加快转变经济发展方式，是我们党科学分析新世纪以来国内外发展环境新变化尤其是应对国际金融危机冲击经验而提出的重大战略思想和指导方针，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要目标和战略举措，是探索中国特色发展道路、决定中国现代化命运的又一重大战略抉择，必将成为“十二五”及未来发展的主线。

　　转变经济发展方式不是一个新问题，但随着发展阶段和发展环境的深刻变化，转变经济发展方式已十分紧迫、刻不容缓。我们必须深刻认识到，加快转变经济发展方式，既是应对国际金融危机冲击的要求，又是顺应发展阶段变化和人民群众新期待的要求，也是缓解全球资源过度消耗和气候极端变化的要求，更是实现长期可持续发展的要求。

　　转变经济发展方式不是单一的经济问题，而是经济社会发展的全局性问题，必须按照科学发展、和谐发展和可持续发展的要求，全面推进经济、社会、文化、生态、党建等各个领域的建设发展。经济建设是加快转变经济发展方式的主战场，关键是促进需求结构、产业结构和要素结构三个转变。社会建设是加快转变经济发展方式的重要内容，关键是抓好就业环境、收入结构和基本公共服务三个改善。文化建设是加快转变经济发展方式的重要支撑，关键是做好发展繁荣公益性文化事业、做大做强经营性文化产业和增强提高企业文化软实力三篇文章。生态文明建设是加快转变经济发展方式的重要着力点，关键是落实三大任务，即基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，基本形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式，基本形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式。党的建设是加快转变经济发展方式的重要保障，关键是坚持思想观念、干部用人和评价机制三个导向。

　　经济发展方式问题从根本上说是体制问题，不仅关系到经济体制，而且关系到政治体制、文化体制、社会体制以及其他方面的体制，必须坚定不移深化综合配套改革来推动。

　　围绕加快转变经济发展方式深化经济体制改革。主要领域和关键环节：一是落实好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，深化国有企业和垄断性行业改革，推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间。二是深化资源性产品价格和环保收费改革，建立节约用电用水用油用气的阶梯型价格机制和谁污染谁治理机制。三是深化财税体制改革，按照“责权利”统一的原则，进一步理顺中央与地方、政府与企业的税收关系，加快构建地方政府财政风险防控机制，适时研究出台资源税、环境税、房产税，不断完善消费税、个人所得税等。四是深化金融体制改革，建立鼓励自主创新的风险投资机制，形成多层次资本市场体系，健全小企业信贷融资体系，充分发挥商业性金融、政策性金融和合作金融支持“三农”的作用，完善金融监管体制。五是深化城乡配套改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，积极探索农村承包地、宅基地市场化流转新路子，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

　　围绕加快转变经济发展方式深化政治体制改革。主要领域和关键环节：一是加强和改进党领导经济工作的体制和方式，把各级政府的思想和行动统一到坚持科学发展、和谐发展和可持续发展上来，统一到加快转变经济发展方式的轨道上来，明确目标任务，制定规划政策，配好班子队伍，充分发挥人大、政协以及各人民团体的职能作用，形成加快转变经济发展方式的合力。二是充分发扬民主，凡涉及人民群众利益的重大发展改革方案，一定要事先广泛听取人民群众的意见，尊重基层、企业和广大人民群众的创新创业精神，切实维护人民群众的经济、政治、文化权益，保障人民群众有尊严的工作和生活。三是加强有利于转变经济发展方式的法律法规建设，不断完善质量标准、商标品牌、技术专利等法规，大力发展和维护知识产权，加快资源节约、环境保护等方面的立法、执法工作，及时防范和化解重大经济案件，为企业发展提供优质高效法律服务。四是深化行政管理体制改革，推进依法行政，建设法治政府，大力推进行政程序法制化；加快政府职能转变，精简机构并防止膨胀，减少审批事项，提高办事效率；重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革；加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系，努力建设勤政、廉政、善政政府，全面提高公共服务水平。

　　围绕加快转变经济发展方式深化文化体制改革。主要领域和关键环节：一是创新公共文化服务运行机制,深化公益性文化事业单位内部改革,注重发挥市场机制和社会力量的作用，加快推进覆盖全社会的公共文化服务体系建设，更好地保障人民基本文化权益。二是加快推进国有经营性文化单位转企改制，推动业务相近、资源相通的文化企业组建集团公司，开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造一批文化领域国有骨干文化企业和战略投资者，大幅度提高文化企业的规模实力和国际竞争力。三是把文化产业培育成为推动经济发展方式转变的战略性新兴产业,加快完善财政、金融、税收、土地等方面政策措施,鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本与文化资源对接,鼓励和引导非公有制资本进入文化产业，积极推进“三网”融合,构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。

　　围绕加快转变经济发展方式深化社会领域改革。主要领域和关键环节：一是深化收入分配体制改革，形成调节过高收入、扩大中间收入群体、提高低收入群体收入水平的体制机制，大幅缩小城乡收入差距和高收入群体与低收入群体的收入差距。三是深化教育体制改革，遵循教育规律，促进教育公平，提高教育质量，充分发挥地方、学校和师生的积极性，鼓励各地各校紧密结合实际创新办学模式，增强教育事业改革发展的内在动力，形成全社会共同推进教育改革的良好局面。三是深化医疗卫生改革，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健、基本医疗和基本药物保障制度，加快医疗卫生事业改革发展步伐，为群众提供安全、便利、价廉的公共卫生和基本医疗服务。四是深化社会保障制度改革，积极构建多层次、多渠道、可接续的集体投保、个人投保、国家投保相结合的投保融资机制，不断完善社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等不同性质、作用和形式构成的社会保障体系，保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要，充分体现社会保障的公平性、普遍性、法制性和互济性。