实质性启动嘉兴国际商务区建设

　　 一、基本情况

　　 规划建设嘉兴国际商务区是市委、市政府依托沪杭高铁、实施与沪杭同城战略、打造产业发展大平台，推动新一轮经济转型升级的重大举措，是我市顺应长三角地区服务业竞合发展，加快发展现代服务业提升城市功能的战略选择。嘉兴国际商务区的选址在主城区东南片区和沪杭高铁嘉兴交通枢纽中心周边区域。北至中环南路，东至三环东路及南北湖大道，南至沪杭高速公路和乍嘉苏高速公路，西至沪杭铁路。总面积约40平方公里。其中，已建用地约9.8平方公里，南片楔形绿地中央公园区域4.6平方公里，还可开发用地约25.6平方公里。

　　 功能定位为：按照构筑具有国际水平、时代特征和嘉兴特色的现代化新城区的要求，嘉兴国际商务区主要规划建设和重点发展总部经济、商务会展经济和科技研发、服务外包等现代服务业。形成集星级酒店、休闲购物、旅游集散、文化创意、教育培训、高档房地产和生态景观等为一体的高端人流集聚、功能相对完善的城市功能区。

　　 发展目标为：积极争取将嘉兴国际商务区列为省级现代服务业集聚区、示范基地和省服务外包示范园区。通过高起点规划、高层次招商、高标准建设，经过10—15年的努力，把嘉兴国际商务区打造成为嘉兴乃至全省接轨上海、融入长三角、面向世界的窗口和长三角重要的区域性国际商务中心。

　　 二、嘉兴国际商务区的运行模式

　　 嘉兴国际商务区实行以市为主、市区联动、区(国际商务区)街(街道)合一的开发管理模式。“嘉兴国际商务区党工委”和“嘉兴国际商务区管理委员会”，与嘉兴经济技术开发区党工委、嘉兴经济技术开发区管委会合署，各项行政许可事项受市有关部门委托(授权)，依法行使。管委会内设若干职能机构，承担相关工作职能。同时调整嘉兴国际商务区域内属南湖区的有关村和社区的行政区划，整合设立新的街道建制。并委托国际商务区管理。

　　 三、目前工作进展

　　 1、及时启动筹建工作。为加快推进国际商务区的开发建设，经开发区、国际商务区党工委研究决定，专门成立了国际商务区筹建工作小组，统筹协调国际商务区筹建各项工作。筹建工作小组下设办公室、政策研究组、规划建设组、经济发展组、社会管理组“一办四组”，筹备小组在调查研究的基础上，初步理清了工作思路，确定了加快街道的组建、加快编制城市建设规划和产业发展规划、加快推进基础设施建设、加快理顺体制和运作机制、加快推进招商选资等五个方面的工作重点，提请市政府召开了国际商务区开发建设领导小组第一次会议，对各项工作目标任务进行了细化分解，制定下发了2010年嘉兴国际商务区《开发建设责任分解方案》、《开发建设领导小组工作推进时间表》和《基础设施建设责任分解表》，较好地促进了国际商务区开发建设的顺利推进。

　　 2、及时完成新街道组建。由于嘉兴国际商务区实行以市为主、市区联动、区(国际商务区)街(街道)合一的开发管理模式。组建新街道的工作就显得极为重要，在前期充分调研的基础上，新街道组建工作已基本完成。新组建的长水街道下辖3个行政村，2个社区，总人口1.23万人，土地总面积12.02平方公里，街道办事处驻地为市区花园路958号。目前，已经按照规定程序完成了新街道组建的各项工作，并已于6月18日正式挂牌。

　　 3、抓紧开展规划编制。我们认为，高标准建设的前提必须是高标准编制的规划，大平台建设是一个长期过程，但其规划应该一次完成，以保证大平台的持续发展。同时，大平台发展规划也不同于一般的开发区规划，它是现代产业规划和现代空间规划的紧密结合。因此，国际商务区筹建小组一成立，就会同市建委等部门，专程前往北京、天津和南京进行学习考察。通过拜访著名规划设计公司和有关专家学者、考察天津滨海新区等方式，借鉴先进地区的规划理念，进一步完善提升国际商务区的规划思路。目前，嘉兴国际商务区总体规划委托中国城市规划设计研究院进行编制；商务区核心概念性城市设计委托中国城市规划设计研究院、美国PB(柏诚)两家公司以“背靠背”的模式，同步进行编制；商务区产业规划已经委托国际知名的房地产服务机构——高力国际进行编制。目前中规院已经着手开展规划设计的前期调研工作，总体规划和核心区规划编制工作计划在年内完成。

　　 4、推进基础设施建设。我们对国际商务区主要道路建设、市政公用管线建设、绿化环境工程建设、拆迁工程和拆迁安置房建设等进行了梳理，排出项目总投资48亿元，其中2009年已经完成3.2亿元，2010年计划投资10亿元(包括嘉城集团等的投入)。同时，我们按照工作计划的总体要求，加强协调配合，制定工作措施，抓进度，抓督查、抓落实，努力确保国际商务区开发建设有序推进。同时，加快实施征地拆迁工程，我们把拆迁工作作为基础设施建设的重中之重，并初步确定了府南四期、府南五期、府南六期和南江公寓、南江公寓二期等五大拆迁安置房选址。

　　5、积极搭建投融资平台。为迅速启动国际商务区开发建设，按照两区合署的管理体制和运作机制，坚持政府主导、市场运作的原则，设立嘉兴国际商务区投资建设有限公司(简称“嘉国投”)，作为国际商务区的投融资平台主体。“嘉国投”隶属于嘉兴国际商务区管委会的国有控股企业，主要由嘉兴国际商务区管委会(以国资办的名义)出资控股设立，主要职能是负责国际商务区的开发建设和投融资工作；承担国际商务区的基础设施建设、房屋拆迁、土地整理、土地开发、房地产综合开发经营和国有资产的经营管理工作等。公司由区国资办控股出资、经投集团参股出资的方式组建，注册资本15亿元，截至目前，公司注册登记的各项前期准备工作基本就绪，待首期资本金到位后即可进行公司注册登记。