近年来，国内招商引资工作越来越受到各级地方政府的重视，但该项工作的评价一直用协议资金、到位资金2个指标作为评价依据，未能全面反映其综合成效，最近杭州市人民政府国内经济合作办公室与浙江大学城市学院等院校机构合作，创造性地建立了一套国内招商引资综合评价体系，变粗放型招商为集约高效型招商。专家认为，该评价体系具有时代性与先进性，思路清晰、体系完备、逻辑严谨，评价体系的内容框架合理可行、评价方法科学、可操作性强，具有原创性，在招商引资绩效评价上具有填白意义，在国内处于领先水平。

　　建立国内招商引资评价体系，是科学评价招商引资工作的客观要求，是推动招商引资转型提质的重要手段，是科学管理招商引资工作的重要依据，也是创新招商引资思路方法的重要基础。近年来，杭州市国内招商引资工作已经由资源招商逐步过渡到手段招商、环境招商并重的新阶段。目前，全市国内招商引资的资源、环境瓶颈制约矛盾日益突出，进一步推进国内招商引资转型提质的任务艰巨。开展国内招商引资绩效评价工作，在全国率先把量的考核与质的考核有机结合起来，能够引导全市国内招商引资工作在继续重视总量增长的基础上，更加重视质量的提高，变粗放型招商为集约高效型招商，把招商引资工作推进到"招大引强、招新引优、招才引智"的新阶段，确保国内招商引资总量增长建立在质量持续提高的基础上。

　　据介绍，杭州市国内招商引资绩效评价工作从2008年正式启动，重点抓好了理论研究、实证分析、试点探索、实践运用等方面的工作，国内招商引资的绩效评价工作始终坚持理论研究和实践探索并重并进，取得良好成效。

　　专家认为，国内招商引资绩效评价是一项国内首创的、具有开拓性的工作创新，其创新点主要体现在理念创新、理论创新、方法创新、机制创新等方面。

　　1、理念创新。该项工作根据招商引资稳量提质的战略需要，突破了单纯以数量为标准的招商引资考核方式，提出战略相关、基于发展、全程评价三大评价原则，是对招商引资绩效评价的理念创新。在对招商引资绩效评价的过程中，杭州市坚持将招商引资与地方的发展相结合，从更高的层面来认识推动招商引资；将招商引资业绩与能力增长相结合，从更远的层面来认识招商引资，充分体现了可持续发展的要求；将结果评价与过程评价相结合，从更全面地角度来认识招商引资，有利于抓住关键，推进招商引资工作。

　　2、理论创新。目前，国内各城市尚未有关于国内招商引资的综合评价体系。杭州市与浙江大学城市学院合作开展课题研究，在国内首创一套能全面衡量与推动招商引资贡献实现与价值达成的评价体系，实现了国内招商引资绩效评价的理论创新。由浙江财经学院、浙大城市学院、杭州市统计局等院校和部门组成的专家组评价该体系"是一项具有创新意义的成果。该课题以科学发展观为指导，以推动科学招商，促进地区经济的可持续发展为目标，构建了以城市竞争力为基础，以招商引资的贡献为目标的招商引资绩效全方位、全过程的评价体系，具有较高理论与实践意义。"同时"该研究成果具有较高的理论水平和实践指导价值，具有原创性，在招商引资绩效评价上具有填白意义，在国内处于领先水平。"

　　3、方法创新。在开展国内招商引资绩效评价的过程中，杭州市努力突破部门工作的局限，实现研究方法、推进手段的创新。一是把政府与高校的资源整合起来。充分借助高等院校在理论研究上的优势，对招商引资工作进行系统分析，把高校的研究优势与政府部门的实践优势有机结合起来，实现优势互补、合作攻关。通过与浙江大学城市学院的合作，我们把理论研究的优势与实践推进的优势结合起来，使得绩效评价工作同时具有理论性和操作性。二是把理论与实践紧密结合起来。在理论研究的基础上，将招商引资的绩效分成贡献、业绩与解释指标三个二级指标，对招商引资工作进行全方位的量化分析。这充分体现了理论与实践相结合的要求，评价体系的内容框架合理可行、评价方法科学、可操作性强。三是把评价与引导结合起来。在运用理论成果对招商引资进行综合评价的基础上，重点查找不足和问题，指导有关区、县(市)改进和加强招商引资工作。

　　4、机制创新。通过开展国内招商引资绩效评价工作，有力推动了招商引资的机制创新。一些区、县(市)围绕提高招商绩效，逐步建立了预审机制、领办机制、督查机制、推进机制、考核(评价)机制等五大机制，不断提高招商引资的工作绩效。一是建立项目预审机制。对拟引进的招商项目由招商、国土、规划、环保及有关职能部门进行项目预审评估，做好招商项目的前期工作，确保招商项目符合条件，便于推进，提高招商项目的履约率，提升招商绩效。二是建立项目领办机制。对通过预审评估的项目，特别是重大招商项目，逐步建立项目领办机制，确定专人负责，跟踪掌握动态，提供全程服务，做到责任到人、一抓到底、抓出成效。三是建立督查机制。对已确定的招商项目定期进行督查，及时发现问题，把握推进进度。四是建立推进机制。整合部门力量，增强工作合力，各有关政府职能部门定期研究解决招商项目在推进过程中出现的困难和问题，有针对性地提出意见和对策，确保重大项目引得进、落得下、长得大。五是强化考核(评价)机制。根据绩效优先的原则进一步调整考核机制，既注重招商引资量的考核，又注重招商引资质的评价，突出对招商引资的绩效考核和评价。

　　招商引资绩效贡献指标A(0.25) A1贡献规模指标(0.7) A11：GDP贡献(0.4)

　　A12：税收贡献(0.4)

　　A13：就业人数(0.2)

　　A2贡献增长指标(0.1) A21：GDP增长率(0.4)

　　A22：税收增长率(0.4)

　　A22：就业增长率(0.2)

　　A3贡献效率指标(0.1) A31：GDP贡献率(0.4)

　　A32：税收贡献率(0.2)

　　A33：就业贡献率(0.2)

　　A4贡献效益指标(0.1) A41：产业升级(0.5)

　　A42：单位土地产出强度(0.5)

　　业绩指标B(0.7) B1业绩规模指标(0.7) B11：协议资金(0.1)

　　B12：到位资金(0.9)

　　B2业绩增长指标(0.05) B21：协议资金的增长率(0.5)

　　B22：到位资金的增长率(0.5)

　　B3业绩效率指标(0.1) B31：土地投资强度(0.5)

　　B32：产业结构高级化指标(0.5)

　　B4业绩质量指标(0.15) B41：三经济一工程指标(0.4)

　　B42：大企业投资指标(0.2)

　　B43：产业契合指标(0.2)

　　B43：创新能力指标(0.2)

　　解释指标C(0.05) C1基础指标(0.4) C11：综合研发投入(0.5)

　　C12：基础设施投资(0.5)

　　C2成长指标(0.6) C21：投资者满意度(0.4)

　　C22：投资软环境建设(0.6)

　　统计数据显示，2009年1-11月份杭州全市共引进内资项目4780个；协议资金1218.10亿元，同比增长18.11%，完成全年任务的101.05%；到位资金528.29亿元，同比增长17.95%，完成全年任务的101.57%。在今年面临宏观经济危机和不利形势下，全市经合系统不断探索招商新举措，开拓招商新渠道，发掘招商新亮点，保持了国内招商引资稳步推进的良好态势，继续保持浙江全省领先。