战略性新兴产业是指关系到国民经济与社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。生产工艺提升、产品品牌提升、企业管理提升和产业加工度提升等，都是实现我省经济转型升级的重要途径；但以产业技术重大突破为突出特征的战略性新兴产业发展，更是推动我省经济转型升级的重要途径。

　　科学把握战略性新兴产业发展的内在规律

　　从人类社会科技与经济发展的历史轨迹看，每一次经济危机的跨越，都依赖于科技革命的重大跨越得以实现。一个国家如此，一个地区经济的发展也是如此。战略性新兴产业的发展具有客观规律。把握产业发展客观规律，制定相应的政策，对促进产业的发展至关重要。这种客观规律突出地表现在四个方面：

　　战略性新兴产业的成长和发展具有颠覆性、革命性，而不是渐进式的。这是由重大产业技术创新所具有的颠覆性、革命性特征所决定的。一系列或大或小的产业技术变革的积累，最终将酝酿重大的产业技术突破，比如信息技术革命，与早期的工业革命存在本质区别。技术革命又将直接催生产业领域的巨大变革，从而掀起产业革命。

　　战略性新兴产业的产业组织创新，突出表现在新兴行业领军企业整合全球高端要素在短期内迅速崛起，成为引领国家和区域经济发展的重要支撑力量。比如Google公司，创办后仅历时六七年即已跻身世界500强行列；无锡尚德太阳能电力有限公司，仅经过短短五六年时间便成为中国新能源领域的领军企业；我省的阿里巴巴集团，仅用了不足义乌小商品城发展所用的三分之一时间，就再造了一个规模堪比义乌小商品城的网上贸易市场平台。这与传统的产业组织发展往往历时数十年甚至上百年的情况具有重大区别。

　　战略性新兴产业的发展模式创新，突出表现在产业资本引导成为战略性新兴产业发展的重要支撑。以往的新技术项目，大多数在示范项目上去树立标杆形象，去影响和带动技术产业化市场的发展。特别是在转轨经济时期，技术产业化发展的路径更多是从政府示范项目上去推动的，政府比较注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。战略性新兴产业的发展，不仅要强调政府示范，更重要的是模式创新。充分运用资本的市场化机制，是推动战略性新兴产业发展的重要模式创新。如果当年美国硅谷地区没有一大批风险投资存在，很难想象硅谷高科技产业会有今天的繁荣。

　　战略性新兴产业发展的管理体制创新，突出表现在高度灵活、有效的政府管理体制成为战略性新兴产业发展的关键制度平台。战略性新兴产业的发展将对原有经济发展与政府管理体制带来巨大冲击，也将对政府管理体制构成重大挑战。比如，作为新能源产业发展重要形式的分布式能源电站，其定价机制的形成、并网模式、与自然垄断的电网运营之间的融合等问题，都是超越了省级政府层面所能解决的问题，需要国家政策与制度来解决。

　　因此，发展战略性新兴产业，不仅要从区域经济发展的技术层面考虑，更应该从体制和机制层面加以考虑；不仅是产业技术机遇的抢抓，更要注重区域经济发展体制和机制的创新。

　　在后危机时代，基于我国国情并结合全球科技革命的发展趋势，国家提出了新材料、新能源、生物技术、IT技术、空间技术、海洋技术、纳米技术、节能环保技术的八大战略性产业技术，重点发展新能源、新材料、新医药、信息通信、生物育种、节能环保、电动汽车等七大产业。我省结合产业发展的实际，规划发展新能源、生物产业、新材料、物联网、先进装备、节能环保、海洋产业、新能源汽车、核电关联产业九大战略性新兴产业。需要指出的是，一项取得重大突破的关键技术能否真正发展成为战略性新兴产业技术，取决于是否满足产业的规模化和集群化、产品的品牌化、技术的引领化要求，取决于能否实现龙头企业和专业化企业的良性互动的要求。我省当前所确定战略性新兴产业，在我省有产业发展基础、有产品市场需求、有产业发展意愿，如果能够充分结合体制和机制再创新，产业发展潜力将得到巨大的释放，从而推动产业的快速发展和成长壮大。

　　切实推进我省战略性新兴产业的发展

　　发展我省战略性新兴产业，要科学把握战略性新兴产业发展的内在规律，切忌从省到市到县(市、区)再到镇(乡)都争先恐后规划、培育发展战略性新兴产业。要高度重视从以下五个方面推动战略性新兴产业的发展：

　　立足我省实际。要针对我省现有产业发展基础，找准方向，找对路子，特别要从有利于技术和产业跨界融合、产业链条长、行业带动性强、能够提升我省产业高度的关键技术产业化项目入手，结合“四大建设”(大平台、大产业、大项目、大企业)主动谋划。比如，以碳纤维为代表的新材料产业，我省产业人才积累好，与传统产业的结合潜力巨大，兄弟省市尚未形成市场的先发优势，我省要尽快推进其产业化发展步伐，抢占产业高地。

　　强调创新驱动。我们原来促进产业发展更多体现在政府的“给、减、让”，战略性新兴产业的发展要突破传统要素供给的思维，转而高度关注产业的高端要素的创造和集聚，要千方百计地为高端要素的集聚创造条件。比如，要借鉴江苏省无锡市“530”引进创业人才计划的经验，制定符合我省战略性新兴产业发展的政策，引进和培育关键高端要素，在大力引进外源型科技资源的同时，致力于内源型科技发展能力的培育，支撑和促进产业发展。

　　注重重点突破。尽管省政府现已规划发展九大战略性新兴产业，但在产业的选择和高端要素的创造和集聚上要突出重点，不可能四面开花、全线出击。“有所为、有所不为”仍然是产业发展必须坚持的重要原则，要把有限的资源集中在最具发展潜力、最具比较优势的产业上，重点突破，实现产业跨越式发展。比如，物联网产业、新材料产业，无论产业基础，还是市场前景，都十分良好，要优先积极推进，加快发展。

　　着眼长远发展。我们现在提出发展战略性新兴产业，不仅要立足当前，更要着眼长远，要充分考虑到长期的产业竞争力培育。风物长宜放眼量。对于以民营经济为主体的我省区域经济的发展，把我省长期的产业竞争力培育放在更加突出的位置上显得尤为重要。要充分调动企业的积极性，激活企业投资和发展战略性新兴产业的内在动力，推动我省企业成为若干战略性新兴产业领域的排头兵。

　　高度重视体制和机制再创新。创造宽松环境，发展民营经济，是我省改革开放三十多年来的成功经验。但是，在战略性新兴产业的培育和发展过程中，政府的主动引导、善于引导是必不可少的。我省传统的体制和机制优势正在弱化，要在产业资本引导机制、高层次人才引进和培育机制、政府的经济管理、市场监管、公共服务、社会管理等体制方面，不断深化改革、积极探索，再创体制、机制的新优势。如建立战略性新兴产业的创业投资引导机制，为我省战略性新兴产业发展提供最佳的成长与发展环境，使战略性新兴产业在未来五到十年内快速成长并发展起来，真正成为推动我省经济转型升级的主导力量。