浙江在线12月07日讯 为发展政府服务外包、提高公共服务的效率和品质，宁波市政府第67次常务会议审议通过了《宁波市政府服务外包暂行办法》(下简称《办法》)，并于明年1月1日起施行。

　　据了解，这是国内首个政府服务外包规章。《办法》里创新性地提出了实行服务外包项目经理负责制、服务外包项目相关文件至少要保存15年等规定。

　　11项服务可实行外包

　　《办法》建议，新开展或新增加财政拨款的公共服务项目具备服务外包条件的，一般应当通过服务外包的方式进行。

　　《办法》还对可实行服务外包的范围做了规定，共包括电子设备、网路、软件开发和维护管理；培训教育；专业技术鉴定、检验、检测；居家养老等社会公共服务等11项。

　　但《办法》也规定，对于行政处罚、行政许可、行政检查、行政收费、行政确认、行政征收征用、行政强制执行等政务行为，不得实行服务外包。

　　项目相关文件至少保存15年

　　对于服务外包项目的相关文件，《办法》要求至少保存15年，不得伪造、变造、隐匿或销毁。

　　另外，对于服务外包的相关信息，《办法》要求其在宁波市政府采购网等公众媒体上发布，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。

　　实行项目经理负责制

　　《办法》规定，承包商应当按合同约定，选派符合条件的人员担任项目经理，在授权范围内对项目负有全面管理责任。承包商不得擅自变更已经确认的项目经理。

　　行政机关服务外包，不得向承包商指定购买商品或接受服务的渠道，不得索取或者收受财物，不得谋取其他不正当利益。

　　另外，《办法》还鼓励成立服务外包行业协会，开展业务培训，培养专门人才，推动服务外包行业和市场的健康发展。

　　名词解释：

　　政府服务外包就是指政府将部分社会管理、公共服务、后勤服务等委托给具备条件的承包商负责完成，并支付相应报酬的行为。

　　通常，在政府事务中，公共服务、后勤方面等都由政府部门或其下属事业单位承担，由于缺乏竞争，往往导致服务质量、效率不高。于是，政府通过市场机制引入竞争者，借以实现降低成本，提高服务品质，服务外包由此应运而生。