●主持人：各位网友大家好，本期节目我们继续来聊一聊世博安保问题，我们有请丽水公安局长陈钟。世博安保给了丽水一次锻炼的机会，那丽水又有什么特色如何为海外同胞们创造了良好的条件呢？我想节目一开始您能否先向大家介绍一下丽水以及丽水的总体治安情况？
陈钟：丽水市是位于浙江省西南部，与福建省接壤。丽水最大的特色是生态好，是一个生态市，被称为华东最大的生态休闲旅游胜地。
丽水市有九个县市区和一个经济开发区。其中景宁县是全国唯一的少数民族畲族自治县，青田县是著名的侨乡。
全市总面积1.73万平方公里，占全省面积的六分之一，常住人口257.4万。近年来，丽水经济发展较快，但经济总量还不大。外来人口41.4万。
丽水是个山区，治安状况总体上是好的，与其他兄弟市相比，治安不算复杂。近些年来，每年刑事发案数一般是16000起左右，占全省年刑事发案总量的3%左右。六年来，丽水没有发生重特大火灾、一次火灾事故死亡10人以上，这样的一个事件。丽水也没有生重特大交通事故，一次交通事故死亡10人以上。丽水也没有发生重大恶性事件，比如大的群体性事件。因此连续5年被省委、省政府评为"平安市"。今年2月，根据浙江省统计局公布的全省民生满意度调查结果，显示了丽水市群众安全感、满意度位居全省第一。
●主持人：刚才您提到丽水连续五年被省委、省政府评为"平安市"，那么您认为丽水能连续获此殊荣的关键是什么？
陈钟：我认为连续几年获得"平安市"称号，是一件很不容易的事。我觉得关键有三点：
首先，党委政府高度重视是根本保证。市委、市政府高度重视平安建设工作，把"保一方平安"作为改革、发展的前提，将平安建设放在与经济建设同等重要的位置来抓，摆上重要议事日程，抓层层，层层抓，层层落实责任制，这样就给平安建设提供了强有力的组织保障。
其次，各方齐抓共建是重要因素。平安建设是一项复杂的系统工程，仅靠一个部门或几个部门来做好这项工作是难以抓好的。因此，在平安建设中，我们丽水市各单位密切配合，协同作战，狠抓落实，各项措施到位，形成了整体的合力，营造了平安建设的良好氛围。
第三，公安机关发挥了积极作用。公安机关是平安建设的主力军，我们重点抓了几项工作：一、抓打击犯罪。我们及时侦破了一批社会关注、群众关心的大要案；这些大要案破了之后群众很满意。二、抓治安防范，加大科技强警投入，建设"天网工程”，构筑群防群治防控体系；我们大力抓了治安视频监控系统建设。三、抓基层基础，将大量的矛盾纠纷、信访案件和治安问题等等处置在基层；四、抓安全隐患的整治，这样就可以避免重特大事故的发生。
●主持人：有网友说，丽水离上海挺远的，我们想聊一聊世博安保问题，那丽水都做了哪些工作呢？陈局长是否可以介绍一下丽水世博安保工作的总体情况如何？
陈钟：世博安保工作做的好不好，将会直接影响国家的形象。因此，这项工程也是一个全民工程。世博安保工作意义十分重大，平安世博是人人有责。围绕做好世博安保工作，我们重点做了以下几件事：
一是做到丽水人不到上海去“惹事”。我们全面开展了对重点人员的管控。什么是重点人员？如对"武疯子"的有效管控。二是做到丽水的危险物品不流入到上海。积极开展大排查，收缴各类爆炸物品、剧毒化学物品等危险物品。三是对邮寄到上海的快递包裹一律开包检查。我们也对全市进沪车辆全部安检、登记发证，而后才可以进入上海。四是做到
上海到丽水的中外宾客不出事。因此，我们重点加强了旅馆的安全管理和旅游景区的安全保卫，严格落实各项安保措施。五是确保丽水本地不出惊天动地的大事，以丽水的平安助推世博的平安。
目前，丽水市世博安保工作在省委、省政府、省公安厅党委和市委市政府的正确领导下，真正做到了是组织部署到位、措施责任到位、规定动作到位。各个部门配合密切，各项工作有序推进，阶段性实现了世博安保总目标。但是，上海世博会一天没结束，丽水的世博安保工作也就不会结束。主持人也问了，我们世博安保到什么时候结束，我们要到11月15日结束。
主持人：为什么到11月15日结束？
陈钟：因为我们公安也要考虑到事后的15天还有中外宾客到全国各地考察、旅游观光，所以我们要到11月15日。我们始终会以饱满、昂扬的精神状态去圆满完成世博安保工作。
●主持人：群众看公安，关键看破案，近年来丽水警方在命案侦破和非正常死亡事件的处置上成绩非常明显，借这个机会，请陈局长能否给大家介绍一下？
陈钟：打击违法犯罪是公安机关的职责所在，侦破命案是增强群众安全感的必然要求，也是对公安机关战斗力的检验。为了人民群众安居乐业，为了社会长治久安，本着对人民群众高度负责的态度，几年来，全市各级公安机关高度重视命案侦破工作。如果在丽水，命案一旦发生，我们就会动用一切可以动用的资源，人力、物力、财力，不惜代价、不惜成本，千方百计、百计千方开展命案攻坚。前几年，丽水一个老师被杀，我们不惜代价侦破案件，以告慰死者的在天之灵，安慰死者家属的悲痛之情。2005年至今年9月20日，全市命案共发245起，到现在为止，我们还有4起没有破，破案241起，破案率为98.37%，在省里，命案破案率一直居全省前列。
对于未破的4起命案，我们也是始终盯牢不放。我们的做法就是重奖命案积案侦破的有功人员。通过激励措施，促使把积案破掉。这些年来，我们又对命案发生的原由也进行认真分析。发现丽水近些年来，发生的命案当中，有两类案子特别突出。像"武疯子"杀人和用"毒鼠强"投毒杀人占有很大比例。为了减少此类案件的发生，我们采取了一系列的办法，主要是监控与加大日常监管力度，取得了较好的成效。如"武疯子"杀人案件，2005年发5起。占了当年命案发案总数的10.4%，2009年发1起，今年至今未发。逐步得到了控制并下降。投毒杀人案件，2005年发6起，占了当年命案发案总数的15.8%，2009年发1起，今年至今未发。也就是说，这两类杀人案件均占当年命案的25%以上。每年呈现出逐年减少的态势。
现在我市每年还出现不少非正常死亡事件，仅去年就一共发生402起，每一起处理不好就会有意想不到的事情发生。大量的非正常死亡事件已经成为社会维稳工作当中的一大难题，处置稍有不慎，极易引起突发群体性事件，后果不堪设想。全国各地都有前车之鉴、经验教训非常深刻。因此，我们在对待非正常死亡事件，一律按照命案机制进行运作。例如从高处掉下来的、逆水身亡等。我们不断总结和摸索经验，坚持处置非正常死亡事件：第一，思想重视；第二，处置快速；第三，提前介入的原则，慎重稳妥处置，取得较好效果。前段时间，有一个老师，刚刚做过一个发言的报告，也没有想到2个小时之后就跳楼了，当地警方处理得很及时，所以也没有引发其他一些不良事情。目前，全市绝大多数县市的殡仪馆内都没有因非正常死亡遗留尸体。这样就最大限度的减少了社会不稳定的隐患。
●主持人：丽水警方不仅高度重视命案，对盗抢类侵财案件也一直保持高压态势，尤其是破获了多起金店盗抢案件，社会反映很好，陈局长能否介绍一下丽水警方在打击盗抢案件上有什么高招？
陈钟：盗抢类侵财案件在所有刑事案件中所占的比例最高。在丽水这类案件占到80%以上，这类案件与人民群众的生活紧密相关，老百姓的东西被偷、被抢都是深恶痛绝。严厉打击盗抢类侵财犯罪是顺应人民群众呼声和社会需求的一件大事。
近年来，全市各级公安机关根据上级的统一部署，结合丽水实际，组织开展了一系列打击盗抢犯罪专项行动和各种形式的破案大会战，严厉打击面广量大、群众反映强烈的"两抢一盗"犯罪活动。先后成功侦破了具有较大社会影响的一些盗、抢事件。例如云和、景宁、莲都、庆元等都先后发生了金店盗抢案件，盗窃额度非常大。我们动用了一切可以动用的资源，这些案件的成功侦破离不开参战民警的勇敢、智慧、努力和辛勤地付出，还得益于科技强警作用的发挥，因为侦破盗抢案件越来越难，所以我们要发挥科技作用，尤其是"天网工程"。目前，我市"天网工程"正在继续加紧建设力度。今年，全市各级政府“天网工程”建设的投入是1.2亿。今天年内新增2900个治安视频探头。使用监控视频之后，盗贼也不会再肆无忌惮得作案了。所以"天网工程"的不断扩建和完善。它在提供侦查破案线索、震慑违法犯罪中的作用将更加显现。
当然，对于盗抢案件，往往是打不胜打。关键是做好防范。所以我们现在对丽水市区下了一个“硬命令”——金店装上视频监控系统。同时，我们还主动开展防盗抢宣传、积极推行社区警务、组织开展专业巡逻、通过群防群治来努力减少盗抢犯罪的发生。
●主持人：“天网工程”都是我们丽水市的一个利器。上海世博会正如火如荼的进行，马上又到了国庆长假，全省各地旅游线路都会很繁忙。出行中大家面临的一个大问题就是交通安全。据省公安厅交管局统计，丽水已连续六年道路交通事故死亡人数下降，下降幅度居全省首位。丽水的公安部门在此做了哪些努力，获得如此成绩？
陈钟：丽水营造安全有序的交通秩序，不仅是我们世博安保工作的一个追求目标，也是我们多年来公安交通安全管理的努力方向。近年来，丽水市机动车、驾驶员的数量剧增，公路里程不断增多。现在，全市共有机动车46万辆，驾驶员48万人，公路里程数1.2万公里。在全市"人、车、路"大幅增长的情况下，实现了道路交通事故死亡人数连续六年下降(例如：交通事故死亡人数从2004年的389人下降为2009年的279人，少了100多人。今年到现在为止死亡人数为166人，比去年同期少死亡39人，下降幅度为19%，下降幅度为全省第一)。全省的下降率是7%，而我们丽水是19%。我们主要是做了以下工作。
一是抓事故黑点整治。这是一个减少死亡率的一个关键问题。丽水是个山区，地形地貌复杂，临水临崖高落差的公路路段多，事故黑点多。通过加大对事故黑点的整治力度，采用科学合理的方法，消除隐患，收到了较好成效。
二是抓车辆、驾驶员的源头管理。严把车辆注册登记关、车辆审验检验关和驾驶员考试关，全面筑牢交通安全"第一道防线"。
三是抓"禁酒驾"行动。从去年开始，丽水市开展了声势浩大的"禁酒驾"专项整治活动。我们也专门出台"三个严禁"(严禁民警擅自为交通违法当事人减轻或减免处罚，严禁民警擅自对依法扣留的车辆、证件进行违规处理，严禁民警擅自对交通违法当事人减免记分)，严堵说情风。交警部门全警动员，全警上路，全力投入到"压事故、减伤亡"工作上来。采取异地交叉用警、相关警种配合、营造宣传声势、成立查酒驾小分队等措施，形成常态严管机制。今年,全市共查获酒后驾驶7349起，醉酒驾驶872起，行政拘留869人，执行率达到99.6%(除了有严重疾病等不能进行拘留的)。
●主持人：世博会开始以来，像侨乡青田也迎来了一拨又一拨的海外宾客。丽水警方如何为海外宾客提供周到便捷的服务上有些什么举措呢？
答：青田作为全国知名的侨乡，青田华侨遍布120多个国家和地区，他们中的许多人已经融入了所在的国家，有无数的国际友人。今年世博会开始以来，我国侨界也组织了"海外华人回国看世博"活动。因此许多青田华侨回国看世博，也将很多国际友人介绍或者带到中国来观光。看完世博会很多华侨和国际友人还到丽水旅游观光。1—9月份，全市临时境外人员住宿登记近一万人次，跟去年相比同比增加22.7%。
为了让海外宾客住的安全、行的方便、玩的开心，我们公安部门主动在便民服务方面下功夫。(1)出入境管理部门主动在窗口推出了几项新的服务措施，如提醒服务、跟踪服务、预约服务等等等。(2)专门配备了懂外语的民警在服务前台值班，方便海外宾客。(3)派出所明示华侨、海外宾客办理签证、居留的流程，解答相关政策，将服务的触角延伸到基层的最前沿。(4)推出免费短信服务，提示境外车辆入沪需到出入境部门办理通行证、提醒来丽的外国人，按时到派出所做好临时住宿登记，大大方便海外宾客。
●主持人：前段时间一些地方发生重性精神病人伤害无辜群众的案件，非常引人关注，影响恶劣，这也是各地公安机关世博安保期间面临的又一挑战。在加强对重性精神病人管理、提高群众的安全感上，陈局有什么好的经验和做法吗？
陈钟：重性精神病人是一个不幸的群体，不仅其本人要承受疾病的折磨，同时也严重影响其家庭成员的生活和社会安宁。重性精神病患者暴力肇事、行凶造成的惨案时有发生，已成为影响公共安全的隐患之一。前几年的“武疯子”伤人案件也是属于这类案件。救助精神病人尤其是及时收治有暴力倾向的重性精神病人，是有效防止重性精神病人肇祸肇事的根本措施和办法。因此，全市各级党委、政府及相关职能部门非常重视此项工作。通过近年来的调研和摸索，丽水已经形成精神病人的救治管控的一套长效机制。
我们主要的做法是：(1)与卫生、民政等部门协同配合，层层排查精神病人。实行逐人建档、分级管控、政府、家庭共同出资，落实定点医院收治的模式。(2)对困难家庭的重性精神病人医治的费用由政府埋单。(3)不在医院治疗的精神病人则要监护人签订责任书，盯死看牢。目前，全市已有360多名精神病人被医院收治。今年至今我市没有发生一起精神病人伤人案件，更没有发生精神病人到上海世博会肇事事件。
●主持人：现在新学期又开始了，校园的安全问题也为大家所关注，请问陈局长，丽水在平安校园建设这方面有什么有效新举措？
陈钟：确保孩子们的安全是全社会的共同责任，丽水市委、市政府对校园安全防范工作高度重视。丽水市委书记、市长都亲自调研并做了部署和指示，提出了校园一定要"有保安、有经费、有监控"的具体要求，并已逐步落实到位。
全市形成了"党政重视程度高，防范措施跟进快，部门协作配合好"的良好局面。
一是加强人防。市委省政府校园提出要落实专职校园保安人员。在保安经费上实行分级负担制，政府出大部分。例如，市直学校保安的经费每人每年2.3万，实行市财政和学校的8：2承担模式，各县(市、区)参照执行。目前已有485名专职校园保安，经培训后正式上岗。在此基础上，我们还在特定时期，在校园、幼儿园门口派警力守护。
二是加强物防。市公安局自行设计定制一批钢叉，这能够制服肇事人但不会伤害到他。购置一批橡皮棍，免费赠送给学校。对保安力量进行有针对性的业务培训，进一步提高保安应急处置能力和安检能力。
三是加强技防。学校门口都要安装视频监控。该项建设受到市政府的重视，全部都纳入了"天网工程"，选点定位，统一建设。校园内部监控由学校自建到位。
四是加强制度防范。规范校园安全管理制度。公安机关和教育部门，抽调人员专门成立校园安全督导小组，对全市各所学校进行督导。形成检查督导的长效工作机制。对所有学校及接送学生的校车进行严密排查，务必做到“一车一档案、一人一档案”。还开展了校园周边环境专项整治，校内外重点人员摸排等工作，尽可能减少安全隐患，防患于未然。
●主持人：听说丽水曾经集资现象比较普遍，近年来也发生了一些集资案件，请问陈局长，你们都有哪些应对这项措施？
陈钟：集资是一个历史现象，不只是在这几年才发生的，也不仅仅在丽水，其他的地方也是有的。集资是一把“双刃剑”。集资对当地经济社会发展有积极有益的一面，也会对社会稳定带来麻烦，弊端很多，也会对党和政府我形象也产生了负面影响。现在，丽水市委、市政府碰到了这个难题，面对这个问题。市委、市政府从广大人民群众的切身利益出发。坚持"集资户利益最大化、资产处置最大化、群众损失最小化"的总体思路开展工作。用它来化解矛盾，目的是尽一切努力减少群众损失。如丽水的银泰非法集资案，我们依法立案、依法办案，积极追钱追物，及时兑现返还，提高集资户兑现率；在办案、追款的同时，还深入细致地做好群众的思想工作，发动了各级组织帮助困难群众渡难关，党委也从政府资金中拿出钱来帮助他们。另外，对一些集资的困难企业、资金链没有断的企业，政府通过采取间接方法来帮扶组帮扶、生产自救等方式解困。如万松房地产公司就是通过这个方法来解困，这也是对集资户的最大负责。对集资过程中严重的违法现象我们也坚决给予依法打击。
●主持人：现在大家普遍认为信访工作比较难做。但是，据我们了解，丽水公安机关这些年来，对信访工作非常重视，化解了一大批涉法涉诉信访件，请您谈谈有什么好的做法？
陈钟：丽水长期以来，涉法涉诉信访较多，而且有的是一拖再拖，十多年都得不到解决。这些年来，我们也采取了一系列措施，有效化解了一大批涉法涉诉信访案件，取得了初步成效。比如去年以来，丽水到公安部上访的人是少之又少，几乎为零。不少信访群众还和公安机关交上朋友，有的还成为了公安工作的监督员、信息员和宣传员。具体讲，我们的做法有：
一是提高对信访工作的思想认识。信访问题大都是执法办案过程中有瑕疵引起的。我们做信访工作实际上是为了弥补瑕疵，维护执法的公信力。所以，做好信访工作，是公正执法的需要，是执法规范化建设的需要，是提高公安机关公信力的需要，也是新时期和谐警民关系的需要。基于这一认识，全市公安机关把群众上访作为送是上门来的群众，以工作来对待。提出了"有责任做好送上门的群众工作"这一信访工作口号，对待群众上访，做到认真接访、认真办理、认真反馈，做到件件有落实，件件有回答，件件录入电脑。这样解决了一个信访问题，就团结了一个家庭，团结了几个家庭乃至更多的群众，把他们更好地团结在党和政府的周围。
二是摸索解决信访问题的管用办法。在工作中，我们通过法律的、行政的、经济的、友情的多种方法。多措并举，来解决信访问题。如：我们按照"民生、发展、和谐"的理念，去做信访人的思想工作，就是要引导他们要艰苦创业、自力更生、为人宽厚。目的就是要让信访人以宽广的胸怀从信访路走向致富路。另外，我们也不是信访案件办结了就完事了，而是按照"接访、办结、回访"的要求，做好回访跟踪工作(例如中秋节我们搞活动，一起互动)，真正做到案结事了。这些年，一大批疑难信访积案都是这样化解的。
三是营造人人乐意做信访工作的良好氛围。要做好信访工作，必须有一支素质良好、甘于奉献、吃苦耐劳的信访工作队伍。我们想尽一切办法激励民警安心做好信访工作，组织上给予信访干部更多的关心和关爱，解决职级待遇，及时给予荣誉。专门设立了"孺子牛"奖，奖励那些从事信访工作多年、群众认可的信访工作者。我们还规定新提任的领导干部，要到信访部门挂职锻炼做群众。所以可以这样说，丽水公安机关的广大信访干部，对信访工作很有成就感，对从事信访工作也很有光荣感。现在，全市公安机关人人参与做信访，人人愿意做信访，人人争着做信访。
●主持人：规范执法可以从源头上解决信访问题，作为我们丽水公安，在执法规范化建设上又有哪些动作？
陈钟：现在，群众的法制意识是越来越强，对办案民警的要求是越来越高，公安民警执法稍有一点不规范，哪怕是执法言语不慎，都极易引发投诉甚至是信访。
规范执法就是要求执法活动严格按照规定动作、规定要求来完成，而且对规定动作要牢牢记住。但这些年来，民警在执法过程中的随意性、不规范性还是时有发生。比如公安机关明文规定不能将犯罪嫌疑人带到二楼以上的场所办案，这么一个基本的执法要求，这几年来还是不能完全做到。所以，在省公安厅对执法规范化建设作出全面部署后，我们严格按照要"强制入轨、强势推进"的要求，以"把每一起案件都办成精品案件"的为目标开展执法规范化建设。
首先，为了执法规范化，先从基层派出所着手。派出所按照"办案、办事、办公、生活"四个功能区的划分要求进行改造，实施物理硬隔离。目前进展顺利，11个派出所已经完成了改造，年底前还有69个派出所要完成改造任务，完成率要达到95%以上。像龙泉剑池派出所、景宁鹤溪派出所和青田温溪派出所在完成了功能区，物理硬隔离后，随着一整套勤务模式的运行和一系列便民措施的推出，办案办事效率明显提高，人民群众满意度也大大提升。
其次，为了执法规范化，我们加强了对爆炸物品、剧毒物品、剧毒化学品等危险物品的收缴管理，以县为单位建设了危险物品临时存放点，配备了专人和警犬,有效规范了危险物品的收缴管理工作。
第三，为了执法规范化，以便在办案过程中取证更加便捷、更加规范，我们进一步加大投入，为派出所添置搜痕仪，并在市局建立后台。各业务警种也都确定了执法规范化建设试点单位，各警种办案场所建设也在有条不紊地进行。
第四，为了执法规范化，我们为基层所队配备了专(兼)职法制员，全面推行城区派出所领导坐堂值班制和农村派出所领导或民警坐堂值班制，试行县局领导坐堂值守制，不仅方便群众办事，也方便基层民警工作，受到普遍欢迎。
我相信，通过执法规范化各项措施的落实，民警执法意识和素质的提高，丽水公安整体执法质量、执法水平和执法能力都会有明显的提升。
●主持人：陈局长，从您刚才的介绍中，我感受到丽水公安民警为了世博安保做了大量工作，繁重的工作任务可能会给民警带来很大的工作压力，陈局长，你们如何为民警提供良好的工作环境，让他们圆满完成世博安保等工作任务呢？
陈钟：近年来，全市公安机关在市委市政府和上级公安机关的正确领导下，开拓进取、努力创新。从2008年奥运安保工作以来，广大民警职工和协辅警都在超负荷工作。面对各项繁重的公安工作任务，始终坚守岗位，兢兢业业，放弃休息，夜以继日地开展工作，表现出了较强的执行力和奉献精神。为了给民警职工和协辅警创造良好的工作环境，我们通过强化队伍政治建设，关心关爱民警生活、加强警营文化建设，让民警全身心地投入工作。
首先，强化队伍政治建设。全面打造学习型、廉洁型公安机关，努力营造"赶先进、争前列"的良好氛围。为充分调动干部队伍的积极性，着力解决民警队伍压职压级问题，提高政治待遇；创新用人机制，创建平台，使一批优秀中青年干部走上领导岗位，树立了良好的用人导向；及时发现、培养和宣传先进典型，发挥榜样的力量；奖惩分明，立功嘉奖向基层一线民警倾斜，激励一线基层民警。
其次，关爱民警、凝聚警心。建立"民警职工患重病救济金"制度，对困难民警职工予以帮扶解困；落实好定期体检、年休假、疗养、保险等制度；实施好民警加班补贴、夜餐补贴和住房公积金补贴等；完善心理健康服务体系，配备心理咨询师，组建心理辅导员队伍；充分发挥维权委员会作用，保护民警正当执法权益。
第三，我们还鼓励民警职工积极参与文体活动，提倡每位民警尽量培养健康的业余爱好，陶冶情操缓解心理压力。今年以来，为了缓解紧张的工作状态，丰富警营文化，我们组织开展了各类文体活动；每月都举行一次群众性体育项目的比赛，广大民警职工踊跃参与，效果不错；还成立公安铜管乐队，举行公安歌咏大赛、文艺晚会等，营造良好的警营文化氛围。
通过采取多方面的措施，为广大民警在繁忙的工作中保持身心健康提供了较好保障。
主持人：再次感谢陈局。世博的各项工作也将接近尾声了，再次我们欢迎各位网友关注丽水、关注世博。本期节目到此结束。感谢各位的收看，也感谢陈局的到来！
下期再会！