浙江在线12月24日讯 昨天，全省经济工作会议在杭州召开。会议发布了2010年全省经济社会发展的预期目标：全省GDP增长8%以上；地方财政收入增长6%左右；研究与试验发展经费支出占生产总比例1.8%左右；万元生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长7%；居民消费价格涨幅控制在4%以内。

　　省长吕祖善说：“明年经济增长目标定为8%以上，是考虑了明年经济发展的客观趋势，更重要的是贯彻落实中央经济工作会议精神，引导各方面把工作重点放在调整结构、转变发展方式、提高经济增长的质量和效益上，为经济调整转型留下更大的空间，促进经济持续平稳健康发展。各地发展水平和条件不同，要结合自身实际，科学确定增长目标，切不可盲目追求高速度，更不能层层加码。”

　　会议强调，坚持把“保增长”作为明年经济工作的首要任务，确保实现明年经济增长预期目标；坚持把“抓转型”作为明年经济工作的主攻方向，加快经济转型升级，促进经济可持续的又好又快发展；坚持把“重民生”作为明年经济工作的出发点和落脚点，使经济发展成果更多地体现在提高人民生活水平、促进人的全面发展上；坚持把“促稳定”作为明年经济工作的重要保障，在构建和谐社会中凝聚力量，在维护社会稳定中促进发展。

　　为此，本报约请浙江大学管理学院常务副院长吴晓波为读者解读了四大关键词。

　　关键词：保8

　　经济工作会议上提出2010年全省GDP的预期目标是增长8%以上，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%。

　　吴晓波解读：

　　2009年全省GDP预期增长9%左右，昨天提出2010年GDP预增目标下限是8%。很多人觉得奇怪，经过金融危机一年洗礼，从年末各项数字上来看，浙江经济已经止跌回升，2010年应该更乐观才是。

　　其实，我们应该保持谨慎乐观。判断明年生产总值能增长多少，大的前提，是需求问题。GDP的增长不是光有产能来推动，更大程度是需求拉动的。现在我们面对的两个市场，经过政策支持，国内市场虽然比较乐观，国外却并不那么乐观，海外市场的复苏需要一个过程。

　　另外，金融危机后政府有4万亿的投资，大规模的投资在2009年已经化解成今年的投资增长，2010年投资幅度不会有2009年那么大，内需市场的刚性推动也将告一段落。

　　同时我们得考虑企业的成长空间，下一步内需市场的增长依然是一个重点，增长的空间受很多因素制约，企业迫切需要通过转型升级来拉动，转型升级不是一蹴而就的，需要一个时间去准备，因此省里提出这样的预期增长目标是理智而务实的。我们不能光看量，还必须看质。

　　关键词：调结构促转型

　　会议指出，调结构促转型是2010年经济工作的重中之重，我省将在明年力争服务业增加值增长12%，重点培育100家服务龙头企业，提升服务竞争力。引导优势企业兼并重组、强强联合。

　　吴晓波解读：

　　浙江企业如何转型，必须“要引要推要扶”，三管齐下。首先产业政策很重要，政府这几年对生产性服务业有不少优惠政策，这块增长比较明显，这是调整结构的引；其次要推，用强硬的手段淘汰一批落后企业，浙江的中小企业对经济增长的贡献是非常巨大的，但中间也是鱼龙混杂，进入到新的发展阶段，一些高污染的、用工不规范、不符合社会发展的企业就应该关停。浙江很多产业，就像一条百足长虫，先进的很先进，落后的很落后，但都生存着，我们要看到，其实那些落后的企业是会拉后腿的，应该坚决关停并转。最后就是推，2010年，推进企业兼并重组将成为调结构手段中的重中之重，资源应该向优势企业积聚。浙江人文化，宁做鸡头不做凤尾，这就需要政府对龙头企业大力支持。不光企业个体，我们整个经济生态环境需要改造提升，以前都是草原经济，只有草，没有树，现在我们要有森林有草地，种树和种草的机制是不一样的，明年在政策方面相信也会有一些质的调整。

　　关于政策扶持，很重要的一点是服务。比如人才引进。浙江产业需要转型升级，需要大量高端人才，但浙江目前最缺的就是引领科技的人才，杭州的高房价也是只拦路虎，让企业引进人才的成本太高。

　　浙江的传统优势比如人力成本低、体制活，现在都在逐渐丧失，浙江是资源小省，必须提升人才和科技优势。没有人才，素质不提升，企业就难以转型，只是用市场这只无形手来调是不够的，那只看得见的手应该好好用一用了。

　　关键词：低收入群众增收

　　会议指出，2010年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长7%。要扎实推进低收入群众增收行动，适时调整最低工资标准，进一步完善职工工资正常增长机制。

　　吴晓波解读：

　　国家主席胡锦涛今年在参加亚太经合组织会议上提出，要倡导包容性增长。我一直在研究这个课题，什么叫包容性增长，其实在传统经济发展过程中，基本由精英分子主导，政策也是围绕精英分子产生的，排斥了相对弱和散的人群。怎样把这些人群纳入到经济发展体制当中来，是我们必须关注的。这就需要相关政策，这次工作会议提出要让低收入人群增收，相信明年一定会有相关政策来让更广泛的人群享受到经济发展带来的成果。

　　除了政策，低收入人群的生产力也需要提升。从农村来看，如果有很多技术覆盖到农村，那么生产力就会增强。除了政策，也要鼓励工商资本投入效益农业，同时让更多的农民成为“农民员工”，提高收入。

　　关键词：发展海洋经济

　　会议提出，要加快推进“海上浙江”和“山上浙江”建设，努力把海洋经济、欠发达地区培育成为新的经济增长点，着力发展新兴海洋产业、临港大工业、海洋服务业尤其是港口物流业。

　　吴晓波解读：

　　发展海洋经济已经喊了好几年了，一直没什么大的进展，我个人觉得应该更大程度解放思想来做海洋经济。未来的5~10年，海洋经济将成为一个新的引擎。海洋经济不是人们想象中的捕鱼、海水养殖等，它的面非常宽，是个很综合的经济体。加工、物流，旅游，造船……是一块综合发展，但要发动这个引擎需要一个大平台依托。大的平台是什么？是一批综合研究院，做产业化前期的研究院，目前浙江还没有自己的核心平台，这里的机会和潜力仍然很大。