(2010年4月15日 杭州)

　　新闻界的各位朋友：

　　 大家上午好！

　　 首先，我代表湖州市委、市政府，对大家长期以来关心支持湖州各项工作，表示衷心的感谢！

　　 今天，我和我市“三个年”活动领导小组三位组长、宣传部长一起参加新闻发布会。下面，我先就我市“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动情况，向大家作一简要介绍。

　　 一、“三个年”活动的背景缘由

　　“三个年”活动，是今年我市各项工作的总载体、主抓手。开展这一活动，主要出于两方面考虑：一方面，是贯彻落实中央、省委部署要求的具体行动。去年以来，党中央、国务院和省委、省政府先后就加快转变经济发展方式、推进城乡统筹发展、加强和改进党的建设等工作作出了一系列决策部署、提出了新的更高要求。切实把这些决策部署落到实处，必须紧密结合湖州实际，设计具体的载体抓手。另一方面，是谋求后危机时期新发展的重要举措。加快经济转型升级是当前和今后一个时期的工作主线。从我市来看，近年来在推进经济结构调整和转型升级方面做了大量工作，取得了一定的成效，但总的来讲，转型升级的步伐还不够快。特别是受国际金融危机影响，经济转型升级更加刻不容缓。我们组织开展“转型升级加速年”活动，就是以更强的决心、更大的力度、更快的速度推进经济转型升级，努力谋划后危机时期发展新优势。统筹城乡发展是湖州的特色和优势。近年来，我们坚持一手抓中心城市有机更新，加快新型城市化进程；一手抓与浙江大学合作共建，加快社会主义新农村实验示范区建设，城乡面貌显著变化，人民生活明显改善，特别是新农村建设在省内外产生了较大影响，被有关专家学者誉为“湖州模式”。我们组织开展“城乡建设提升年”活动，就是要进一步提升城乡统筹发展水平，努力使特色更特、亮点更亮、形象更好、人民群众更满意。而加快经济转型升级、提升城乡建设水平，全面完成今年各项目标任务，必须有强有力的作风保障。为此，我们按照省委、省政府“深化作风建设年”要求，认真总结运用近年来加强作风建设的有益经验和成功做法，组织开展了“作风建设加强年”活动。

　　 二、“三个年”活动的主要内容

　　 “三个年”活动的关键词有三个，即“加速”、“提升”和“加强”。围绕这三个重点，我们主要抓好以下一些工作：

　　 (一)“转型升级加速年”主要是加速大平台大产业大项目大企业建设。一是统筹规划，打造大平台。根据省委、省政府建设产业集聚新平台的部署，按照打造现代产业集聚区、对外开放前沿区、改革创新试验区和新型城市化先行区的定位，着眼于发挥我市临沪、临杭、临界(浙皖两省)、临铁(路)的优势，重点编制了规划面积198平方公里的南太湖特色新兴产业集聚新平台方案(其中“十二五”即可实施的第一期面积65平方公里，土地规划符合率为95%)。同时，集中资源力量，加快推进临沪工业区、临杭产业园、内河临港产业平台等规划建设。二是明确方向，发展大产业。主要是按照做大做强先进制造业、做精做特高效生态现代农业、做优做大现代服务业的目标，深入推进产业结构调整，全力打造现代产业集群。在加快发展先进制造业方面，突出生物医药、新能源、装备制造、金属管道及不锈钢、特色纺织品、竹木地板等六大重点特色产业，逐一制定产业振兴升级规划，加快打造具有湖州特色优势的现代产业集群，力争到2015年，六大重点特色产业规模以上产值比2008年翻两番，达到3000亿元，其中装备制造、金属管道及不锈钢两大特色产业力争发展为千亿级产业,生物医药、新能源两大新兴产业力争发展为500亿元级产业。今年重点推进长兴蓄电池、南浔木地板、安吉椅业、织里童装、德清生物医药五个100亿级现代产业集群示范区建设。在加快发展高效生态现代农业方面，主要是深入实施现代农业“4231”产业培育发展计划，建基地、扶龙头、育品牌、强服务，加快发展特种水产、蔬菜、茶叶、水果四大优势产业，稳定提升粮油、蚕桑两大传统产业，优化发展花卉、笋竹、畜牧三大特色产业，大力发展休闲观光农业这一新兴产业。特别是大力推进百万亩现代农业园区“121”工程建设，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区。今年要完成10个核心区2万亩、辐射5万亩以上综合园区的规划编制,拓展提升核心区3000亩、辐射1万亩以上的10个主导产业示范园区,建设核心区300亩、辐射3000亩以上20个特色农业精品园区,确保到2015年,全市建成10个现代农业综合区，20个主导产业示范区，100个特色农业精品园。同时，我们还正加快建设省里在我市设立的两个台湾农民创业园，并与浙大联合筹建浙台农业科技合作示范区。在加快发展现代服务业方面，制定实施《服务业发展三年行动纲要》和服务业集聚区总体布局规划，大力提升发展休闲旅游和现代商贸业,着力做大现代物流和文化创意产业,积极推动生产性服务业和先进制造业融合发展。今年重点是抓好南太湖科技创业园、临杭物流业、织里童装生产性服务集聚区等3家省级重点集聚区以及湖州多媒体创业园等6家省级重点备选集聚区的规划建设。三是突出重点，抓实大项目。编制实施“三百三千”计划，全力推进重大项目建设，确保全年固定资产投资完成725亿元以上的目标，即百个千亿重点建设项目(总共120项,总投资1071亿元,今年计划完成投资230亿元以上)、百个千亿重大前期项目(总共101项，总投资1010亿元，今年基本完成前期)、百个千亿重大储备项目(总共104项，总投资1015亿元，“十二五”计划投资969亿元)。同时，围绕加快产业发展，在工业方面编制实施转型升级“六大专项”(六大重点特色产业投资计划)和“三个一百”工程，大力推进100项亿元以上重大工业项目建设和100项工业转型升级重点项目建设，抓实100项3000万元以上重点工业储备项目;在服务业方面编制实施“双百”计划，大力推进103项千万元以上重大服务业项目,抓实100项千万元以上储备项目。四是强化扶持，培育大企业。瞄准打造“百亿企业、千亿产业”目标，加大扶持力度，加快培育一批规模大、效益好、品牌响、行业领先的大企业。今年的目标是培育百亿企业1家，50至100亿元企业4家，30至50亿元企业5家。

　　 围绕推进大平台大产业大项目大企业建设，我们重点落实以下五项措施：一是强化规划引领。无论是平台建设，还是产业发展，我们都逐一制定了长远发展规划和阶段性发展计划，明确发展导向和重点，优化发展空间和布局。二是集中政策资源。制定出台了一系列的扶持鼓励政策，积极引导土地、资金、人才等各类要素向“四大”建设集聚、倾斜。如工业围绕培育大产业，专门安排了亿元产业导向资金。三是建立培育机制。围绕做大做强“六大重点特色产业”，建立了一个重点特色产业由一名市领导牵头、一个协调小组主抓、一个部门主推、一个发展规划引导、一个保障体系扶持、一个工作计划推进的“六个一”培育发展机制，有效整合领导力量、部门资源和财力物力，形成强劲推进重点特色产业发展的工作局面。四是加大招商力度。坚持外企、央企、民企并重，千方百计引进一批“大好高”项目。五是强化科技支撑。特别是大规模推进南太湖科创中心二期、浙江大学(长兴)国家大学科技园等一批市、县区科技创新载体的规划建设，今年全市将新增“三创”(创新、创业、创意)平台50万平方米、科技企业孵化器10万平方米，计划到2012年分别达到300万平方米和100万平方米。高度重视招才引智工作，深入实施“南太湖精英计划”，在前两年引进28名“带项目、带技术、带资金”的领军人才和创新团队的基础上，每年安排2000万元专项资金，计划再引进科技创业领军人才和团队20名左右。

　　 (二)“城乡建设提升年”主要是全力推进“1010”工程。具体是围绕建设现代化生态型滨湖大城市的目标，着眼于促进城乡统筹发展、科学发展、特色发展的要求，大力实施“地标性建筑、有机更新、基础设施、生态环境、民生建设、县城重点建设、中心镇、中心村、农房改造建设、新农村建设示范带(区)”等10大类、每类10大项城建重点项目，加快建成一批新地标、打造一批新景观、形成一批新亮点，全面提升城市综合功能和形象品质，着力打造“最美、最洁、宜居、乐活”城市；全面提升新农村建设水平，整体推进安吉“中国美丽乡村”、德清“中国和美家园”、长兴“魅力乡村”、吴兴“幸福社区”和南浔“魅力水乡”建设。具体推进中注意把握四个方面：

　　 一是注重彰显特色，精心规划设计。城市建设方面，坚持“生态、文化、和谐、精致”的城市特色定位，着力发挥湖州生态良好、文化底蕴深厚等优势，高起点规划、高标准设计，做好太湖、历史文化保护利用等文章，如大力推进滨湖新区建设、衣裳街历史文化街区改造等。现在，湖州太湖旅游度假区已初现滨湖新区形象，太湖明珠、奥特莱斯产业园、温泉高尔夫项目等进展顺利。新农村建设方面也是根据各个村镇不同的风土人情、自然条件、历史基础，坚持生态优先、文化为要，因地制宜、量体裁衣，采用就地改造、穿衣戴帽等形式抓好村镇整治建设，着力打造一批富有特色的水乡、山村、古村落和农民新社区。

　　 二是注重品质品位，精细建设管理。以“求精求细求美”的理念、“居室装修”的态度抓好城乡建设的每一项工程、每一个项目。特别是像中心城市的星际广场、新浙北大厦等十大地标性建筑等重点项目，在图纸设计、材质选择、建筑色调、建设质量等各个环节都严格把关，力争建一个工程、树一个精品、成一个亮点。

　　 三是注重惠民利民，致力共建共享。建设搞得好不好，群众满意度和幸福感是根本的评价标准。在城乡建设中，我们牢固树立惠民利民、共建共享的理念，最大限度地让群众参与、使群众共享。一方面，我们注重广泛发动群众参与城乡规划建设管理，特别是对城乡规划布局、重点工程建设等重大事项，坚持事前广泛听取群众意见、事中让群众来“挑刺”，努力使每一项工程都成为群众“叫好”的民心工程；另一方面，全力抓好城市老居住区危旧房改造、保障性住房建设、背街小巷整治以及农村危房改造、环境整治等民生工程，最大程度地改善群众生活、居住、出行等方面的条件。如统一规划、分步启动了涉及中心城区1万户、3万人、近100万平方米的16个房屋老化、设施不全、环境较差的老居住区危旧房改造工程。目前，已投入20亿元,完成改造面积70余万平方米,为近5000户居民改善了居住条件。最近，我们又将启动中心城区老小区综合整治工程，计划投入3亿元，对涉及3万户、9万人的26个老小区进行综合整治，全面解决老小区管网线路不畅、公共配套不足等18个具体问题。

　　 四是注重机制创新，破解建设难题。坚持以改革创新的办法来解决当前城乡建设中的困难和问题，特别是围绕“钱从哪里来”的问题，充分发挥市场机制作用，借全社会的力量来搞建设。如“1010”工程中10项城市地标性建筑有8项是新加坡丰润置业、上海飞洲集团等国内外知名企业来建的，爱山广场建设、衣裳街区修缮、赵孟頫故居改造等10项有机更新项目，主要靠深度经营城市来解决资金问题；湖州开发区民盛花园、八里店西山社区等10项大型农房改建项目则大多采用了BT方式。

　　 (三)“作风建设加强年”主要是治懒治庸。我市这次“作风建设加强年”活动，主题是“治懒问责、治庸问效”，载体是“一比二问三评”。

　　 一是坚持“治懒问责、治庸问效”。就是要以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，动真碰硬、严肃治理不作为、慢作为的“懒”现象和不会为、不能为的“庸”现象，真正使机关和干部作风得到切实转变，执行力和效率效能得到显著提高。特别是对精神状态不佳、执行力不强的干部坚决调位子、摘帽子。 二是扎实开展“一比二问三评”活动。即“百个部门比服务、千个项目问责效、万名群众评机关”。“百个部门比服务”，主要是比各级各部门服务项目、服务企业、服务群众的效率效能、实招实效。大力倡导“多想怎么办、多讲怎么办、尽量立即办、积极创新办”和“无事不扰、有求必应、特事特办、急事急办”的作风。“千个项目问责效”，主要是在全市范围内选出1000个重大产业、重点基础设施和重大民生工程项目，分别排出责任单位、责任领导联系服务，对牵头单位和责任领导在项目推进中联系不及时、沟通不到位、协调不力、敷衍应付等没有真正发挥助推作用的，进行问效；对各职能部门在服务项目中行政不作为、乱作为、吃拿卡要、效率低下等影响项目推进进度的，进行问责。“万名群众评机关”，主要是真正把机关和干部作风的评判权交给群众，组织市党代表、人大代表、政协委员，基层干部，企业代表，城乡居民代表等各个层面的近万名干部群众对市级部门和单位的工作绩效进行评议，将其作为领导班子和领导干部综合考核、选拔任用的重要依据，着力营造“勤者上懒者下、能者上庸者下”的用人环境。

　　 三、“三个年”活动的推进措施

　　 为扎实开展好这项活动，我们主要采取了以下一些措施：

　　 一是领导带头。市委、市政府主要领导牵头，各相关常委、副市长负责，分别成立“三个年”活动领导小组，靠前指挥、加强领导、强化协调。市领导以身作则、率先垂范，带头实行联平台、联产业、联企业、联项目、联现代农业综合园区、联农房改造项目建设“六联”制度，协调解决具体问题。3月底4月初，还组织15名市领导、457名干部深入基层开展为期一周的蹲点调研，吃住在农家，察民情、听民意、解难题、办实事。

　　 二是广泛发动。为扎实推进“三个年”活动，春节上来，我们以电视直播的形式召开了市、县(区)、乡镇、村四级干部参加的全市性万人动员大会。市各新闻单位开设了“三个年”活动的“专栏”，连续开展集中报道，大力营造浓厚氛围。

　　 三是“挂图作战”。各领导小组专门制定了“三个年”活动的具体方案并采取上报、上网、上墙等方式公开活动情况；通过召开现场推进会、季度工作例会等多种形式，解决问题、推进落实，树立先进、鞭策后进。各县区、乡镇和市直部门按照“可实施、可量化、可考核”的要求，精心制定活动具体方案，把每一个工程、每一项任务分解到每一个单位、具体责任人，形成工作责任、工作任务到人到岗、到底到位的强势推进格局。

　　 四是真督真查。采取领导督、群众督、舆论督、专门机关督等多种形式加强督促检查。特别是各级领导带头带领抓督查，深入一线看现场、查进度，深入基层听意见、转作风，督促工作推进落实。相关部门动真碰硬抓督查，“两办”和纪检监察机关畅通群众投诉渠道，组织开展明查暗访，定期通报进展情况。活动开展以来，全市各级机关效能监察投诉中心共受理作风和效能投诉件26件，办结16件;全市共组织开展了明查暗访25次，共发现问题54个，实施责任追究35人次。新闻单位主动跟进抓督查，及时公布“三个年”活动的推进情况，及时曝光“懒庸”现象、典型案例。各级各部门自觉接受各方监督，通过设置群众热线、开通电子信箱等途径，广泛听取群众意见建议。

　　 四、“三个年”活动的初步成效

　　 “三个年”活动得到了省委、省政府领导的充分肯定，也得到了全市上下的一致好评，有力地促进了各项工作。主要有以下三个方面：

　　 一是进一步凝聚了抓转型、促发展的共识，加快了全面转型升级的步伐。这次“三个年”活动，是一次大宣传、大实践、大推进，进一步统一了思想、凝聚了力量，形成了坚定不移抓转型、千方百计促发展的良好局面。特别是平台建设强势推进，全市掀起了新一轮平台建设的高潮，像南浔区一改近几年平台建设没有大动作的状态，开展了“百日会战”，今年计划投入12亿元,全力推进总规划面积26平方公里的临沪工业区建设;开发区整合提升工作取得突破，3月21日国务院办公厅已正式批复湖州开发区升格为国家级开发区。重点特色产业健康发展，一季度，六大重点特色产业产值同比增长24.5%，特别是装备制造、木地板和特色纺织品增幅都在30%以上。重大项目加快建设，全市重点建设一季度完成投资62.4亿元，完成年度计划26.4%；100项亿元以上工业项目开工建设61项，像总投资86亿元的“三一重工”项目等都已启动建设。招商引资取得新实效，一季度实到外资同比增长87.6%，引进了总投资36亿元的环太湖(国际)金属物流园项目等一批“大好高”项目。大企业培育势头良好，一批骨干企业采取联大靠强、新上项目等各种途径，加快转型发展、做大做强，如振兴阿祥集团与央企齐二机床厂合作，总投入18亿元,新上年产150万台(套)数控立车等大型数控设备生产项目，由传统纺织向装备制造跨越；珍贝羊绒投入5.4亿元，新上150兆瓦的高效太阳能电池生产线，向新能源领域进军。企业股改上市步伐明显加快，一季度就新增尤夫高纤、金洲管道两家上市企业，等待证券会审核的还有6家，新培育上市后备企业20多家。城乡建设全面推进，“1010”工程100个重点项目开工率超过60%，爱山广场、双子大厦等城建项目主体工程基本竣工，钟管村、图影村等中心村建设进展顺利。

　　 二是进一步激发了各级各部门创新破难的积极性，有效解决了经济社会发展中存在的突出问题。活动开展以来，各地各部门针对当前企业招工难、转型升级人才缺、城乡建设融资难拆迁难等矛盾问题，千方百计想办法、出实招、破难题。像劳动力方面，全市各级各部门组织企业9次到外省市举办招工大会；人才方面，全市各地组织大型人才招聘活动5次，招引各类人才4000多名；信贷方面，金融系统开展了“提质量、促转型”专项行动，一季度我市本外币存、贷款余额同比分别增长31.25%和38.01%，增幅均列全省第一。广大干部特别是领导干部突出联系服务项目这个重点，主动上门送政策、解难题。

　　 三是进一步促进了机关作风转变，切实形成了苦干实干合力干的氛围。各级各部门重心下移、主动作为、高效服务，进一步加大了服务基层、服务企业、服务发展的力度，像金融系统出台了《关于金融支持六大重点特色产业转型升级的指导意见》，市质监部门就培育创建区域品牌、推广实施块状产业联盟标准等组织开展“六六服务计划”，市中级法院出台了精心审理企业破产案件、推进企业兼并重组等九条工作意见，等等。广大干部群众在“三个年”活动中进一步激发出“白+黑”、“5+2”的苦干精神，狠抓具体、一抓到底的实干精神，形成了“你追我赶、提能增效、狠抓落实”的良好氛围。

　　 由于各项工作有力有效，一季度我市经济进一步呈现出企稳向好、较快增长的好势头，规模以上工业总产值增长27.7%，全社会固定资产投资增长30%，外贸出口增长32.4%，全社会消费品零售总额增长17%，这都是“十一五”以来少有的高增幅。另外，财政总收入和地方财政收入分别增长19.62%和27.01%，大大高于年初预期目标。

　　 虽然我市“三个年”活动取得了一些初步成效，但仅仅是一个良好开端。下一步，我们将认真贯彻中央、省委要求，扎实推进“三个年”活动，着力在加快经济转型升级上取得新进展，在提升城乡建设水平上取得新突破，在加强作风建设上取得新成效，不断开创湖州各项工作新局面。

　　 最后真诚邀请大家多到湖州来走走看看，休闲度假。谢谢大家！