24日上午，市长蔡奇主持召开第49次政府常务会议。副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、陈小平，市政府经济顾问金胜山，市政府秘书长许小富等参加会议。4位市人大代表和政协委员、4位市民代表和1位专家应邀列席会议。“中国地方政府创新奖”组委会调研组也专程到会指导。

　　本次常务会议审议了《杭州市城乡居民社会养老保险办法》。会前该议题经过市政协协商，会议现场通报了政协提出的4点意见建议。会议继续进行网络视频直播和手机直播，2位市民通过网络视频与市领导进行了互动。共有7459人次通过网络或手机浏览了直播页面，提出意见建议107条。

　　为贯彻落实国家和省关于农村居民养老保险工作会议精神，进一步完善杭州市养老保险制度，根据国家和省有关规定并结合杭州市实际，市劳动和社会保障局起草拟定了《杭州市城乡居民社会养老保险办法》。该办法对参保的范围对象、资金筹集、待遇水平、养老金领取条件、养老金调整机制、制度衔接等方面作了具体规定。

　　根据该办法，凡是具有本市户籍，年满16周岁(全日制在校学生除外)，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

　　市政协对该办法总体上表示肯定，并提出以下具体意见建议：高度重视新老办法的衔接；继续加大对农村的宣传力度，使农村居民都能享受到市里的惠民政策；在本办法正式颁布实施前，继续实施城乡老年居民生活保障一次性缴费政策等。

　　会上，大家对该办法的制定进行了热烈的讨论。市人大代表林国庆是一名来自基层的社区工作者，从多年的实践经验出发，她建议对参与城乡养老保险的居民实施属地管理，以便于工作的展开。她的这一建议得到了市领导的肯定。市民代表许国伟认为该办法制定得十分及时必要，他建议实施意见也要抓紧出台，便于操作。何文炯是浙江大学社会保障学教授，他认为该办法的出台，对以前那些因没有政策依据而无法参加养老保险人员来说是一次“查漏补缺”，体现了政策的普惠性，他建议办法要灵活运用，正确处理好常住人口与户籍人口管理的关系，同时要积极创造条件实现养老基金的保值增值。

　　市民通过网络和手机短信也发来百余条意见建议。网友“tml”建议在办法执行过程中针对不同人群进行细化，对一些没有固定收入、老弱病残等，应加大政府补贴力度。网友“终结者”希望办法出台后，执行部门能给农民户籍朋友以详细的指导和说明，更多地关注农民工和“新杭州人”。

　　会议认为，《杭州市城乡居民社会养老保险办法》有利于杭州养老保险制度的全覆盖，是实现城乡居民老有所养、促进社会和谐的重大惠民政策，一定要把好事办好。会议原则通过《杭州市城乡居民社会养老保险办法》。会议明确，年满60周岁缴费不足15年或实施时已年满60周岁及以上的人员在2009年12月31日前再允许一次性缴纳农村居民养老保险费用；杭州市区基础养老金应高于我省其他城市；有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助；政策出台实施时已年满60周岁的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当引导参保缴费。

　　会议提出具体要求。一是重视新老办法的衔接。办法出台后，要做好与《杭州市农村居民养老保险办法》、《杭州市城镇老年居民生活保障》等政策的衔接工作，按照“就高不就低” 、“允许叠加”、“自主选择”的原则，做到平稳过渡。二是制定实施细则，并在实施中进一步完善。三是搞好服务。加强宣传，让全体市民掌握政策内容；推行属地管理，并与户籍地衔接；建立电子查询系统，便利市民查询，接受监督。