省环保厅副厅长 卢春中

　　(二○一○年五月二十六日)

　　 下面，我将省里有关该事件的后续工作向大家作一通报：

　　 奉化市大埠工业区块电镀企业严重违法排污事件令人触目惊心，也使人感到痛心。这起事件既有违法排污企业环保意识淡薄、唯利是图、偷排漏排的问题，也有当地环保部门监管不力、严重失职的问题。作为省环保厅将通过这次事件，举一反三，以更大的力度、更严的措施、更实的作风，全面加强环境执法监管，切实维护人民群众健康，进一步推进全省环保工作。下一步，我们在抓好日常执法监管的同时，将立即有针对性地开展全省环保执法大检查，以严厉打击各类环境违法行为，有效防止类似事件发生，切实维护广大人民群众的环境权益，确保“十一五”主要污染物减排和“811”环境保护新三年行动目标任务的完成，保障全省生态环境安全。

　　 第一，立即开展针对重金属行业、污水处理厂和建设项目管理的三项执法大检查。这三项执法检查，我们已经制定了初步方案，下周一省政府将召开全省污染减排攻坚暨清洁空气行动电视电话会议，进行全面部署。一是开展重金属行业专项执法检查。以电镀行业为重点，严厉查处重金属行业的违法排污行为。前不久，省环保厅下发了《浙江省电镀产业环境准入指导意见》等文件及《关于立即开展电镀行业专项检查的通知》。计划从5月17日起，省市县三级环保部门联动，重点检查电镀企业环评和“三同时”制度落实情况，污染治理设施正常运行情况，偷漏排情况以及危险废物处置情况。随后还将陆续开展对其它重金属行业的污染整治和执法检查行动。二是开展集中式污水处理厂执法检查。污水处理厂的排污量大、污染负荷高，一旦放松监管，出现违法排污现象，将严重影响周边环境，严重影响污染减排。此次专项检查，将重点检查全省各污水处理厂的环保审批验收手续是否齐全，处理负荷是否达到要求，进出水浓度是否符合标准，处理设施是否正常稳定运行，污泥无害化处置是否规范，在线监控系统是否正常，等等。三是开展建设项目环境管理专项执法检查。加强对建设项目的环境管理，是从源头控制污染的重要手段。这几年，有关建设项目的环境违法行为时有发生，一些地方还比较突出。此次执法检查，将重点对全省近两年来新建的各类项目进行清理。重点检查各个建设项目是否存在“未批先建”、“批建不符”的现象，是否严格执行了环保“三同时”制度以及建设过程的环境保护情况等等。

　　 第二，进一步加大对环境违法行为的查处和责任追究力度。奉化大埠工业区块违法排污事件让我们更加清醒，全省两轮“811”环境整治行动，尽管对环境违法行为采取高压态势，开展多次专项执法检查，采取各种监管和防治措施，使近年来的环境污染事故和群众投诉有所下降，环境恶化的趋势得到了遏制。但是，各类环境违法事件还时有发生，在一些地方一些行业甚至还很严重很突出。我们决不能有丝毫放松。这些偷排、直排等环境违法行为，是以牺牲社会利益来满足企业利益，以牺牲人民群众健康来窃取个私利益，以牺牲人类长远的根本的利益来博取眼前利益的可耻行为。依法惩处环境违法行为，我们决不能心慈手软，否则就会损害人民群众的环境权益，就是对社会不负责任，也会葬送两轮“811”环境整治的成果，使“十一五”减排任务难以完成，生态文明建设受到干扰。为此，一是加大对环境违法案件的惩处力度，依法依规从重从快作出处罚。对检查中发现未经环评审批或污染治理设施未建成，擅自投入生产的建设项目，一律责令停止建设和生产；对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律责令停产整治；对偷排、漏排、直排企业，一律实行高限处罚和停产整治；对存在环境安全隐患的企业，一律责令停产整治。对整治不到位的，一律依法提请当地政府予以关停。二是坚决查处大案要案，提高环境执法威慑力。对严重超标排污、影响环境质量和群众生产生活的案件进行挂牌督办；对区域性、行业性问题突出和顶风作案的地区，实行区域限批、行业限批；对造成重大社会影响的环境违法案件将移送司法机关追究刑事责任。三是加强环境违法行政责任追究，决不姑息迁就。对由于地方政府及其环保部门监管不严导致环境违法行为猖獗，造成恶劣影响的，要实行严格责任追究，问责到人。对地方保护主义干扰环境执法、庇护污染企业的，将提请监察部门进行问责。对环保部门工作人员不依法行使职权，甚至包庇纵容环境违法行为的，一经发现，将彻查到底，严肃处理。四是加强社会监督，健全环境监管网络。要依靠人民群众对环境违法行为实行严密监督，对群众环境信访投诉要认真查处，坚决做到件件有回音、事事有着落。要利用舆论媒体加强监督，对环境违法重大事件、突出问题要公开曝光处理。

　　 第三，加强环保执法队伍建设，提高基层环保执法监管能力。奉化大埠工业区块违法排污事件给我们敲响了警钟。我们基层环保执法监管还比较薄弱，环保执法队伍的素质还有待提高，环境监管与环境保护、生态文明建设的繁重任务和人民群众的要求还不相适应。下一步，我们将以加强执法队伍自身建设和提高基层环保执法监管能力为重点，加强全省环保队伍建设。一是要提高环境执法人员素质。把好人员的入口关，严格按程序选拔符合条件的优秀人员进入环保执法队伍，建立不合格人员退出机制。采取各种形式，加强教育培训，提高环保执法人员的政治素养和业务水平。二是严肃纪律，打造威武执法的良好形象。要坚持严格、公正、公平执法，建立严格的问责制。对群众举报不理睬、该查处不查处、执法处理不到位、徇情枉法、拿了好处庇护违法行为的失职渎职人员要严肃查处、追究责任。三是加强环境执法规范化制度化建设，提升执法水平。要提高环境执法的装备和科技水平，改进环境执法手段，增强环境执法的广度和深度。要切实加强环境行政执法与指导企业守法的基础工作，推动企业依法加强环境治理。四是加强基层环境执法机构建设，充实基层环境执法力量。当前，许多地方存在环境执法监管不到位现象，原因很多，但执法力量尤其是基层执法力量不足是其重要原因之一。所以，我们将从多个方面促进基层环境执法机构建设，提高基层环境执法能力。同时，也呼吁和督促地方政府重视和加强基层环境执法机构建设，充实配备必要的执法人员，夯实环境监管的基础。