新华网杭州12月2日电题：危机考验能力发展凝聚民心——从宁波经济曲线的“V形”反转看危机应对中的机遇再造
新华社记者何玲玲、方益波、胡作华
作为一个外贸依存度高达119%的高度开放型经济区域，宁波经济的“V形”反转格外来之不易。从今年一季度经济增长仅1%，到三季度反弹至增长10.2%，宁波经济的深度“V形”曲线，显示了危机应对一年来，这个沿海开放“桥头堡”经历了怎样的血与火的考验，又是如何浴火重生走向“凤凰涅槃”。
浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁说，百年不遇的金融危机不仅是一场严峻的经济挑战，更是一次促进结构调整，实现科学发展的经济机遇；不仅是对执政能力的挑战，更是对各级干部领导科学发展、驾驭复杂局面、促进社会和谐能力的一次锤炼。
“经济机遇就在产业结构调整中”
“这次金融危机的冲击，那不是一般的影响。”谈起一年多前爆发的国际金融危机，宁波市北仑区发改局局长滕安达至今心有余悸。受危机影响，2008年四个季度北仑区的经济增速分别为18.8%、15.8%、12.8%、9.8%。“跟高台跳水无异。”他说。
北仑当时的情况是宁波的缩影。在国际金融危机的正面冲击下，宁波市连续十年外贸年均增长30%以上的高歌猛进戛然而止，今年一季度，全市经济增速骤降至1%，在浙江11个地市中排名倒数第一。在严峻的经济形势面前，宁波市政企合力，迅速打响了一场保增长之战。
“越是困难，越不能放弃！”巴音朝鲁说，“不管形势是何等的困难重重，我们的责任就是快重准实地落实中央重大决策部署，引领全市人民跨过金融危机这道坎。”宁波市各级党委、政府迅速开展了“重大项目会战攻坚、走进企业创新服务”专项行动，5000多名干部深入7873家企业，面对面地帮助解决资金周转、反倾销、拓展市场等各种困难。政府密集出台了一系列“非常时刻”的“非常之策”，全市2008年总计为企业减负60亿元，预计今年减负达140亿元左右，并从金融、司法等方面给予企业大力扶持。
“危机告诉我们，低成本的市场开拓时代可能已经一去不复返了，宁波市的开放型优势必须重新审视，结构必须进一步优化，让保增长成为有质量有效益的增长！”市长毛光烈说，“经济机遇就在产业结构调整中！”铸造业是宁波鄞州区的支柱产业之一，去年下半年，该区果断“壮士断腕”，咬牙出台了铸造行业产业升级实施方案，要求全区126家中小铸造企业在当年年底之前完成关闭转产、产品升级的目标，当地牺牲了一块产值，但为优化升级赢得了空间。通过实施知识产权战略，结构重组、主攻市场开拓，深化内部管理、产品技术创新等一系列调结构、保增长的举措，前三季度，宁波的规模以上工业利税、利润分别为572.6亿元和292.2亿元，同比增长50.6%和50.7%。前三季度，服务增加值占GDP比重44.5%，同比提高2.9个百分点。
据了解，宁波市1.2万家规模以上企业，今年关闭或停产的比例不到2%，甚至低于往年正常年份平均3%的水平。到9月底，宁波市地区生产总值2902.1亿元，增长6.6%，其中第三季度单季增幅达10.2%，超过了全国和浙江省平均水平。
“一个党员就是寒潮中的一股暖流”
“危机时刻，党委政府就站在我们身边，与企业合力应对，让我们看到希望，感受到力量！”采访中，许多企业都有这样的感受。宁波能之光新材料科技有限公司董事长、海归博士张发饶说，政府在危急中表现出强有力的社会动员力和资源配置力，全力营造的风景这边独好的特殊发展环境，真的只有中国才具备。
宁波市委组织部发出通知，要求进一步发挥党员先锋模范作用，“一个党员就是寒潮中的一股暖流”。全市各级党组织依托1018个党员服务中心和3433个远程教育站点，对流动党员进行了大规模教育培训。华裕集团党员李文均牵头研制发明冷柜蒸发器装置，使产能效率提高了150%，为公司“雪中送炭”，直接增加效益110多万元。宁海豹王电池公司倒闭时，企业党员在员工善后补助中发挥了重要的协调作用，确保事件平稳有序处理。
为帮助量大面广的中小外贸企业渡过难关，宁波市外经贸局密集调研了一千多家外贸企业，收集每一家的“商业秘籍”，策划编写成图文并茂的口袋书《宁波外贸企业开拓市场100招》，免费发放，为困境中的企业支招。“尽管现在还有不少困难，但走过去，前面一定是艳阳天。”宁波市外经贸局局长俞丹桦说。
“危机让我们冷静思考，让我们理性审视，更让我们快速成长。”北仑区常务副区长胡奎告诉记者，区里今年预算行政经费缩减20%，不买车，不出国，集中财力保增长、保民生。
落户在宁波保税区的奇美电子有限公司是浙江最大的台资企业之一，国内液晶面板生产龙头企业，去年产能急转直下，五条生产线只开了一条。宁波保税区管委会主动帮助落实了家电下乡政策，又千方百计联系到省内相关企业与之对接开拓内需市场，今年8月，奇美产能已超过历史最高水平，一举扭转亏损局面。“原先设想今年底市场形势才能转好，没想到这里的‘春天’比预计中来得要早一些。”公司副总经理、台商赵森林表示，政府的各种帮扶措施是利国利民的“德政”，台商们从内心里十分感激。
宁波市委副书记唐一军说，应对危机，克难奋进，党委政府经受了严峻的考验，得到了很好的锻炼，综合素质、服务意识都得到了增强，尤其是应对困难和复杂局面，能力明显增强，党群关系、干群关系也进一步密切，“这是应对金融危机中凝聚的宝贵精神财富。”
“‘后金融危机时代’，政府要做的事情还很多”
“金融危机总会慢慢地过去，我们不仅要立足当前，巩固经济回升的势头；更要着眼未来，深入谋划长远发展。因此，我们要做的事情还很多！”巴音朝鲁说，“每一次危机过后必将带来产业结构的重大调整和科技创新的重大突破。谁能抓住机遇，抢先一步推进结构调整，谁就能率先转型升级，实现新的跨越发展。我们不仅不能懈怠，还要更加紧迫地转型升级，更加只争朝夕地锻造新的核心竞争力。”
“金融危机是催生国际跨国公司的最佳时刻。”毛光烈说，我们正在努力发挥比较优势，借机巩固和优化宁波作为我国开放型经济“桥头堡”的地位，据悉，宁波正紧锣密鼓地利用区域内广阔的海岸线资源，发展岸线经济、港航经济，打造比较优势，有“浙江小浦东”美誉的新型经济发展区在宁波杭州湾新区呼之欲出。
今年以来，宁波市委市政府主要领导带队，先后组团到东亚、欧洲以及南昌、重庆等地举办“宁波周”，为宁波产品“吆喝”。在党委政府引导鼓励下，一大批企业逆势走出去，有的到国内城市拓展腹地市场，有的收购、兼并具有完善营销渠道、较强研发能力、优秀国际品牌的“百年老店”，有的开展境外资源开发，有的设立境外研发机构，实施人才“抄底”。前9个月，宁波市新批准境外资源开发项目5个，企业到境外设立了8家高水平的研发中心。
去年，雅戈尔集团出资1.2亿美元完成对香港新马公司并购，成为宁波企业最大的境外并购案。宁波神化化学品经营有限公司引进了加拿大INCO公司运营总监和高盛公司风控官等一批高级经营人才，将公司市场研究和风险管理提升到国际先进水平，今年前10个月的进出口总额同比增长达到36%。
回顾刚刚过去不寻常的一年，巴音朝鲁深有感触地说，不管外部环境如何错综复杂，只要我们始终坚持党的领导，坚定不移地贯彻科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，全面提升经济发展水平，就一定能不断增强向心力，使广大群众在关键时刻看到党的力量，感受党的温暖，凝聚党心民心。
