社会建设迫切要求社会创新，而社会组织作为理论上的社会创新主体，在现实中还未发挥应有作用。究其原因，目前的社会组织太弱势，这种弱势表现在：认识性偏差，政府对社会组织的认识是复杂、矛盾而敏感的，导致了对社会组织内紧外松的发展政策；结构性缺陷，目前的社会组织数量少、实力小，资金缺乏，能力不强，内部管理不规范；体制性障碍，法律真空、政策滞后、管理缺陷，存在双重许可、多重管理、政出多门等问题；现实性困惑，注册门槛高，找主管单位难，多数组织定位不准，无法获得政府资金上的资助，行政化和商业化倾向明显，对人才缺乏吸引力，社会公信度低。

　　目前，社会组织的弱势地位亟待改变。要推进社会创新，构建政府与社会组织之间相互信任的伙伴关系。对于社会组织自身来说，必须建设好诚信、自律、监督和保障四个方面的机制。唯有如此，社会组织才能成为信得过、靠得住、懂规矩、有本事的政府合作伙伴。