不同户籍身份群体之间的社会分割正在城市累积起各种矛盾，“土地换户籍”是突破这一困境的可行药方。真正的“土地换户籍”应有两个前提，就业和自愿。在“土地换户籍”改革中，公平的底线是不让任何人的利益受损，而更高的要求是，让处于弱势的农民得到足够的补偿。如果说“土地换户籍”是个妥协，那也是伟大的妥协，它是巨大变革的第一步，我们不能为回避矛盾而停止不前，不能等矛盾转化危机，才认识到改革贻误了时机。