建设“平安浙江”新闻发布会发布稿

　　宋光宝

　　(2011年4月1日)

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　昨天，省委、省政府隆重召开了全省建设“平安浙江”电视电话会议和建设“平安浙江”座谈会，赵洪祝书记、吕祖善省长、夏宝龙副书记等省领导都作了重要讲话。会议表彰了2010年度平安市、县(市、区)和省级部门创建平安工作先进单位，系统总结了六年多来建设“平安浙江”取得的显著成绩、积累的成功经验，并对今年和今后一个时期建设“平安浙江”工作作出了全面部署。下面，我介绍一下建设“平安浙江”工作的主要情况。

　　一、六年多来建设“平安浙江”取得的主要成效

　　自2004年5月省委十一届六次全会作出建设“平安浙江”的决策部署以来，面对经济转轨、社会转型的复杂形势，面对大量可以预见和难以预见的风险挑战，全省各地各部门认真贯彻胡锦涛总书记“贵在落实，贵在坚持”的重要指示精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“八八战略”和“两创”总战略，加强组织领导，创新体制机制，狠抓措施落实，扎实推进“平安浙江”建设，有效巩固了社会大局持续稳定的良好局面，为我省经济社会平稳较快发展提供了有力保障。从全省范围看，经过六年多建设“平安浙江”实践，总体上呈现了“四降一高”的良好态势。

　　“四降”：就是刑事发案、群体性事件、信访总量、生产安全事故总体逐年下降。2006—2010年，全省刑事发案绝对数与上年比分别下降3.3%、3.1%、2.27%、1.41%和1.15%；信访总量除2008年与上年比略有上升外，分别下降12.0%、10.1%、7.25%和7.62%；群体性事件发生起数除2010年与上年比略有上升外，分别下降30%、39.9%、16.8%和9.0%；生产安全事故连续七年实现“零增长”，2010年事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降7.8%、5.1%、8.7%和3.3%。

　　“一高”，就是人民群众安全感满意率持续保持较高水平，并居全国前列。据统计部门抽样调查，2005年以来安全感满意率分别为95.2%、94.8%、95.8%、95.65%、96.35%和95.82%。

　　二、去年建设“平安浙江”完成的几件大事及采取的主要措施

　　过去的2010年，面对艰巨繁重的世博安保任务和复杂严峻的社会稳定形势，各地各部门围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展“基层基础建设年”活动，全面落实上海世博会安保措施，“平安浙江”建设取得了新的成效，全省有10个市和87个县(市、区)受到了省委省政府的表彰。重点完成了四件大事：

　　一是全面实施“环沪护城河工程”。在长达214天的上海世博会安保工作中，全省上下牢固树立“一盘棋”思想，坚持早谋划、细部署、强推进，上下通力协作，专群紧密结合，以超常规的部署、超常规的举措、超常规的投入，全力实施“环沪护城河”工程，圆满完成了上海世博会以及杭州、宁波世博主题论坛、绍兴“世界合唱节”等安保任务，实现了省委、省政府确定的“浙江人去上海不惹事，上海到浙江来的中外宾客不出事，全省社会面上不出大事”的目标。这期间，全省共发动和组织50余万名志愿者参与世博安保工作，累计核查各类人员763.5万余人次，查获违法犯罪嫌疑人1012名、逃犯158名、非法枪支13支；没有发生我省人员进沪集体上访、聚集上访、滋事闹访事件，我省进沪非正常访在环沪周边6省市中列最后一位。

　　二是深入开展突出问题重点整治。各地各部门紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题，紧紧抓住社会矛盾增多、刑事案件高发、生产安全和公共安全事故(事件)频发的实际，集中力量开展各类专项行动和重点整治活动。如，在社会矛盾预防化解方面，在县(市、区)全面推行社会稳定风险评估工作，去年全省共评估重大项目2767件，停止或暂缓实施186件；深入开展“信访积案化解年”活动，共排查梳理出3867件信访积案，已化解73%；深入推进人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系建设，深化医患纠纷、交通事故、劳动争议等专业性调解组织建设，全省已建行业性专业人民调解组织418个。在社会治安方面，组织开展治安重点地区和突出治安问题集中整治，全省共排查治安重点地区1360个，整治414个，由各市挂牌督办92个，及时解决了一大批突出治安问题；组织开展校园及周边治安专项整治，预防制止了10余起企图危害中小学生及幼儿的案事件；积极推进社会治安防控体系建设，全省建成各类视频监控探头74万余只。在公共安全方面，持续开展安全生产隐患排查治理和专项整治，严厉打击非法违法行为，连续七年实现了三个“零增长”的目标；精心组织开展环保专项执法和环境安全专项检查活动，排查和消除了一批环境安全隐患，全省突发环境事件同比下降32%，实现了连续五年下降；加大对“十小”行业专项整治和规范活动的监督检查力度，确保人民群众健康安全。

　　三是扎实推进社会管理创新综合试点。省委、省政府出台工作意见，提出8个方面20个项目的综合试点内容，整体推进社会管理创新工作。各地以推广“网格化管理、组团式服务”经验为主抓手，积极探索社会管理的新思路新方法，集成社会管理要素，优化社会管理资源，努力把社会管理服务覆盖到全局、延伸到各个角落。目前，全省所有乡镇(街道)和98%的村(社区)，共划分服务网格30.4万个，组建服务团队9.6万支。各综合试点市、县(市、区)都成立了由党政主要领导任组长的综合试点工作领导小组，组建专门工作班子，深入调查研究，科学制定方案，围绕重点人群、“两新组织”、虚拟社会三大领域的管理，把管理与服务、传统手段与现代信息技术、网上与网下两个阵地统筹起来抓，实行重点突破。

　　四是精心组织开展“基层基础建设年”活动。省委召开专题电视电话会议，在全省范围内部署开展“基层基础建设年”活动，提出了健全完善维护社会和谐稳定的组织领导、部门协作、矛盾化解、管理服务、治安防控、群防群治、规范执法和考核评价等八大体系的工作目标。各地各部门紧紧抓住村级组织换届的有利契机，大力加强基层党组织、政权组织和群众自治组织建设，切实发挥其服务科学发展、维护和谐稳定的战斗堡垒作用。全面加强人民法庭、公安派出所、司法所、人民调解组织和国家安全人民防线建设，切实发挥其维护基层稳定的主力军作用。以培育100个省级示范点为抓手，进一步推动乡镇(街道)综治工作中心规范化建设，深化村、社区、规模企业综治工作站(室)建设，努力发挥其基层社会服务管理的平台作用。目前，全省乡镇(街道)综治工作中心和村、社区、规模企业综治工作站(室)建成率达100%、规范化率达95%以上，“八位一体”工作格局已经成为全国典型。积极推广“和谐促进会”、“和事佬协会”等经验做法，抓好由村(社区)治保会、调委会以及专职保安员、治安巡防队、治安信息员、流动人口协管员、治安楼栋长等组成的群防群治骨干队伍，加强平安志愿者队伍建设，使更多的群众参与到平安建设中来。人民群众对建设“平安浙江”的知晓率由2005年的不足20%，上升到2010年的70%以上。

　　回顾去年的建设“平安浙江”工作，主要采取了如下措施：

　　一是突出抓责任落实。各级党委、政府和各部门坚持一手抓发展、一手抓稳定，切实把维护稳定作为第一责任，置于全局工作中去谋划、去推进。各级党政主要负责同志认真履行“促一方发展、保一方平安”的政治责任，对维护稳定、平安建设工作亲自挂帅、亲历亲为，分管领导全力以赴，其他领导全力配合，领导力度明显加大。健全完善省平安办成员单位建设“平安浙江”工作责任制，推动各部门、各单位充分发挥职能作用，管好自家门、看好自家人、办好自家事，齐抓共管的合力不断增强。特别是在深化平安县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安村(社区)等区域创建的同时，召开了全省系统平安创建工作现场会，启动实施平安家庭、校园、医院、企业等10多个系统、行业创建载体，进一步构建了条块结合、纵横交错的立体化创建格局。

　　二是突出抓机制建设。各地各部门坚持把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，集中力量、及时主动解决影响社会稳定的突出问题，同时，认真总结经验教训，深入研究探讨治本之策，健全完善维护社会稳定、推进平安建设的长效机制，不断提升“平安浙江”建设整体水平。比如，去年围绕解决人民群众最关心的安全问题、权益保障问题和民生问题，各级都普遍健全了为民办实事长效机制、维护群众权益机制，让群众感受到实实在在的变化，把改革发展成果更多地惠及人民群众；建立了党委定期分析社会稳定形势、领导干部下访约访、重大事项社会稳定风险评估、社会矛盾排查化解、突发事件应急处置等一系列制度机制，有力地保障了平安建设各项措施的落实，推动了突出问题的解决。

　　三是突出抓督促检查。坚持以暗访、抽查为主要手段，连续第六年实行由省领导带队到各地考核抽查，省平安办统一组织了2次暗访、2次督查，各成员单位也都结合自身实际，开展了各种督查、暗访活动。通过抽查、暗访，共发现368家单位(企业)不同程度存在问题。对检查中发现的问题，省平安办和各成员单位都及时进行了分析、通报和反馈，跟踪了解整改情况，促进了平安创建工作的深入开展。

　　四是突出抓考核导向。注重充分运用好平安考核这一政策导向，主动适应平安建设出现的新情况新问题，及时修改调整考核评价指标体系，做到指标设置更科学、考核评价更合理、操作方法更简便、解决问题更有效。去年，我们重点突出了上海世博会安保工作的考核，加大了解决民生问题的考核权重，加大了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面的考核权重，加大了网络监管与舆情应对的考核权重，等等。同时，坚持“平安不平安，老百姓说了算”，把群众知晓率、参与度、满意度作为平安考核的主要依据，真正把话语权、评判权、决定权交给群众，使“平安浙江”考核评价体系更具针对性和实效性，平安建设措施更合乎人民群众的心声和意愿。

　　这些年来，在全省各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，“平安浙江”已经成为我省维护社会和谐稳定的有力抓手、创新社会管理的有效载体、做好群众工作的综合平台、夯实基层基础的重要举措。当前，建设“平安浙江”还面临着一系列挑战和考验，主要有确保经济又好又快发展的考验、“刑事案件高发期、社会矛盾多发期、对敌斗争复杂期”严峻形势的考验、公共安全事件高发的考验、社会管理服务机制亟待创新的考验、影响平安建设的新情况新问题不断出现的考验，以及平安建设创新发展与保持强劲活力的考验，等等。对此，我们将继续牢记胡锦涛总书记“贵在落实、贵在坚持”的谆谆教导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化认识、加强领导、突出重点、强化措施、改进考核、提升水平，积极服务改革发展稳定大局，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实保障和改善民生、维护社会公平正义，不断开创“平安浙江”建设新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。