，在社区设立夜间巡逻、清扫楼道、修剪草地等公益岗位，安排社区困难群众和弱势群体认领工作岗位，由在职党员带头为所在社区、联系社区捐赠公益岗位工资。如新兴街道动员在职党员为结对社区捐赠公益岗位工资6.6万元,建立了11个公益岗位,实现了“一社区一岗位”的全覆盖。