10月1日起“上岗”的《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》样本和即将退出历史舞台的《暂住证》。何幼松 摄
回眸2009，盘点浙江新政，那些看似遥远的政策、法令，其实时时在影响、改变着我们的生活：
如果你有嘉兴、宁波农村的亲友，现在，他们乡下的大房子可以直接换成城里的大房子；
如果你是背井离乡来打工的，现在，无需再去办暂住证，可以安安心心赚钱，踏踏实实过新浙江人的日子；
你可能担心生不起病、没人养老，但是这个2009，未来生活有了更多来自政府层面的保障和承诺。
1
关键词：养老保险
影响：浙江的老人最有福
关注程度★★★★★
所有城乡居民
老了都发养老钱
时近年末，浙江社会保障再获突破：养老、医疗这两项最重要的社会保障制度实现全覆盖。从明年1月1日起，全省所有市、县(市、区)全部启动实施。
12月4日，杭州市淳安县已率先向全县符合条件的城乡老年居民发放了每月60元的基础养老金，接下来，全省近600万城乡老年居民将享受这一福利。
点评：
副省长陈加元：今年9月22日，浙江在全国率先出台了城乡居民社会养老保险实施意见，覆盖面和进度上领先全国。
1939年出生的淳安老人何金根：做梦也没有想到国家、政府会给我们发养老钱……
新浪福建网友：浙江好。
2
关键词：新医改
影响：治病少花钱
关注程度★★★★★
公立医院改革试点
解决看病难和贵
破解看病难、看病贵，首先要打破“以药养医”机制，增加政府投入。改革基层管理体制，是浙江最大特色。
10月，浙江推行公立医院政事分开、管办分离。遂昌率先试点，成立事业单位性质的医院管理中心，管理所有医院的人、财、物，实行县乡一体化管理，以平衡各地医疗资源。
嘉兴作为公立医院改革试点城市，已上报国家。
今后3年，浙江将投入356亿元，使得人均寿命达到77岁，个人医疗费用占卫生总费用比例从47%下降到40%左右。
点评：
省卫生厅副厅长张平：这些年，浙江没有像部分地区那样大规模卖乡镇卫生院、公立医院，甩包袱，比较好地坚持了公益性和政府主导。
杭州米市巷社区卫生服务中心沈医生：社区开了“米市巷中医馆”，天天门庭若市啊。老人们不出社区就能找胡庆余堂的名专家看病了。
省政府网站调查：34.7%的网友认为，目前服务水平低而收费高的医院比较多，期望新医改。
3
关键词：行贿人黑名单
影响：点杀贿赂
关注程度★★★★
行贿人信息华东联网
谁行贿先砸谁的饭碗
宁波北仑检察院今年9月推行的“行贿人黑名单”，如今已经在全国开花结果。
本年度开始，此制度不再局限于建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等五大行业领域，而是全覆盖。主管部门和建设业主通过查询有行贿记录的单位和个人，可分别作出限制进入招投标市场、取消评标专家的资格等处理。今年5月，浙江和上海已联网，华东六省一市明年元旦实现互查，解决信息不畅的问题。
点评：
省检察院职务犯罪预防处处长修杭生：这些措施主要是对行贿者的资格、机会、利益的剥夺和限制，使行贿者付出应有的代价，使行贿犯罪失去市场、失去饭碗、失去信誉。
法制日报评论：这一制度并不是很完善，建立这一制度的根基仅仅是最高检的相关规定，并没有法律依据。“行贿人黑名单”不应该等同于“行贿罪黑名单”，一些有行贿行为但并不构成行贿罪的人也应当上“黑名单”。应尽快对“行贿黑名单”进行立法。
4
关键词：居住证
影响：1994万新浙江人将享同城待遇
关注程度★★★★
居住证取代暂住证
一字之差天壤之别
10月1日，《浙江省流动人口居住登记条例》开始实施，浙江1994.1万流动人口告别十多年的“暂住时代”，率先在全国进入“居住时代”。
流动人口办理登记后，可以拿到临时居住证。连续居住满三年，有固定住所，有稳定工作，或满足居住地县级以上人民政府规定的其他条件，可以申领居住证。
居住证持有人可以享受的社会保障、公共服务等具体待遇由居住地县级以上人民政府规定。这意味着，领到居住证的人员，将在子女就读、计划生育、劳动保障等方面享受到同城待遇。
点评
省公安厅副厅长凌秋来：居住证解决流动人口基本服务和权益保障问题，为流动人口较好地逐步享受与本地户籍人员同等的基本服务提供了有效平台。
新华每日电讯评论：推出居住证，更要推出权利和服务，在社会保障、上学就医、公共服务等方面，作出制度性改革，逐步实现同城同权。
在平湖打工的赵爱武：有了居住证，孩子读书和医疗都有优惠，谁不想拿呢？
新浪内蒙古网友：建议在全国推广，因为这是一个较大的进步!
5
关键词：农民房换公寓
影响：平抑城镇房价
关注程度★★★★
农民带着房子进城
市民期待平抑房价
房价高企的环境下，农民用宅基地换得公寓，摇身变为“市民”。
这一试图平抑城镇房价的探索，在2009年岁末掀起了不小波澜，试点地嘉兴被推到风口浪尖。
作为浙江统筹城乡综合配套改革的试点，嘉兴“两分两换”13个试点乡镇的做法在不断争议中继续前行。所谓“两分两换”，就是将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。
点评：
省农办副主任顾益康：嘉兴“两分两换”，通过合适的方式加快了城市化进程，更高效地利用农村的建设用地。
嘉兴严女士：我家的农民房换成了公寓，很合算的，现在房价一平方米要4000多元了。
嘉兴19楼网友：到底老百姓实惠多少，还是要老百姓说了算。
6
关键词：官员廉情公示
影响：财产公示的升级版，震动全国
关注程度★★★★
住什么房开什么车
副科以上都要说清楚
继新疆阿勒泰公示官员财产之后，今年1月，慈溪悄然出台领导干部廉情公示暂行规定，要求现职副科(镇)级以上干部公开廉洁从政情况。其中既包括本人及家庭基本情况，还包括本人、配偶及未成年子女名下的房产、私家车拥有情况及出国(境)求学、定居、办企业等情况，共28项。
这一引起舆论巨大争议的举措，基于“一名干部住多大的房、开什么车，你不说，周围的群众也知道，不如痛痛快快说清楚，也便于组织上掌握情况，减少群众的猜疑议论”的工作思路，把干部例行述廉具体化、透明化、公开化。
点评：
慈溪市纪委书记周忠贤：领导干部公权在手上，要为老百姓服务，所以出于一种公信应该让老百姓知道。这样就便于老百姓监督，也使他本身能够依法行政。
慈溪市政府一干部：慈溪有很多人家都经营自己的企业，一些官员的家属也不例外。因此有个别官员的私家车比较豪华，这样的情况也很正常。
网易浙江网友：廉政公示是好事，希望不要作秀。
据都市快报 作者
魏孔明
