新华网杭州2月16日电(记者张乐)严重的台风等自然灾害、百年不遇的国际金融危机冲击……过去五年虽是浙江经济发展环境变化最大、受到严重冲击和挑战的五年，但同时也是经济社会发展取得重大成就的五年。浙江省省长吕祖善日前在接受新华社记者采访时表示，回望“十一五”，浙江经济保持平稳较快发展，主要目标任务胜利完成；展望“十二五”，浙江将努力在科学发展上走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社会。

　　量质齐升，“十一五”目标出色完成

　　回望“十一五”，吕祖善用“浙江发展史上极不平凡的五年”来加以形容和概括。不仅“十一五”目标得以出色完成，同时，经济增长量质齐升，为未来发展打下了坚实的基础。

　　吕祖善说，这五年，浙江不仅努力保持经济平稳较快增长，同时更加注重提高经济增长的质量和效益。初步统计，浙江省2010年实现GDP27100亿元，居全国第四位，“十一五”年均增长11.8%，人均生产总值达到51800元。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均突破万亿元，进出口总额达2535亿美元，经济综合实力大幅提升。

　　在保持平稳较快增长的同时，经济效益的改善更加明显。2010年浙江省财政总收入和地方财政收入分别达到4895亿元、2608亿元，单位生产总值税收从2005年的19.7%上升到2010年的22%，增加2.3个百分点。规模以上工业企业利润从1098亿元增加到3000亿元，比2005年增长1.8倍，全员劳动生产率比2005年提高了50%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到27359元、11303元，分别实际增长8.2%和8.4%。同时，财富的分配更加合理。2010年浙江城乡居民收入之比是2.42：1，大大低于全国水平，是全国城乡收入差距最小的省份之一。

　　这五年，浙江不仅努力实现即期的平稳较快发展，还更加注重为长期的平稳较快发展打好基础。经济结构得到进一步调整和优化，“十一五”浙江消费增长比投资增长快了3.6个百分点；服务业增加值首次突破万亿元大关，年均增速12.5%，这是以往五年发展所没有的。工业结构进一步优化，高新技术产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重分别达到了23%和35%。发展的成本和代价进一步降低，五年来浙江以年均7%的能源消耗增速支撑了11.8%的GDP增幅，万元GDP能耗从0.9吨标煤下降到0.72吨标煤，全面完成国家下达的化学需氧量、二氧化硫排放量削减任务，能源利用水平和生态环境综合指数居全国前列。发展的活力和动力进一步增强，2010年全省财政科技投入比五年前增长1.7倍，全社会科技活动经费投入比五年前增长1.58倍，研究与试验发展经费支出占生产总值比例由1.22%提高到1.82%。

　　这五年，浙江不仅力促经济持续平稳健康发展，同时更加注重促进民生改善和社会和谐。五年来，全省财政用于民生的支出累计达7595亿元，年均增长21.1%，连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生，制定实施基本公共服务均等化、低收入群众增收行动计划，重点解决就业、就医、就学、社保、住房等关系群众切实利益的突出问题。

　　“四个坚持”，注解浙江发展实践

　　在研究编制“十二五”规划时，浙江对“十一五”的工作进行回顾和总结。吕祖善说：“回顾五年的实践和探索，我们最大的体会是‘四个坚持’，即坚持科学发展、和谐发展；坚持统筹兼顾、协调发展；坚持改革开放、创新驱动；坚持民生为本、企业为基。”

　　“发展理念的转变，是‘十一五’以来浙江发展最根本的变化。”吕祖善说，尽管30多年来浙江走出了一条有自己特色的富民强省发展之路，从典型的农业省份转型为经济大省，但仍没摆脱粗放的增长方式。资源环境瓶颈制约、竞争优势弱化、社会矛盾多发，是进入新世纪以来发展中面临的“三道坎”。对此，早在2004年浙江就明确地提出，下大决心推进经济转型升级是唯一出路，这在国际金融危机冲击最严重的2008年、2009年也未曾有过动摇。通过这些年的努力，不仅保持了平稳较快增长，更重要的是，全省上下逐步形成了科学发展、和谐发展的共识，经济社会开始转入科学发展的轨道。

　　与此同时，虽然浙江城乡居民收入已连续10年和26年居全国各省区第一，但一些山区县由于受各方面制约，少部分群众人均年收入还在2500元以下。此外，城乡和经济社会发展方面也存在一些不平衡和不协调。为此，省委、省政府按照科学发展观的要求，系统提出了一系列的发展战略，着力补短腿、补短板，统筹推进新型城市化与新农村建设，推进基本公共服务均等化，发展的全面性、协调性明显增强。中科院《中国科学发展报告2010》评判各省区社会公平度，浙江排在第一位。统筹兼顾由此成为浙江30多年来改革发展的重要经验。

　　“一个平稳、四个高于”，科学发展实现“富民强省”

　　“十二五”时期，仍是浙江经济转型升级的关键时期。“十二五”期间浙江明确提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，总体目标是科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成。对“十二五”发展的主要指标，浙江提出了“一个平稳、四个高于”的目标导向。

　　“一个平稳”，就是经济保持平稳较快增长。今后五年全省生产总值年均增长8%左右。“这个数字定得并不算太高，既是考虑了外部环境变化和基数增大等因素，更重要的是希望能够引导全省上下，把精力和重点放在推动发展方式转变、提高经济增长质量和效益上。”

　　“四个高于”，一是城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅高于“十一五”实绩，城乡居民收入增长力争9%左右。二是争取到2015年服务业增加值占生产总值比重为48%左右，年均提高约1个百分点，服务业增加值占生产总值比重年均增幅高于“十一五”实绩。三是争取到2015年城市化率达到63%左右，年均提高0.8个百分点，高于“十一五”0.6个百分点的实绩。四是研究与试验发展经费支出占生产总值比例年均增幅，以及财政教育经费支出占一般财政预算支出比重高于“十一五”实绩。

　　“四个高于”目标不低，但吕祖善对此充满信心。他表示，接下来，浙江省将着力在“强省”上下功夫，调结构、转方式，加快转变经济发展方式。加快产业结构优化升级，完善现代产业体系，全面提升产业技术水平和竞争力；着力在“富民”上下功夫，努力增加城乡居民收入，以创业、就业促增收，大力推动全民创业；着力在“和谐”上下功夫，促进社会公平和社会稳定；着力在“改革”上下功夫，进一步增强发展的动力和活力。