主持：各位网友大家好。
2007年，杭州市中级人民法院提出了“努力让人民群众信任法官、信赖法院、信服裁判”的工作目标。现在三年时间过去了，这项工作进展程度如何？有没有实现最初的一个设想？今天，我们特地请到了杭州市中级人民法院的院长翁钢粮做客我们的节目。翁院长今天将围绕“坚持能动司法打造三信法院”这一主题，与大家进行互动交流。这也是继庭长在线访谈之后，浙江在线与浙江省高级人民法院联合推出的中级人民法院院长系列访谈第一场。
翁院长，欢迎您。您跟关注我们这期访谈节目的网友打个招呼，好吗？
翁院长：各位网友，大家上午好。我是杭州市中级人民法院院长翁钢粮。
今天，很高兴能与各位网友在线交流。首先，我感谢大家一直以来对杭州市中级人民法院的关心、关注和支持。希望广大网友对我们的工作多提意见和建议，我们会在今后工作中加以改进和提高。
主持：问，翁院长，您是从2007年初到法院工作的，到现在已经三年了，您能谈谈法院工作的特点和感想吗？而且您担任法院院长，我相信您身上的担子和压力一定也很重，对吗？
翁院长：我到法院工作三年多，但从法院工作的角度来分析，我还是一个新同志。三年多来，法院工作我感想很多，感触也很多。从审判工作的角度来，现在的法院工作主要有四个特点：一是案子多，二是类型新，三是要求高，四是案件处理难度大。这四个方面的特点，既是我们法院的现状，也是我们需要正确面对和努力做好的四项工作。
一是案子比较多。从杭州法院的情况看，近年来，杭州法院的案件受理数处于逐年上升的趋势，每年收案数量的增幅都是二位数以上，去年达到30%。出现这种状况，主要是因为我们国家现在处于社会转型期，经济快速发展，社会结构变动，利益格局也在调整。现在贫富差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发了很多社会矛盾，大量涌到法院，给法院工作增加了不少难度。
二是类型比较新。在现行的社会形态下，产生了许多新的纠纷。这些新的纠纷主要产生于新的领域、新的产业，涉及到新的产品，这些新的纠纷类型出现以后，成为了法院面临的新课题。所以，我们人民法院也必须与时俱进，需要法院工作人员不断学习，丰富积累新知识，具备更广阔的视野。
三是要求比较高。随着人民群众法制意识的提高，对法院、法官司法活动的要求也越来越高。现在人民群众既要求法官依法公正办案，又要求能够案结事了。对当事人来讲，要求实现个案裁判的公正，对社会来说，要维护社会的公平正义。法院的审判要体现法律效果、社会效果和政治效果的统一。
四是案件处理难度大。主要体现在两个方面。一方面，我们法院受理的案件中，疑难案件比例大，社会关注度高，这也是对法院工作的有效监督和支持。另一方面，司法职能的有限法定，与社会期盼有一定差距，法院工作增加了难度。所以，我们法院的司法活动要实现当事人的合法权益，维护社会的公平正义，要实现社会的良好效果，需要我们付出加倍的努力和艰辛。
我担任法院院长，有压力，也有动力，同时更有感恩和责任。我印象最深的是，当杭州市人民代表大会选举我为法院院长的那一刻，我深切感受到了动力与压力。所以说，动力来自于人民的信任，压力来自于人民的重托。
三年来，担任院长，我总的感受是法院工作现在面临一定的困难和问题，但我们两级法院的全体同志能履行宪法法律赋予的职责，能在人民群众的大力支持下，为杭州的平安稳定履行好我们的职责。
主持：今天，我们节目的主题是“坚持能动司法，打造三信法院”，翁院长，“三信”法院是不是我们开头讲的“三信”，信任法官、信赖法院、信服裁判？
翁院长：对。
主持：我们为什么要提出这样的目标？
翁院长：“三信”法院，是我们中院党组2007年提出的，目的是用三句简单明了的话，让我们的法官和全体工作人员很容易记住，如何让人民群众进一步信任法官、信赖法院、信服裁判。这是司法工作、法院管理工作中一个核心问题。确定这个目标，是为了进一步推进法院整体建设，是法院工作的总体的新的要求。
1、要人民群众信任法官。法官作为公权力的行使者，担负着定分止争、化解矛盾、平衡利益、解决纠纷的重要职责。要让人民群众信任我们的法官，要求我们的法官不仅要有深厚的法律功底，丰富的审判经验，还要有高超的工作能力。但有这些还不够，同时还要有政治觉悟，有大局意识，有勤勉作风，有司法良知，有社会责任，要真正耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验。这是建设法院队伍的新要求。
2、要让人民群众信赖法院。法院是民事纠纷解决过程中，诉讼环节的重要司法部门。我国民事纠纷解决机制有和解、调解、仲裁、诉讼这几种类型。诉讼的专业化程度最高，是当前解决纠纷的较为有效的一种手段。要发挥好法院在诉讼中的作用，必须抓好法院整体建设。让人民群众信赖法院，就是要求法院全体工作人员围绕建设公正、高效、廉洁、为民的人民法院，齐心协力，分工配合，进一步抓审判工作，全面推进法院科学发展。主要从以下几方面引起重视，做好工作。
一要确保审判的公正和效率。简言之，就是说有理有据的当事人能打得赢官司，不因人情关系影响，使他应该得到的合法权益得不到保护。
二要切实破解执行难。一些当事人，官司虽然胜诉了，但权益还没实现。所以法院必须要进一步加大执行的力度，努力使胜诉的当事人的合法权益不因法院执行不力、不公而得不到保护。
三要让经济确有困难的老百姓打得起官司。现在贫富差距比较大，有部分经济有困难的老百姓打官司不仅感到累而且感到贵。所以法院要完善司法救助办法，健全司法救助体系，扩大司法救助范围。具体就是要落实好缓免减诉讼费等各项救助措施，确保经济困难的当事人打得起官司。
四要打造公正、廉洁、为民的法院文化。法院是审判机关，为民、便民、亲民十分重要，所以人民法院为人民，司法为民落实到具体工作中，就是要实现老百姓的诉讼便利。我们两级法院通过巡回审判、信息公开、诉讼引导、法官依职权调查等多个方面，努力为当事人诉讼提供更多诉讼便利和帮助。
3、让人民群众信服裁判。法院司法活动不仅要求程序合法，同时要求结果是公正的。因此，信服裁判，必须首先抓好，每一起案件的公正、公平，才能实现社会整体的公平正义。我们的法官在制作司法文书时要注意充分说理，判决作出后还要做好答疑解惑。通过辨法析理促进案结事了。还要坚持“调解优先、调判结合”的司法原则。民事调解是东方经验，得到了国内外司法界的普遍认可。在民商事案件处理中，我们的法官应该用周到的语言、亲民的态度，认真做好调解工作，减轻当事人的讼累、降低当事人的诉讼成本，所以案子调解多了，效果也会好一些，有助于真正实现案结事了。
三信法院建设的提出，我们是为了加强和推进法院整体建设。这几年下来，打造三信法院的理念在两级法院中已深入人心，各项工作也取得了进步。
主持：一谈起法院，谈起审判，大家都十分害怕会有人情案、关系案，不知道翁院长，您是如何看待人情案、关系案的？
翁院长：人情案、关系案这个问题，首先必须承认在某些环节个别人身上是客观存在的。但作为人民法院，作为法院院长，作为法院干部，必须高度重视，坚决防止、有效抵制人情案、关系案。所以我们提出打造三信法院，其中一个重要的内容就是要坚决防止、有效抵制人情案、关系案。这方面，最高法院有五条禁令，省高院和我们法院都有明确的禁止性规定和制度设置。我们要坚决贯彻执行好。但从另一层面看，人情、关系并不可怕，可怕的是，以人情办案，以关系结案。任何时候我们法官法院的全体工作人员，都必须坚决守住法律的底线、事实的底线、交往的底线。作为法院，必须进一步加强对法院工作人员的教育和管理，严格落实各项惩戒机制，让讲人情、拉关系的人没有市场，让公正司法一心为民的法官有气场。
主持：请问翁院长，您心目中的好法官是什么样的？您怎么定义一个好法官？
翁院长：好法官是高素质的，应该是综合全面的。首先，对党、人民无限忠诚。其次，具有丰富法律专业知识，专业性要强。三要有实践法律事务的经验。四要有良好的形象。具体来说：
第一点，一名好法官必须坚定法官信仰。我们的审判事业是党领导下的事业，我们的法院前面有“人民”两个字，就是提醒我们，我们的法院是人民的法院。我们的法官是宪法和法律的执行者和守护神，这就决定了法官必须始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上。
第二点，一名好的法官必须担当法官重任。一名好法官不仅需要具备良好的法律素养，更需要带着感情、责任、良知，带着爱心去审理每一起案件。一个好法官不能九个案件审理都不错，一个案件出现差错，哪怕是百分之一的差错也不行。因为对当事人来说这就是百分之百的差错。只有法官带着感情、责任、良知，带着爱心依法审理好每起案件，这样才能使当事人的合法权益得到保护，违法行为受到惩罚，法律尊严得到维护，社会公平正义得到伸张。
第三点，一个好法官必须具备良好形象。法官的形象，我想，应该是处事严谨、讲话亲和，办案公正、为人清廉，必须让人感受到包公一样的威仪，更要有赤子一样的情怀，坚韧不拔，不畏权势、胸怀天下，情系百姓。争做好法官，是我们全市法官的共同目标。这几年，我们也涌现了不少群众称赞、百姓认同的好法官。我们还必须进一步抓紧抓好法院队伍建设。
主持：2008年以来，国际金融危机蔓延，杭州不少企业不同程度地受到冲击，大量涉企纠纷涌入法院。请问翁院长，针对这一特殊情况，你们是如何应对的？
翁院长：2008年以来，杭州受金融危机的冲击，影响还是比较大的。经济领域引发了大量矛盾，我们法院收案量大幅增加，主要是民间借贷、劳资纠纷、企业债务纠纷。针对这样的情况，我们法院在努力做好司法保障和法律服务中，主要是做了三个方面的工作：
1.树立保增长、保发展的理念，注重能动司法。受国际金融危机的冲击，全省法院见事早、行动快，杭州法院也及时开展了对民间借贷、金融纠纷、劳动争议等问题的调研，出台了依法妥善处理企业纠纷的指导意见，做好为我市应对金融危机提供司法保障的准备。
2.坚持依法办案，着眼发展和稳定。积极稳妥地处理受金融危机影响的各类案件，正确运用司法手段，合理把握裁判尺度，在平等保护当事人合法权益的前提下，注重把握，尽可能维持有发展前景的困难企业、劳动密集型中小企业的生存；尽可能避免因司法处置不当，使有挽救希望的企业关门倒闭；尽可能依法慎重地以重整等方式妥善化解债务危机；积极支持行业龙头企业、优势企业，以兼并、重组等方式延伸产业链、增加竞争力；帮助资金链断裂的企业摆脱困境。2008年以来，我市有不少进入司法程序的困难企业，在进入司法程序后，基本上都能平稳渡过这场危机，当然，个别企业现在还有困难，但总体来说，基本上抗住了这场金融危机的冲击，得以生存和发展。
3.坚持调解优先，注重协调沟通。对受金融危机影响的重大、疑难案件，涉及面较广，在处理过程中，我们加强与各方的协调沟通，做好风险评估。通过协调沟通，努力寻求诉讼当事人双赢互利的司法解决方案，尽最大努力促成双当事人互信互谅，共渡难关，平息争议，化解纠纷。
在国际金融危机冲击下，我们采取的应对措施，成效明显。这些工作方法我们体会很深，能动司法的元素在法院的工作中十分重要。
当前，人民法院正全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，我们要积极融入能动司法元素，注重司法过程中法、理、情的有机融合，慎重平衡各方主体利益，维护社会的和谐稳定。
主持：翁院长，最近，河南商丘农民赵作海以故意杀人罪被冤入狱11年一事，网友非常关注。作为杭州法院院长，您是如何看待这一案件的？
翁院长：赵作海案件，网民关注，作为法院院长来讲，更关注。赵作海案与之前的佘祥林案，都是我们法院刑事审判中必须深刻吸取的惨痛教训。作为法院院长，我听了这个案件触动很大。
第一感想，就是我们杭州中院绝对不能发生此类案件。所以，虽然案件发生在外地，作为杭州中院必须要吸取教训，加强管理。
首先，赵作海案再次警示、告诫我们，我们的刑事审判一旦付诸执行，就无法逆转挽回。所以我们的法官必须牢记，你办错了一个案件，可能一生的法官生涯就办错了一个案子，但是你毁了一个人的一生，毁掉了几个家庭，还严重损害了司法公正。我们每一个法官，特别是每一个刑事法官，每时每刻都必须有深深的忧患意识、强烈的责任意识。
第二，赵作海案也告诉我们，刑事审判工作必须确保一个准字，必须准确。所以我们刑事审判必须严格把握事实关、证据关、程序关、法律适用关，必须严格遵循罪刑法定、疑罪从无的刑事审判原则，最大限度实现证据审核判断的准确性和裁判结果的正确性，办成铁案，经得起历史的检验。
第三，赵作海案使我们更加清醒认识到，必须加强法院的内部管理。从法院层面看，内部管理十分重要。一是法官司法活动对外要公开，对内需要权力制衡。我们中院的刑事审判工作，在合议庭依法审理案件的同时，建立了疑难案件审判长联席会议、重大案件审判委员会集体讨论以及案件签发层层把关等制度和办案责任体系。与此同时，针对鉴定结论、勘验、检查笔录、辨认材料、侦破经过等刑事证据材料的审查把关，我们专门下发了规范性指导意见，确保刑事审判工作的规范、严格、有序，避免差错的产生。
第四，赵作海案再次要求我们，必须建设好一支过硬的刑事审判队伍。每一个从事刑事审判的法官，接受的、接触的刑事案件类型不同，参加刑事审判诉讼环节的人员不同，案件的相关事实证据情节也都有不同，但是无论哪个刑事案件，刑事法官都必须牢固树立铁案意识，必须做到三严，即严肃的工作态度、严谨的工作作风，严密的逻辑思维。
赵作海案既是赵作海本人的悲剧，同时也是司法界的遗憾。所以我们刑事审判，责任重大。我们法槌起落的瞬间，就体现了公平正义，人民群众对我们的信任。我们必须充分认识到这一点，必须保证每一案件的公平公正。
主持：近年来，知识产权保护越来越被重视，您能否介绍一下杭州法院知识产权司法保护的情况？
翁院长：知识产权案件现在社会上关注度越来越高。案件数量也逐步上升。知识产权案件从全国范围看，我们浙江省是全国的十分之一，杭州的知识产权案件，多年来一直处于全省首位。杭州的知识产权审判，总体情况，应该讲有三句话：
一是起步早。杭州中院知识产权审判开展早。1992年，就设立了工业产权审判合议庭，专门审理专利、商标权的侵权案件。2002年正式成立了知识产权审判庭，专门负责审理知识产权案件。应该说，在全省讲，杭州中级人民法院知识产权审判工作起步相对比较早。
二是发展快。改革开放以来，特别是我国加入世贸组织以来，人民群众的知识产权保护意识越来越强，知识产权保护的领域也越来越广，法院受理的知识产权案件数量也逐年增加。基于这样的情况，2007年开始，杭州法院下辖的滨江、西湖、余杭、萧山四个区法院先后被最高院批准可以审理部分知识产权案件。杭州成为全省范围内，可受理知识产权案件基层法院数量最多的地区。这对于提高知识产权案件审判的质量与效率有重要意义，并有利于当事人诉讼。
三是要求高。一方面，知识产权案件现在很多发生在新领域。比如，音像市场的盗版，MTV作品及当下最多的网络著作权问题。再加上传统的产品专利、企业商标权等等。所以知识产权案件是处于类型多、数量多这么一个状态。知识产权司法保护对于一个企业乃至对于一个行业的发展，甚至对一个地区的创新创业环境都会产生很大的影响，所以我们法院在审理这类案件时，应该讲各方面的要求高，程序严、环节多。知识产权案件，虽然这几年逐年攀升，但两级法院知识产权审判效果还是比较好的。
这里，我要说一点，知识产权案件数量多，从另一角度看，也说明浙江的创业环境好，浙江企业的创新能力强。同时，人民群众包括企业主有较强的知识产权保护意识。知识产权保护，对一方经济、企业发展有很大的影响。
杭州中院在做好知识产权审判的同时，还抓好审判的延伸服务。通过与知识产权行政管理部门、行业协会调研、走访、座谈，进一步宣传知识产权司法保护工作，进一步提高我们人民群众对知识产权保护的意识。所以杭州法院的知识产权保护这几年发展得比较理想，也得到上级法院的充分肯定。
主持：这几年，法院“执行难”受到社会各界的高度关注，请问翁院长，法院“执行难”主要难在哪些方面？杭州法院在“破难”上采取了哪些措施？
翁院长：法院执行难，应该讲，社会高度关注，法院压力很大。因为法院执行难，体现在我们胜诉的当事人的生效判决难以得到真正实现。这些问题是老百姓十分关注的问题。法院这几年为了解决执行难，也动了很多脑筋，想了很多办法。执行难主要体现在三个方面：一是被执行人难找。因为逃避债务，法院要找到被执行人具有一定的难度。二是被执行的财产难寻。三是发现财产后，处置也比较难。我们从以下方面做了努力：
一、建立了一整套征信查控系统。杭州中院和13个基层法院建立了执行指挥中心，与公安、工商、土管、金融、房管等与执行有关的部门实现联动，从而形成全方位、多层次的执行态势，挤压被执行人的躲藏空间、隐匿资金空间和转移财产空间。象银行对被执行人资金流向能够掌控，土管、房管、公安等部门对被执行人的财产转移可以监控，这些都有利于执行。
二、建立较完善的执行惩戒体系。主要通过：一是大力开展曝光执行。通过报纸、电台、电视等媒体对被执行人进行曝光。二是悬赏执行。对能够提供被执行人线索的人进行奖励。三是限制被执行人出境、高消费。同时对被执行人实施强制申报财产制度。要破解执行难，关键是我们法院要加大对被执行人拒不执行的行为的打击，采取司法措施。这两年，我市法院在这点上比较重视，效果是有的，但力度还不够。对这些老赖的拒执行为采取必要的强制措施，我认为，这是破解执行难的突破口。今年5月以来，我们连续开展执行活动，共拘传、拘留老赖62人次，向公安移交涉嫌犯罪的7人。我们要经常开展集中执行活动，这样集中力量、集中时间，关键是上下可以联动，可以得到媒体和公众的高度关注和重视，集中执行能够真正发挥好对老赖的高压态势。
三、要进一步完善保障体系。既有内部管理上的保障，也有外部的人文关怀保障。内部，我们法院对执行案件进行分类管理，并且明确执结时间，在办案过程中，对办案各环节的结点进行跟踪督办，目的是为了进一步提高执行效率和质量。外部，我们高度重视并积极做好对刑事附带民事案件、交通肇事案件、人身损害案件等的执行，做好司法救助工作，体现社会主义制度的司法人文关怀。从监督保障体系讲，我认为内部外部这两方面的工作都相当重要。在此基础上，人民法院还要定期向申请执行人做好沟通。使申请人对法院的执行情况有基本了解，能增加相互信任，增强对老赖的合力。执行工作，这几年来，党委十分重视，政府也相当支持，社会各界也相当关注。我们在破解执行难上，也尝试了一些新的工作举措，但不可否认，破解执行难的工作还是任重道远，还远远不够。下一步，我们还要依靠党委领导、人民群众支持，进一步做好工作。
主持：据我们了解，杭州中院有一项重大案件意见征询会制度，请您谈谈建立这一制度的初衷和意义。
翁院长：意见征询会制度是我们法院2007年下半年提出来的。意见征询会制度就是指，法院在审理案件过程中，对重大疑难案件的处理进一步了解民意把握民意的一种工作方式。同时，意见征询会制度也是为了人民群众更好地行使司法知情权、参与权、表达权、监督权的一个平台。意见征询会制度的设置是十分谨慎的。从这两年多试行下来，这项制度还是有一定效果。重大疑难案件征询会制度，首先要明确，征询的是谁的意见？对象一般有人大代表、行业专家、普通群众，比如医疗纠纷、民间借贷、邻里纠纷引发的案件，向专家和普通群众征询意见，效果都比较好。这个制度是主要针对大案要案、疑难案件的处理。这个制度建立后，对于法院与社会、法官与群众、情与法之间架起了一座桥梁，有利于人民群众了解案情，明辨法理。在案件处理后，当事人也能够对自己的诉讼行为有全面准确的认识，了解专家、群众的看法，对案件处理有积极意义。这项制度运行2年多来，我们还是在尝试阶段。一些重大、敏感、涉法信访案件通过这个制度，借助这个平台，在处理过程中起到了一定作用。我们希望，通过一些制度和举措的设置，更多地听取人民群众的意见，使我们的审判工作进一步得到法律效果和社会效果的统一。
主持：翁院长，听说法院案多人少的矛盾很突出，杭州法院是如何缓解、克服这一困难的？
翁院长：案多人少的矛盾，杭州中院和其他法院一样都十分突出。作为院长，这3年下来，我很感谢法院的工作人员，是他们的敬业奉献才能完成这么大量的审判工作。同时我也感到很内疚，因为大家经常性的加班加点。但是，从另一层面讲，我们法院必须完成各项审判任务。因为完成好审判任务是我们法院的政治任务，也是司法为民的职责所在。应对案多人少，我没有什么高招也没有新招。我们主要靠的是以下三方面。
一是要依靠法官和全体工作人员的政治觉悟和奉献精神。没有奉献精神，案多人少的矛盾谁也解决不了。法官司法为民具体体现在我们法官想人民所想，急人民所急。有的法官说，我多办一个案件，对当事人来说，就少一个诉累，我们法官一年办案几十个甚至上百个，但对当事人来讲，一生可能只参加这一次诉讼活动。所以，如果我们法官都能够有这样的思想境界，就一定能在解决案多人少的矛盾中起到关键作用。
二是要依靠协同配合。协同配合从总体看有几个层面：首先，我们要依靠和支持基层组织、行业协会和各级调解组织，来做矛盾化解工作，使矛盾在产生初期就得到化解，这样到法院的诉讼就会减少。第二，我们13个基层法院都建立了诉前调解机制，当事人到法院立案大厅立案时，在征得当事人愿意的前提下，我们委托人民调解员进行诉前调解。从目前实施的情况看，调解数量还是比较多的。第三，我们还依靠人民陪审员。从2007年下半年开始，我们拓展了人民陪审员的职责范围。人民陪审员原来主要是作为合议庭成员参加案件审理，现在我们让陪审员参与到立案、保全、执行等环节，让他们在支持我们法院工作的同时，帮助我们解决司法资源不足的问题，还能够监督法院工作，促进司法公正，也有利于法院廉政建设。
三是要依靠科技手段，提高工作效率。目前，我们法院工作的智能化水平得到普遍提高。通过网络，我们能对案件审理、执行情况进行全面跟踪，了解每位法官的办案情况。对法院审理案件，所有法庭都能做到同步录音录像。在此基础上还建立了刑事案件远程审判法庭。通过远程对接，对事实清、争议少的案件进行提审、开庭、宣判，使工作效率的得到了一定提高。
案多人少的矛盾依然存在，在近期彻底解决比较困难，但我们有这个思想准备和决心，尽我们最大的努力为人民司好法。
主持：我们非常感谢翁院长在百忙中参加我们的访谈。(结束)