冬汛开捕以来，针对渔船民群众反映突出的各类案件多发和海上治安问题，浙江海警第一支队实施立体化防控，做到汛前早预防、陆上打基础、海上严整治，最大限度地提升了渔船民群众安全感和满意率。

　　“全方位”宣传教育，服务群众“零距离”

　　这个支队在积极深入渔业公司走访，引导渔民开展团结互助、帮扶结对活动的基础上，组织近300名官兵访渔村、上船头，利用各种载体开展全方位的宣传教育。

　　遇有台风、沉船等重大情况，这个支队及时向渔船民发出提醒短信，每月召开海上警民恳谈会为群众答疑解惑，每季度在警务公开栏上发布治安形势预报和警情通报。各海警大队结合日常走访，到渔业公司开展法律、安全技能培训；各舰艇利用出海执勤时机，深入大陈、点灯锚地以及渔船集中作业的海域，通过登临检查、广播宣传、发放宣传资料等形式，为群众讲解安全生产知识，海陆联动，防止安全事故发生。截至目前，这个支队共向渔船民发送提醒短信600余条，召开座谈会11次，开展法律培训4次，发放宣传手册350册。2010年12月10日，“浙岭渔1368”号船在台州海域因操纵失误导致搁浅，船体严重倾斜，9名渔民生命安全受到威胁。海警33022艇接警后第一时间赶赴现场，成功救助遇险船只和船员，受到了浙江省委副书记夏宝龙、浙江省公安厅副厅长张景华等领导的批示表扬。

　　“深层次”调研摸排，涉渔动态“零失控”

　　冬汛开捕前，这个支队就研究制定了《冬汛渔场治安整治工作方案》，成立工作组及早分析、调研冬汛渔场治安形势，牢牢把握治安管控主动权。

　　这个支队立足“海警联络室”群众工作平台，全面收集海上管理中最突出、渔船民最关心的治安动态信息进行研判分析，拟制解决方案；结合治安大排查工作，就渔山、大陈、北麂、南麂等各大渔场作业渔船的底数、作业方式、分布情况进行了深入排摸，切实掌握冬汛涉渔基础信息，充实了海上治安基础资料库；利用GPS辅助指挥、AIS船舶自动识别等系统和动中通系统实时掌握辖区渔船动向；与渔政、海事等部门互通近期重点船舶、渔事纠纷情况，对可能引发海上群体性械斗事件的成因和治安管理工作中存在的薄弱环节进行深入调研，形成了《关于东海频发浙闽渔船被抢劫、敲诈勒索等案件的情况报告》，明确了处置预案、程序，提出了防范对策，为开展渔场治安整治行动提供了科学的依据。

　　“多角度”预警防范，治安管控“零空隙”

　　这个支队从警力部署、情报调研、实地检查等多个角度出发，超前防范海上群体性事件和各类案件。

　　针对以往海门港、点灯锚地、码头等地渔货物资、废旧金属、船用设备被盗案高发的实际，这个支队坚持“屯兵海上、警力前移”，根据舰艇分布特点将辖区划定为8个治安网格责任区，在治安热点海域的海岛附近设立7个执勤待机点，做到“点上设防”，在重要治安管控航道实施“线上巡查”，点线结合对治安敏感部位组织“面上管控”。在43个码头、重点部位布置治安信息员等力量，掌握了大量预警性情报信息，对各类案件和可能引发矛盾纠纷及群体性事件的情况做到早发现、早控制、早解决。利用“无线人口查询系统”对出海人员身份逐一核查，严防违法犯罪分子混入海上。2010年10月以来，这个支队共清查外来出海船员228人次，收集治安动态信息8条，排除渔场安全隐患11起。

　　“广辐射”齐聚民力，定纷止争“零差错”

　　这个支队积极借鉴枫桥经验，深挖海上治安管理民力，组织群众、依靠群众，共建立矛盾纠纷调解组织23个，其中群众性调解组织14个，建立了辐射广泛的群众性海上治安管防力量。

　　这个支队一大队根据“海上义务救助队”作业分布广、辖区情况熟、守法意识强的特点，定期与成员交流，通报海上案件情况，以点带面向渔船民群众讲解防火、防盗、自救、损管知识；远程指导各成员在各大渔场边作业边巡逻，开展群众性互帮互助，重点化解海上渔事纠纷，实现“问题能发现、矛盾能化解”。三大队积极探索“三地四联”海上联勤联动模式，与瑞安、平阳、苍南三地涉海单位定期开展海上“联合执法、联合演练、联合巡查、联合走访”。冬汛以来，群众性调解组织共化解涉渔矛盾纠纷6起，化解率达100%。

　　“大力度”联合整治，打击犯罪“零容忍”

　　这个支队深入探索海上管理新机制，主动联合公安、渔政、海事部门建立海上联管制度，在各重点时期、重点海域开展集中联合整治行动3次，消除了因海上管理力量分散形成的管理盲区，有效维护了渔船民的合法权益。

　　2010年11月9日，海警33001舰等3艘舰艇组成编队在舟山附近海域开展了以海图作业、舰艇操纵、定点抛锚等科目为主要内容的转移海区训练，提高了远程治安应急防控能力。自开渔以来，这个支队共出动舰艇47艘次，航程9104.5海里，检查各类船舶105艘次，查处违规船舶17艘，为冬汛渔场治安持续稳定打下了坚实的基础。

（原载《边防警察报》）