浙江在线12月24日讯
据《青年时报》报道 昨天，浙江省经济工作会议在杭召开。
省委书记赵洪祝在会上强调，明年经济工作的总体要求是：以加快经济转型升级为主线，以改革开放自主创新为动力，以全面改善民生为根本目的，调结构促发展，进一步发挥民营经济、县域经济、块状经济等特色优势，扎实推进大平台大产业大项目大企业建设，着力推动城乡统筹、区域统筹、陆海统筹和经济社会统筹，进一步增强综合竞争力、可持续发展能力和抗风险能力，努力保持经济平稳较快健康发展，全面完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。
省委副书记、省长吕祖善在会上讲话。省政协主席周国富和其他省委常委出席会议。省委副书记夏宝龙主持会议。
本次会议全面回顾了2009年我省经济工作和取得的成绩。会议指出，2009年是极不平凡的一年，是浙江进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。经过艰苦努力，我省经济社会发展情况好于年初预期，在产业结构优化、创新能力增强、经济效益转好、人民生活提高、生态环境改善、区域发展协调的基础之上实现了经济持续回升。我省作为受国际金融危机影响最早、冲击最大的省份之一，取得这样的成绩实属来之不易。
会上强调，明年，全省要紧紧围绕加快经济转型升级这一主线，突出重点，统筹兼顾，协调推进，抓好加快产业结构优化升级、提升自主创新能力、开拓国内外市场、大力推动有效投资较快增长、努力拓展新的发展空间、积极推进新型城市化和新农村建设、努力挖掘和发挥山海优势、不断增强体制机制新优势、进一步扩大对内对外开放、促进社会协调发展和维护社会稳定等十方面工作。
本次会议对2010年全省经济社会发展提出了主要预期目标：生产总值增长8%以上；地方财政收入增长6%左右，研究与实验发展经费支出占生产总值比例1.8%左右；万元生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长7%；新增城镇就业60万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在4%以内。
A
GDP
●2010年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；地方财政收入增长6%左右，研究与实验发展经费支出占生产总值比例1.8%左右。
记者连线
徐明华
省政府咨询委员会委员
明年实现GDP增长8%以上这一目标，需要付出很大努力。
从拉动经济增长的“三驾马车”来看，由于刺激内需扩大的政策效应可能减弱，而民间资本并不活跃。因此，明年的“投资”和“消费”不会太乐观。
不过，随着西方市场逐步复苏及对新兴市场的拓展，外贸出口可能会有所好转。
目前的实际情况是，政府投资用于生产性领域的比较少，工业领域的投资仍是短腿。因此我认为，政府应考虑针对重点领域出台产业政策，以此促进经济回升发展。
另外，由于中小企业在税负、融资方面的困难长期存在，明年和今年比，并不会有大的差别。对于这种普遍性的老问题，政府应予以充分考虑。
目前，我们还是以低技术含量、低附加值为特征的低端产业为主。要有效地推动经济结构调整，肯定不能按照老方法来。政府应有更清晰的产业规划，加强对新兴产业的招商引资力度。
具体看，我省的区域性产业大多是轻工业，以生产日常用品为主，远不能适应新形势下老百姓的消费升级需求。从这一层面来说，发展与汽车、住房、旅游、娱乐等高层次消费相关的产业，是摆脱低附加值增长模式的有效途径。
与此同时，对于那些国家政策鼓励的新能源、新材料产业，我们介入得还远远不够。而这些产业恰恰是能代表地方经济核心竞争力的产业，值得做大做强。
当然，还有一些极具地方特色的产业，也值得鼓励和扶持，例如衢州的氟化工产业。
做大做强这些战略性产业，至少能产生两方面的重要作用：一是对地方经济的长期增长有利，二是能奠定地方经济在全国的地位。
B
金融
●明年国家新增信贷规模安排比今年实际执行数要小，总体信贷环境比今年紧，中小企业首当其冲会受到影响。
●争取各大银行机构加大对我省重大建设项目和实体经济的信贷支持，鼓励各大银行在我省设立小企业信贷专营机构，创新为中小企业的金融产品体系，对成长性好的中小企业给予贷款利率，国际结算费用、银行承兑汇票承诺费等优惠，拓展中小企业上市融资、股权融资、项目融资、债券融资和租赁融资，推行存货质押、应收款质押、股权质押、知识产权质押等新型融资方式。
●新增村镇银行10家，小额贷款公司30家，争取企业上市融资200亿元。
记者连线
金雪军
浙大金融投资研究中心主任
此次出台的金融政策，旨在为实体经济的发展创造条件，结合浙江省的具体情况，中小企业成为金融扶持的重中之重，例如鼓励各大银行在我省设立小企业信贷专营机构，对成长性好的中小企业给予贷款利率，国际结算费用、银行承兑汇票承诺费等优惠。
而在大力为中小企业解决融资问题的同时，也为金融业的发展提供了发展空间。金融机构通过创新金融产品体系，设立小企业信贷专营机构的过程中，不断发展壮大自己。
当然，浙江的中小企业一方面要善于利用政府创造的金融平台，另一方面要积极进行产业转型升级，主动去探索新的融资方式，并能用好上市融资、股权融资、项目融资、债券融资和租赁融资，推行存货质押、应收款质押、股权质押、知识产权质押等新型融资方式。
在明年的金融政策里，成长性好的中小企业将受到金融机构优待，这也给企业的发展提供一个方向。浙江的企业尤其是中小企业，应通过加强自身内部的管理，营造一个更好的成长空间。
C
房地产
●明年信贷环境比今年紧；房地产市场调控必然对相应税收带来影响。
●以小城市为目标，大力推进中心镇建设发展。明年选择20个人口数量多、经济基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的中心镇，培育小城市试点，加大政策扶持。总结推广嘉兴等地统筹城乡综合改革试点经验，积极推进规划、社保、户籍制度等相关改革。
●全面落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施，重点是加快保障性住房建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。
●加强对房地产市场的调控引导，综合运用规划、土地、财税等调节手段，增加普通商品房供应，支持自住和改善型住房消费，抑制投机性购房。
记者连线
赵杭生
浙大房地产研究所所长
最近一段时间来，房地产宏观政策实现“三级跳”。从营业税政策调整，到“遏制”一词的出现，均透露出明年楼市调控将收紧。从这次浙江省经济工作会议的内容看，“风声紧”已从中央吹到地方，而且动作很快。
我们分析了市场，可以看出，取决房价走高的因素有三点：一是宏观经济向好，这从2009年下半年就开始显现；二是人们的通胀预期，希望借助房地产进行保值；三是市场供不应求。
使房价走低的因素也在出现，概括起来也有三点：一是明年1至3月份，季节性因素必然会导致楼市成交走低；二是货币、土地以及税收政策收紧；三是房价过高后，市场抑制住一部分需求。
而上述涨跌因素中，最关键的就是供求关系。我们可以看到，今年投入市场的商品房，除下半年有少量新房供应外，基本是以前的“存货”，根本未能满足市场需求。也就是说，从长期看，房价仍旧会上涨。只不过，由于政策收紧的“冷水”，在短期内会让房价走平。
我的判断是，明年一季度，房价走平；二季度，多空对战，平稳趋势难变，或有小涨；三季度后，仍会出现一波上涨行情。
要改变这一情况，抑制住房价，唯有增加市场供应量。这一点，在本次经济工作会议中表现已十分突出，也是最有力的方法。其中，包括增加商品房供应、推广城乡综合改革试点以及增加保障性住房等。
此外，推进中心镇的建设也能起到很好的“分流”作用。在一些经济基础不错的中心镇推行“小城市化”建设，完善配套设施、交通、医疗、教育等，使很多买房人不必再挤入大城市，从而减少部分需求。
D经济发展方式
省委、省政府决定在11个设区市和义乌市分别选择一个主题开展转变经济发展方式综合配套改革试点，力争通过5-10年的努力，基本形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，这是我省深化改革的重大举措。
记者连线
姚先国
省政府咨询委员会委员
推进转变经济发展方式综合配套改革，浙江一直走在全国的前列。在11个设区市和义乌市分别选择一个主题开展转变经济发展方式综合配套改革试点的决定，表明了省委、省政府促进经济发展方式转变的决心。而从体制机制入手，抓到点子上。
这些年来，在以经济建设为发展抓手的发展模式，出现了3个方面的缺陷：粗放式增长；低成本竞争，效益不高；经济与社会多个方面不够协调，教育、环保、医疗问题突出。
转变经济发展方式，就要求不同以往的增长方式，既需要量的扩张，更需要质的提升，这种转型应该包含经济、社会和政府三个层面的转型。三个层面的转型同时展开，创造又快又好的经济发展模式，这更加符合科学发展观。
我省经济体制改革的展开具体到以下层面：包括市场体系完善，增强企业自主创新能力，深化金融体制改革，城乡一体化等多个方面。
关键词
民间投资
会议提出，要大力推动有效投资较快增长。其中特别提到，要着力激活民间投资，最大限度开放民间投资渠道，推动民间资本更多地参加政府主导性项目建设，强化金融、工商、税务等对民间投资的支持和服务，提高民间投资的信心和在全社会投资中的比重。
会议还进一步表示，我省将认真落实促进民间投资的各项政策措施，最大限度拓宽民间投资渠道，保护投资者合法权益。
绿色经济
“低碳”、“绿色”……哥本哈根联合国气候大会上频频出现的这些热词，昨天也屡次出现在了浙江全省经济工作会议上。
相比往年，2010年全省经济社会发展的主要预期目标中，我省特别提到了万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量这三个指标。
预期目标对这三项指标进行明确：明年全省的万元生产总值综合能耗要下降3%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%。
在对明年经济工作的具体部署中，我省提出，要围绕节能减排目标，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，大幅降低单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。(陈勇向红英虞清泉)
