建设小城市是推进结构调整、转变发展方式的重要内容，是带动区域、城乡协调发展，实现富民强县的重要途径。青田地处浙西南山区，城镇化相对滞后，城乡二元结构突出，但同时又具有非常突出的侨乡优势。如何立足欠发达山区和侨乡实际，着力推进“四个城镇化”建设，加快建设特色小城市，是我们十二五期间的战略任务。

　　特色城镇化。实施差异化的城镇化发展战略，走新型的特色城镇化道路，是欠发达地区发挥后发优势、培育核心竞争力的客观要求。青田是石雕之乡、华侨之乡、名人之乡，区域特色明显，文化底蕴深厚。因此，要把城镇规划的定位放在有利于发挥“三乡文化”优势、彰显区域自身特色、实现错位发展上，把规划建设的重点放在培育产业特色、文化特色上，努力形成具有鲜明区域特色的城镇化体系。县域整体层面，着力建设经济繁荣、社会和谐、生态文明、中西文化融和的中国华侨名城；城镇层面，集中精力建成一批加工制造、商贸流通、休闲旅游等特色突出、各具优势、设施良好、功能完备的特色城镇，形成优势互补、协调发展的格局。

　　生态城镇化。要把生态文明理念融入城镇化发展中，走城镇建设与生态环境建设相统一、城镇发展与生态环境容量相协调的城镇化道路，努力建设宜居城镇。首先要处理好开发与保护的关系。在推进城镇化建设过程中，必须优先考虑环境保护，尽量避免城镇化给山区良好的生态环境造成破坏，坚持在开发中不断改善生态环境。其次要加大生态景观建设。发挥山水优势，充分利用自然资源，加快一批重点项目建设，加大城镇绿化系统建设，彰显山水生态特色，打造独具特色的城镇景观环境。同时，要积极培育生态文化，倡导绿色健康的生活方式，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济。

　　集约城镇化。作为欠发达地区，青田存在资源相对不足、环境承载能力较弱等突出问题，必须加速推进城镇化由粗放增长向集约高效发展转变，坚持走可持续的城镇化发展道路。要优化城镇空间布局，打破“求大”、“求全”的陈旧观念，重点在提高城镇建设水平上下功夫，着力建设精品城镇；要集约利用城镇资源，通过优化整合和市场运营，达到资源优化配置和高效使用。特别要注重土地资源的集约利用，建立健全集约节约用地的长效机制，提高城镇土地资源利用率。要增强城镇管理的效能，树立精细化管理的理念，创新城镇管理的体制机制，降低管理成本，提高管理效率。

　　组团城镇化。地域经济的差异性是客观存在的事实，组团发展可实现优势互补和合作共赢。针对城乡经济基础薄弱，要素集聚功能差，各城镇缺乏分工协作的发展现状，我们提出了“组团发展”的战略，从注重单个集镇自我建设完善的“点状发展”到注重几个集镇资源共享、分工协作的“块状发展”转变，最大限度地发挥组团优势，实行“抱团”发展。为此，要构建组团城镇框架，突破行政区划束缚，在组团城镇范围内实施区域协调，统盘考虑基础设施建设和公共服务配置；加快组团城镇要素集聚，抓住产业转移、劳动力转移的有利时机，促进产业、人口、优势项目向城镇集聚，促进工业化与城镇化的互动；增强组团城镇的带动和辐射能力，统筹推进新农村建设。特别是要结合侨乡特点，充分发挥华侨作用，建设若干个具有不同国家和地区特色的风情小镇，带动全县新农村建设，提高城乡统筹发展水平。

　　【作者为中共青田县委书记】