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让企业省力又省钱
——浙江舟山边检站服务地方大通关纪实
  浙江在线3月10日讯 99.8%!这是今年刚公布的2010年底浙江舟山市民情调查队对舟山口岸103家涉外企业单位共540名从事一线口岸工作的干部职工抽样调查后,得出的对舟山边防检查站服务满意率。

  高满意率的背后,是这个站推出的为舟山大通关建设而量身定制的服务,如大型油轮“预检通关”、港区码头“一证通”、外岛作业“一线办证”、活水渔船“零等候”、急难险阻“紧急救助”等10余项服务,使众多口岸企业感到了温暖。

  “一证通行”:让企业“省力又省钱”

  “现在只要带一本就可以了,以往口袋里至少要装10多本,非常不方便。”舟山册子船务工程有限公司的杨志刚说,以前边检站根据规定对外轮的航修管理实行“一证一船”,要上不同的外轮,必须要办理不同的证件。而现在所有靠泊在永跃船务码头的外轮,他只要手持一证,登哪艘外轮都没问题,在人手缺少的情况下,或者遇到抢修任务时,感到特别便捷。

  近年来,舟山海洋经济快速发展,特别是以船舶修造业为重点的临港工业增势迅猛,每年出入境船舶也随之增多,仅去年出入境船舶就达近5000艘次,创历史新高。由于在港船舶修理交叉作业,船东、技术、作业员工登轮不确定等情况,边检站按规定实施的“一证登一船”给企业造成了很大不便,在2008年年底这个站组织的口岸“纳谏会”上,十余家船舶修理厂争相道出“苦水”。针对出现的问题,这个站党委立即组成调研小组到一线寻找对策,经过2个多月的反复研究,最终推出新政策:改“一证登一船”为“一证登多船”,即只要在一个港区内凭一张证就可登上所有的外轮。新政策推出的第二天,口岸19家船舶修理厂负责人敲锣打鼓集体上门致谢。

  “此举不仅为我们提供了办证的便利,更重要的是直接给企业带来了巨大的经济效益,让我们企业省力又省钱了。”中远船务公司工作人员吴泽说。

  “一线办证”:服务到“家门口”

  去年11月22日,巴拿马籍的“琥珀轮”靠泊舟山万邦永跃船舶修造有限公司进行紧急航修,因停靠时间较短,而消防器材又必须进行维修。来自上海晓祥消防器材有限公司的龚喜生匆匆赶到舟山后,原本以为登船办证要费一定时间,令他想不到的是仅5分钟他就登上了“琥珀”轮。

  “随着我们执勤点的前移,现在办理各类证件可实现随到随办,不需要再到市区的办证窗口跑一趟。”据这个站执勤业务一科科长宋奕飞介绍,舟山口岸1987年开放之初只有5个开放点,目前已达到89个,是全国为数不多点最多、最分散的口岸之一,目前开放的89个点中有55个分布在本岛以外各个小岛的港岙、锚地,最远的距边检办证窗口46海里,办一次证件至少要花费半天时间。鉴于此,2009年这个站在充分调研的基础上,建立了一种勤务管理的新模式,将38个执勤点根据地理环境划分为六个边检管理责任区域,在每个区域设立现场执勤中心,并开通现场办证系统,在服务到企业“家门口”的同时,还做到了强有力的一线管控,去年查处的115起各类违法违规案件中,有76起是现场执勤中心发现的。

  从以前的几个小时乃至一天,到现在的几分钟内就可登船,口岸企业的相关人员对这个站“一线办证”带来的便利赞不绝口。

  “一流服务”:我们跟着渔船走

  2010年9月15日晚11时,这个站接到“福远渔F06”号渔船的来电,该船装载着26.3吨的鲈鱼、黑鲷等珍贵活水鱼要出口韩国,请求边检部门派人到沈家门半升洞码头进行通关检查。考虑到士兵刚刚休息,这个站监护中队中队长王升平就自己带着两名士官前往码头。但由于潮汐的原因,3人在码头整整等了1个多小时,待船一靠岸,官兵就马上展开检查。半个小时后,该船顺利开往韩国。

  由于活水鱼出口,对水质、运输环境、路途时间等有极为严格的要求。几个小时的延误就有可能引起活鱼死亡,从而导致整船鱼货退回或是廉价出售,给货主带来难以估量的经济损失;有时即使活鱼不死,但由于时间上的耽搁,赶不上早市,其价格落差也非常大。鉴于此种情况,这个站特别推出了活水渔船“零等候”服务,在出境船舶抵达待检地点前,边检人员必须在待检地等候,以确保船舶随到随办,风雨无阻,始终做到全天候服务。

  “由于通关环境方便快捷,广东、福建等沿海省份的活水鱼出口也转道舟山口岸,多时一天五六艘。”据了解,目前舟山口岸是我国最大的活水鱼输出口岸,出口数量占全国的一半以上。今年截至目前,已有30艘活水渔船出境,没有一艘因等待而耽搁出境时间。

  (原载《边防警察报》)

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