义乌新光集团董事长周晓光，这个善于提议案的全国人大代表，最近得到了一个让她“足够自豪一辈子”的消息：
两天前，周晓光设在义乌建设大楼907号房间的办公室，接到了来自全国人大常委会办公厅的电话：由她领衔提出的《关于制定气候变化应对特别法的议案》，形成了全国人大常委会的决议，甚至将在12月举行的哥本哈根联合国气候会议上体现中国的立场。
“一般来说，对于议案的答复都在第二年的人大会议上给出，特意提前说明的很少见。”新光集团负责新闻宣传的徐军介绍说。而周晓光对这个消息也显然异常开心：表示议案这次被重视的程度和办理方式“前所未有”。
南方雪灾引发的思考
这是“议案大王”周晓光今年提出的34件议案中的一件，也是她连续第二年在全国人民代表大会上提交的议案。
周晓光表示，提出这个议案“最直接的原因是2008年的南方雪灾”。
“气候变化是有根源的，应该重视。”周晓光说，她和其他代表都不是气象学家，“但普通人也能感觉到气候正在发生巨大变化。”
议案最终确定由30位全国人大代表签署，详细列举了近年发生的自然灾害：连续发生在中国的雪灾、干旱、台风、沙尘暴，泰国的海洋风暴，美国东部的海啸。
“我们做了详细的调查，收集了很多资料，全球气候恶化的速度比人们估计的要快很多，而严重性远未被人们认同。”
议案在列举了理由之后向全国人大吁请：
“中国在2007年公布了《中国应对气候变化国家方案》，显示了我国作为一个负责任大国的形象。但是，气候变化是一个涉及面广、不可逆转的趋势，将会对我国社会、人民生活方方面面产生不可估量的影响，因此，我们要求从国家立法的层面来考虑应对措施，要紧急制定气候变化应对特别法。”
计划外的决议引起共鸣
今年8月27日下午，第十一届全国人大常委会第十次会议以150票赞成、2票反对、3票弃权通过《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议》。
“这是一项本来并没有被列入今年全国人大工作计划的议题。”
全国人大环境与资源保护委员会副主任委员蒲海清解释：“人大环资委在办理全国人民代表大会二次会议期间，浙江代表团周晓光等30多位代表共同提出的‘关于制定气候变化应对特别法’的议案时，认为非常重要。”
6月12日，环资委向全国人大常委会领导写出专题报告，建议人大常委会适时听取和审议国务院应对气候变化情况的专题工作报告，并作出相应决议。
6月25日，全国人大常委会第26次委员长会议作出决定，在8月下旬召开的常委会第十次会议上，安排听取和审议报告。此后，环资委听取各方面意见，提出了《全国人大代表大会常务委员会积极应对气候变化的决议(草案)》。
蒲海清说，决议以最终高票通过，因为气候变化是整个人类的问题，是任何国家都不可回避的，也是必须承担的责任，必须引起人类的共同关注。
决议表明了中国的立场
哥本哈根气候变化会议，被认为是除了这一议案之外，另一项促成决议通过的原因。
这一会议12月7日召开，将讨论和商定《京都议定书》一期承诺到期后的全球应对气候变化政策，以及各国的二氧化碳减排标准，被认为是将决定人类未来的拯救气候计划。
2009年5月，中国政府强调，在哥本哈根会议谈判中将强调四项原则：坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，严格遵循巴厘路线图授权、坚持“共同但有区别的责任”原则、坚持可持续发展原则，减缓、适应、技术转让和资金支持应当同举并重。
而8月底通过的《决议》，除了重点强调中国如何应对气候变化外，重申了谈判原则。
周晓光说，议案在“立法理由”第二条中有“在发展中国家和世界各国中树立一个良好的负责任的国家形象。把地球当成自己的家园，从每一个人、每一个行动开始，把地球呵护好”这一论述，是中国政府阐述的基本立场之一，与哥本哈根会议的主旨不谋而合。
外交部长李肇星在当时的新闻发布会上表示，这个决议，有利于在国际上宣传中国的立场。
蒲海清则认为，当初从办理议案的角度出发，没有想到决议的通过会影响哥本哈根会议。
“我们的这个决议和今年即将召开的哥本哈根会议可能也有一些关系，表明了我国应对气候变化方面的态度。参会时也可能要体现这个决议案的原则。”
【新闻附件】
《京都议定书》
为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
哥本哈根会议
12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。
巴厘路线图
2007年联合国气候大会最重要的决议，为进一步落实《联合国气候变化框架公约》指明方向。
