科学界定国有经济的范围与边界，推动国有资本转向普遍服务、社会安全与公益领域，从而为民营经济发展创造条件、拓展空间。

　　分类规制各种垄断，彻底分离自然垄断业务与竞争性业务，坚决破除经济领域的行政垄断，为民营经济创造公平竞争的市场环境。

　　创新公共服务提供方式，明确政府的基本公共服务责任，通过引入竞争、购买服务，促进提供主体和提供方式的多元化，激活民营经济提供公共服务的潜力。

　　依据产业特征和功能属性，针对一般竞争性行业、农业相关产业以及资源开发、矿产采掘等不同产业，采取不同方式和重点的规制与管理，鼓励、支持和引导民营经济发展。