整改后，出租房里的所有灶具集中一处，实现分区管理。

通道变得宽敞，还配备了灭火器等安全设施，温州对出租房的整治取得了实质性进展。

　　核心提示

　　又到年终盘点时。在今年2月召开的市“两会”上，温州市政府确定了今年为民办实事项目，出租房整治是其中之一。市政府还明确了项目建设的牵头领导和责任单位，并实行“月报制度”，建立了适时、动态、立体监督机制，确保各个项目的如期推进。一年即将过去，出租房整治结果又取得什么样的进展？

　　整改之喜

　　刘文南经营的出租房位于瓯海梧田的蟠凤村后岸路，这是该村出租房最为集中的街区之一。

　　三层楼民房，近千平方米的空间分隔成面积在6平方米至15平方米不等的“格子房”，刘文南经营规模在当地充其量算中等。进入出租房，墙壁上用火用电须知、逃生平面示意图、各类报警电话等提示图画赫然醒目。

　　“原先蜘蛛网般电线裸露在外，房子分隔也都是易燃的三合板，整改后每个‘格子房’全部用混凝土分隔，电线套上PVC套管，配备灭火器、应急灯，每个房间还配备空气开关，一有漏电便会自动跳闸。”刘文南如数家珍般介绍整改后的变化。

　　为了不留安全死角，刘文南还特意在出租房过道里安装了监控。“如今租客住得放心，我也经营得舒心。”整改后带来的利好变化，刘文南深有感悟。

　　和刘文南深有同感的还有同村的龚志清，这位经营着140多间“格子房”的大户，年初就在消防部门的指导下斥资40万元对出租房实行全方位改造，整改后的出租房也如刘文南的出租房一样安全舒适，更为先进的是，龚志清专门腾出一个厨房间，将所有灶具集中一处，实现分区管理。

　　蟠凤村毗邻瓯海区经济开发区，常住人员只有3000多人，外来人员却高达6万人之多，绝大部分务工人员群租在“格子房”中。这些出租房大多是民房或村民搭建的违章建筑，结构简陋，安全隐患大，一直以来是全市出租房整治重点，一年前曾被本报曝光。

　　当记者前天再次来到蟠凤村时，这里的变化让人惊讶。各大小出租房全部实行混凝土或是耐火材料分隔，以前裸露电线被套上PVC套管的电线取代，当初散乱、鸽笼式的出租房被旅馆式的出租房所取代。

　　如今行走在蟠凤村，各类房屋招租广告依然屡见不鲜。所不同的是，广告内容不再一味强调低价，更多的是把安全作为宣传亮点。

　　整改之艰

　　一组来自市消防支队统计数据显示，全市出租房中居住着172万外来人员，违章简易棚中居住着约70万外来人员。

　　这些违章简易棚中，锅碗瓢盆、煤气灶具一应俱全，在四处充满易燃材料的环境下，一旦起火，将是“火烧连营”。

　　去年瑞安市莘塍镇“5·20”火灾中，出租房一至四层用于出租，在不到120平方米的8个房间内，租住了37人，其中有一个不到10平方米的阁楼内住了8人，而且在每间房内都使用液化气，是典型的吃、住、用“三合一”出租房。

　　莘塍镇的这场大火，给全市的群租房敲响了安全警钟。然而居高不下的出租房火灾似乎并未遏制火热的出租市场，一味依靠高压打击似乎并未根治群租之乱。

　　“整治力度不可谓不大，但面对点多面广的违章建筑，还是心有余而力不足。”梧田街道一位负责人向记者大倒苦水。

　　出租房多数位于城乡接合部，村居小道纵横交错，许多出租房违章建筑和居民楼仅一墙之隔，大型铲车难以发挥作用，而人工拆除势必拉长拆除周期。更让人头疼的是，执法人员前脚刚走，回潮现象后脚就卷土重来。

　　出租房整治涉及公安、土地、规划等多个部门，要出动相应的大型挖掘机，执法成本相当高，屡禁不止的回潮之风，让有关部门猝不及防。

　　“为了应对突发事件，手机24小时待机，晚上只要手机响起，会有一种心惊肉跳的感觉，很担心哪个出租房又出火灾。”一名梧田街道领导表示，蟠凤村群租之乱由来已久，花巨资违章抬建屡见不鲜，一旦处置不当，易引发群体事件。

　　蟠凤村租房之乱，是我市三合一出租整治的缩影，其整治时间之长，整改之艰，当地基层镇政府领导感同身受。在安全事故问责制的今天，有不少当地镇政府领导调侃：“宁可当个四平八稳办事员，也不愿每天提心吊胆量当这分管出租房的官。”

　　整改之急

　　出租房大行其市，自有其存在合理性。一味苛责外来人员没有消防安全意识多少有失公允，事实上也有很多务工人员清楚群租之危，但因收入有限，不得不抱着侥幸心理以此安身。

　　群租中小格子以其租金低廉，在外来务工人员中很有市场。房东为获取更多利益，许多房屋就被分隔成若干小间分租出去。

　　一安徽籍出租房承包户透露，自己以年租金近14万元，承包了当地村民近1600平方米的空置房，然后分割成110个格子房出租，每间租金在每月100元至300元之间不等，按

　　当地出租房平均每月租金160元计，年租高达21.1万元，年赚取的差价在7万元，承包的面积越大，收益越可观。

　　在蟠凤村，房东仅靠房租，每年就有数万元至数十万元进账，房租经济成为当地一大支柱产业。

　　“房东经济”蓬勃发展，火灾事故居高不下，成为“城中村”或城乡接合部一种常态。为了谋取更多利润，少批多建或使违章搭建现象屡禁不止，不少房东与执法部门大玩“游击战”。

　　触目惊心的是，这些棚屋使用破旧的油毛毡、塑料布和竹条等易燃材料，屋内电线老化、住户吃住同室、消防通道不畅通、消防设施缺乏现象普遍，“整个出租房简直就是个不定时炸弹，一旦发生火灾就是群死群伤。”陪同记者采访的瓯海区消防大队警官宋柏锃表示，群租或简易棚发生火灾致人伤亡事件在我市有发生过，惨痛的教训似乎未引起外来人员和房东的反思，人心的麻木有时比伤亡事故更为可悲。

　　居者有其屋，是民生的基本诉求，而公共安全更是民生的重点和保障。市领导要求：“‘疏堵结合、标本兼治、拆建并举、多管齐下’的原则，通过‘拆、治、建、管’等措施，推进出租房和简易棚屋综合隐患整治。”

　　在市政府公布的2009年15项为民办实事中，出租房整治名列其中，明确要求对“三合一”整治达到100%，出租房整治合格率达到95%，一场轰轰烈烈的出租房和简易棚屋综合隐患整治就此展开。

　　整改之策

　　出租房的整改势在必行，面对房租经济与公共安全的选择，答案是唯一的，那就是公共安全。

　　经历无数次大规模整治，尽管不断加大

　　执法力度，也对阻挠拆迁或逾期拒不整改的违章者依法实行行政拘留，但群租违章搭建现象依旧屡禁不止。胶着的局面让有关部门深知，单靠突击整治难以根治。

　　外来务工人员收入低，选择群租及简易棚亦是无奈之举。一味堵的结果只能是消除一个出租点，很快又将在别处冒出另一个新租房。

　　在各地开展轰轰烈烈租房专项整治中，“疏堵结合”办法立竿见影，成为各地屡试不爽的根治之策。

　　曾经是出租房险象环生的瑞安莘塍镇，经过大力整治，蛛网般的电线不见了，分隔房间用的三合板也已换成了防火板。对于已拆除违章简易棚屋的住户，莘塍镇采取以村集体为主，村民投资或村企联合等方式，新建民工集体宿舍，解决安置问题。

　　瑞安仙降镇仙降村为疏导外来人口住宿问题作出了良好的尝试。村里的旧校舍被改建成了民工集体宿舍，每个房间配有卫生间、有线电视和水电表。小区内配有消防、监控设施，还有保安24小时值班。

　　瓯海区组织了多次大规模的拆违行动，为巩固拆违成果，政府投资80万元专项资金在郭溪繁盛路原违章建设地段修建5米宽的消防安全通道，并在植树节前后对道路两旁进行绿化，防止违章简易棚回潮。同时，利用闲置地、废弃地、边角地等建设一批安全规范的员工宿舍和外来人员集中居住点，以建代拆，从源头上控制违章简易棚的卷土重来。

　　从市消防支队提供的数据显示，截至目前，全市共排查发现“三合一”场所4349家，整改合格4215家，整改合格率96.92%，基本完成了全市对出租房整治要求。与此同时，为防止“三合一”回潮现象出现，各地按照“属地管理”和“谁主管、谁负责、谁检查、谁督办”的原则，建立健全专人负责制，开展定期“巡查制”和预警机制，杜绝回潮现象发生。(温州晚报 记者李中摄影记者叶卉通讯员宋攀)