“仿佛一声春雷，边关踏着劳动的号子醒来。那横架天堑的彩虹，融会我们执勤的身影，共同描绘边民七彩的生活；那嘹亮的番号，和着万千机器的轰鸣，共同勾画边民幸福的蓝图。我们，如果不能做大桥的栋梁，就让我们做一粒石子吧，我们愿用忠诚的脊梁撑起边关腾飞的丰碑”这是一位边防战士在看到边防辖区内崛起国家大型建设项目后，激情难抑写下的诗篇。

　　近年来，社会主义建设的热潮推进到边防辖区，国家许多大型基础设施建设项目在边防辖区立项开工。边境地区，正面临前所未有、生机蓬勃的重要战略机遇。加快边境地区发展，是边境各族干部群众的共同愿望，更是公安边防官兵的美好心愿。面对辖区内神话般崛起的一个又一个国家大型建设项目，边防官兵忠诚履职，严格公正文明执法，严厉打击违法犯罪，创造了安宁稳定的边境环境；他们紧紧依托爱民固边战略，积极扶弱帮困，广泛开展警民共建活动，建立了密切的警民鱼水深情；他们主动靠前，热情服务，身体力行，携手边民创造了“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的动人局面。公安边防官兵在守土固边、富民强国、民族团结、睦邻友好的史册上刻下了神圣而光辉的一笔。

　　浙江国华宁海发电厂工程落户以来，已向地方政府交税16亿，电厂建设在为当地带来巨大经济利益的同时，外来务工人员管理、矛盾纠纷、原材料失窃等问题凸显，一度严重影响电厂建设进度。如今，电厂内夜不闭户，工人们安居乐业，电厂二期工程提前3个月完工发电，“宁电速度”让许多专家都惊叹不已。在专家们惊叹的背后，有一群默默为“宁电速度”保驾护航的边防官兵，几年如一日的辛勤付出，为奇迹的创造增添了力量。

　　警民携手共创爱民固边模范电厂

　　随着大批外来人员涌入，原本平静的小镇一下子沸腾起来，各类社会问题引发的矛盾也达到了顶峰。打架、抢劫、偷盗在厂区几乎每天都会发生。电厂投入建设仅一个月，各类违法犯罪事件竟多达40起，光电厂下属运输公司就被盗窃原材料，价值20万元。消息传开，原本人人抢着参与投资建设的香饽饽，一时间竟变成谈之色变的棘手事。

　　2003年2月的一天晚上，电厂工人跑到派出所报案，喘着粗气说：“你们快去看看吧，我们车间的铜线被人偷了。工友们看见了那个小偷，他们正在追，我赶紧过来找你们。”可等民警赶到电厂时，小偷早已无影无踪。

　　从电厂落户到辖区，电厂的治安问题就成了浙江宁波边防支队峡山边防派出所所务会的重点议题。边防派出所通过与政府沟通，通过创新社会管理模式，大力推进半岛防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，精心保障重点工程建设，确保了工程建设的顺利推进。

　　在电厂建设过程中，正值边防部队实施爱民固边战略之时，这个派出所创造性地提出了爱民固边模范电厂的创建思路。在派出所提议下，由电厂党委书记任组长，电厂安保部主任、派出所所长、镇综治办副主任任副组长的模范电厂创建工作领导小组成立了。分管电厂的民警、电厂保安队队长为具体工作的负责人，大家结合实际，细化分解任务，层层签订责任状，把建设模范电厂的各项工作落实到人。在模范电厂创建的带动下，该所通过设立警务综治联勤站、帮扶指导电厂保安组织等形式，极大地增强了电厂自我防范能力，从源头上保证了电厂内部的和谐稳定。

　　在前几年还没有建立辖区警务室时，这个所以维稳综治工作为主线，建成了电厂综治联勤站，担负矛盾纠纷排查化解、平安建设、治安防控、社会矛盾人民调解、应急协调、维稳综治信息收集、流动人口管理服务等7大类职责16项的基层社会管理职能。2007年6月，犯罪嫌疑人张某知道最近电厂的“风声”比较紧，就把邪恶之手伸向电厂外的一家网吧。他趁着夜色，企图“顺走”一辆电瓶车。他和同伙郭某谋划了这场盗窃。当郭某放风、张某下手的时候，正巧碰上联勤站新分来的刘振去这家网吧了解情况。郭某顿时慌了神，刘振看出破绽，将二人现场抓获，送至派出所。在联勤站进驻以后，这个派出所发挥联调联处功能，派出所、镇政府、电厂3方签订了《电厂矛盾纠纷联合调处稳控公约》，形成了共同参与、整体联动的大调解格局。

　　这个派出所紧紧抓住创建目标，大力健全电厂内部的群防群治组织建设。一方面对电厂内部的100余名保安开展军事化训练，增强其自身战斗力，同时在电厂周边的村落建立了9支巡逻队，对重要路段、人员集中区域开展巡逻，提高了群众见警率，电厂内部刑事案件逐年下降，至今已经处理违法犯罪嫌疑人180余人。电厂安保部负责人吴昊感激地说：“电厂能够在今天顺利发电，派出所的官兵功不可没。”

　　多措并举提升外来人口管理水平

　　一个小城镇一时间涌入近万名外地人口，给当地的治安管理肯定会带来严重的压力，更何况电厂务工者文化水平普遍不高，成分复杂，导致打架、偷窃等治安案件层出不穷，成为强蛟镇发案的重灾区，引发了当地群众对电厂落户的强烈不满。

　　这个派出所针对这一情况积极分析对策，创新外来人口管理模式，最终赢得群众的一致好评。他们首先以分层次管理为主线，主动上门与国华电厂各家建设单位联系，开展上门办证、发证，在短时间内迅速掌握了电厂务工的人员底数和身份背景。通过定期清查，这个所共查获逃犯56名，违法犯罪前科人员215名，并对上述人员实行定期高危列管管控；通过提前预警排查，共查破治安案件58起；考虑到电厂员工素质普遍较低，知法守法意识薄弱的情况，民警通过开展“送法到工地”活动，组建了法律宣传小分队，为电厂一线作业员工送去法制宣传资料9000余份，现场接受工人咨询有关法律、法规知识5000余人次，开展集中法律授课20次，大面积的普法行动使得民工的法律意识迅速提升。

　　近年来，因矛盾纠纷引发的各类刑事、治安案件的发案率逐年下降，这与民警开展的普法活动密不可分。在民警长期走访宣传下，如今的国华电厂生活区已经由曾经的发案重灾区转变成村民趋之若鹜的香饽饽，其急剧提升的人气吸引了多家旅馆、饭店在其周边安营扎寨，成为了当地最为繁华的一个区域。

　　半岛防控体系筑牢安全屏障

　　国华电厂在建设初期，为节约成本，建设单位大多将建设原材料堆放在施工区内，这让某些鬼迷心窍的人蠢蠢欲动。尽管建设单位大多派人守卫，但是要做到防范到位，实在难上加难。为此，民警根据强蛟半岛的独特地形，逐步探索出半岛防控体系。

　　民警在通往外界的仅有的两条公路——临港公路和加爵科村沿海公路的分岔口设立了2个固定治安卡点，并为卡点建设了专门的执勤用房，统一了外观标志，组建了专门的设卡查控人员队伍，配全配齐相应的执勤装具和警用器材，建立了一整套工作规范和制度，牢牢卡住了辖区通往外界的大动脉。同时，根据日常发案情况，在重点村居与人口集中居住地建立了4个驻村警务室，突出驻村警务室辐射面大、触角延伸广的优势，形成一个以固定治安卡点为重点，驻村警务室卡点为侧翼的设卡查堵网络，并按照当前社会治安形势要求和业务工作重点，灵活机动部署警力，开展对可疑车辆、人员的盘问检查，并及时根据辖区发案情况，对各类违法犯罪嫌疑人实施查控堵截，形成合围之势，有力地打击各类违法犯罪行为。2010年以来，各卡点共抓获违法犯罪嫌疑人22名，破获各类案件17起，为辖区企业和群众挽回经济损失20余万元。

　　峡山边防派出所秉承科技强警，向科技要战斗力的理念，投入大量人力、物力，购置了电视幕墙、指挥台等设备，建立了囊括社会治安动态的视频监控系统和海防视频监控系统并能连通支队指挥中心的二级警务信息指挥中心，并于2010年投入30余万元，在上下蒲村警务室建立了视频监控分中心，构筑了覆盖辖区23个重要路口、码头等重点部位的实时监控网络，有效地将整个辖区的治安动态情况纳入到日常管理工作之中。

　　如今，通过打造人防、物防、技防相配套，点线面连为一体的全方位防范控制网络，电厂已实现了治安、刑事案件双下降的目标，电厂员工的安全感和满意度提升至94%。