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“两防”确保“零违纪”
——浙江海警二支队加强安全防事故工作探秘

  在浙江边防总队海警第二支队,有一盏常明不灭的灯,那就是点亮在官兵心中遵纪守法的“红绿灯”。10多年来,全支队没有发生一起犯罪和严重违纪案件,连年被总队评为“两防”工作先进单位。“零纪录”的背后,是全体官兵共同努力的结果,更是完善、落实各项监督、安全制度的成效。

  今年10月,这个支队勤务中队安徽籍战士小王接到家里电话,得知因房屋拆迁问题谈不拢,父亲被人打伤,对方不但拒付医药费,态度还十分强硬。小王没听完就坐不住了,打算回家“讨公道”。可一回到宿舍,中队“当家庭遭到不法侵害时应该怎么办”的法纪教育课,就像警钟一样回荡在他耳畔。小王冷静下来,主动向中队领导汇报了情况。后来,支队法律援助中心派人专程到安徽协调,依法妥善解决了此事。

  难事当头不糊涂,情急之时不冲动,类似这样的事在这个支队还有很多。都是年轻人,官兵遇事为何如此理智?支队纪委书记汤永胜这样回答:“千防万防,筑牢官兵思想防线是第一防。”

  青年官兵思想波动大,遇事好冲动,很容易因一念之差误入歧途。为了增强官兵思想“免疫力”,这个支队坚持每月上一次法规法纪教育课,邀请部队内外法制专家为官兵释疑解惑,组织“法在身边大家谈”、“模拟法庭”等活动,并经常以演讲、竞赛、座谈、参观等形式开展法制宣传教育,点亮了官兵心中的“红绿灯”。

  基建工程招投标项目是最容易滋生腐败的土壤,社会上有句“戏言”:一幢高楼盖起来,就会有一批干部倒下去。但是这个支队负责基建工程建设的营房科助理员范哲荣对此却显得很轻松,他负责基建工程3年来,12个基建招投标项目以及其他大项物资采购达六七千万元,全部“阳光操作”,没有一个领导打招呼、批条子、“开口子”。

  干部任免是一个很敏感的话题,许多人表面上对此讳莫如深,暗地里却“八仙过海——各显神通”。可是在这个支队,这些“本事”根本就行不通。扎扎实实干事业的优秀干部优先提拔,无需走任何“捷径”;浑浑噩噩混日子的,挤破了头也是枉然。近年来,这个支队先后有7名干部因量化考核成绩差、群众举报被暂缓使用或不予提拔。

  他们的腰板何以如此之硬?背后支撑他们的,是各项廉政监督机制的完善和落实。这个支队1997年开始组建时,正是浙江沿海走私犯罪活动最为猖獗的时期,由于班子刚刚组建,各项监督制度还不完善,就在支队缉获一起起走私大案捷报频传的时候,个别领导干部违法犯罪的问题也逐渐浮出水面。组建第二年,就在工作成绩迅速上升的时候,一批干部倒下了。在血淋淋的教训面前,支队党委决定下大力抓反腐倡廉各项制度的完善和落实。他们制定了《惩治和预防腐败体系实施意见》,先后推出了每季度党风廉政建设和“两防”工作排查分析、领导干部个人重大事项报告、领导干部任期和离任经济责任审计、选人用人监督机制、党风廉政建设量化考核、信访工作规定、责任倒查追究等监督制度。针对近年来大项物资采购、基建工程项目多的情况,制定出台了《集体采购实施办法》、《基本建设项目招投标监督规定》等,确保“阳光作业”。仅最近三年,这个支队纪检、审计、法制等部门就审计大项经费开支和基建项目12个,审计金额7000多万元,减少和压缩不合理开支20多万元。在选人用人问题上,研究制定了《干部任用工作规范》,对选用的干部实行以公开岗位、公开条件、公开推荐、公开考察和公示结果为主要内容的“五个公开”。一系列“组合拳”,换来的是支队12年来的“零违纪”。

  除了制度保障,健全各级监督组织、发动群众一起参与是这个支队的又一个“法宝”。这个支队在《关于进一步加强基层纪检监督工作的意见》中规定,各级必须设立纪检小组、纪检保卫委员和廉政监督员,明确相应的职责和任务,并把纪检组织建设纳入量化考核的范畴,逐步建立健全了支队、大队、舰艇三级监督网络,形成了“预防工作有人做、异常情况有人报、漏洞隐患有人堵”的良好局面。

  “‘两防’是个筐,全都往里装,一旦漏了底,一年全白忙。”这是许多领导害怕发生事故的真实心理。是不是一旦发生事故,就真的“全盘否定”了呢?其实不然。害怕事故发生,有些干部几乎到了“谈虎色变”的地步,被束缚了手脚,不敢创新,不敢放手抓工作。为了避免事故,该派的车不敢派,该训的课目不敢训。消极保安全,其实就是回避矛盾。这个支队转变思想观念,正确认识事故,从“就安全抓安全”的小圈子中跳出来,把安全管理纳入到部队建设的全局去思考谋划,用创新的思维解决现实问题。对事故的处理坚持全面的观点,不以偏概全,抹杀他们所做的工作和取得的成绩,对因事故而受到处分的干部也一分为二,不“一棍子打死”,为他们吸取教训创造有利条件。此举极大地调动了广大官兵做好安全防事故工作的积极性,确保了部队的安全稳定。

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