主持人：网民朋友们，大家好。我是浙江在线主持人覃达霖。
自国务院批复浙江海洋经济发展示范区规划以来，海洋经济成为浙江全省上下热议的话题。在前期宣传报道的基础上，浙江在线根据省委宣传部的安排，将组织进行一系列网络互动访谈节目，以进一步在互联网上掀起宣传海洋经济发展示范区的高潮。
今天我们有幸邀请到了浙江省发展和改革委员会党组成员、浙江省海洋经济工作办公室专职副主任张善坤，请张主任先和我们的网民朋友们打声招呼。
张：网民朋友们，晚上好！
主持人：在接下来的访谈中，张善坤主任将向网友解读全省海洋经济发展示范区建设规划内容，介绍我省海洋经济发展示范区建设的当前进展。欢迎网民朋友们跟帖提问，与张善坤主任进行互动交流。
主持人：关于海洋经济，我们首先想向张主任了解一下，浙江海洋经济当前现状怎么样？发展海洋经济的优势在哪里？
张：近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省把发展海洋经济和建设港航强省作为经济社会发展的重点工作来抓，制定出台了一些列政策措施，推动全省海洋经济的发展。
2010年全省海洋经济增加值3500亿元，比上年增长17%左右，占全省GDP的12.92%，占全国海洋经济增加值的10%左右。
浙江毗邻海域面积26万平方公里，相当于全省陆域面积的2.6倍，在发展海洋经济上具有多方面的条件与优势。
一是浙江的海洋资源非常丰富。拥有丰富的港、渔、景、油、滩、岛、能等海洋资源及其组合优势，海岸线6696公里居全国首位；可规划建设万吨级以上泊位的深水岸线506公里,约占全国30.7%，相对分布于宁波—舟山港域，是我国建设深水港群的理想区域；面积500平方米以上的海岛2878个,全国第一;近海渔场22.27万平方公司,可捕捞量全国第一;滩涂面积近400万亩，资源开发利用良好；海洋能蕴藏丰富,可开发潮汐能装机容量占全国40%，潮流能占全国一般以上，利用潜力巨大。
二是浙江的区位条件十分优越。浙江沿海和海岛地区位于我国“T”字形经济带和长三角城市群核心区，海域位于长江黄金水道入海口，南接海峡西岸经济区，东临太平洋，西连长江流域和内陆地区，区域内外交通联系便利，毗邻台海，紧邻国际航运战略通道，是我国沿海通道纵轴的重要组成部分，也是长三角地区与海峡两岸的联结纽带
三是浙江的特色产业优势突出。2010年，全省海洋经济增加值为3500亿元，形成了较完备的海洋产业体系。港口物流业发展尤为迅速，2010年全省沿海港口货物吞吐量7.8亿吨，集装箱吞吐量1403.7万标箱；其中宁波—舟山港货物吞吐量6.3亿吨，跃居全球海港第一，集装箱吞吐量达到1314万标箱，跻身全球第六大集装箱港。船舶工业、海水淡化和综合利用业等领域处于全国前列，滨海旅游、海洋生物医药、海洋能源等产业发展迅速。
四是浙江的体制机制灵活高效。浙江在全国较早推进要素市场化配置、资源环境有偿使用等方面改革，经过多年发展，已基本形成了高效、规范的市场机制，为海洋经济发展提供了良好环境。同时，浙江市场化程度较高，民间资本比较雄厚，民营经济积极进入海洋开发领域，逐步成为浙江发展海洋经济的生力军。
主持人：前段时间，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，那么浙江目前在贯彻落实国务院批复文件方面的情况怎么样了？我们省建设海洋经济发展示范区的进展情况如何？
张：国务院批复浙江海洋经济发展示范区规划后，在推进海洋经济发展示范区建设方面我们做了大量的工作。
一是省委召开了海洋经济专题工作会议。3月25日，以省委工作会议的形式，组织召开了全省海洋经济发展示范区建设部署大会，赵洪祝书记作了“推进海洋经济发展示范区建设，努力开创浙江科学发展新局面”的重要报告，吕祖善省长作了会议的总结讲话。会议总结了近年来我省海洋经济发展取得的成绩，全面部署浙江海洋经济发展示范区建设目标任务，进一步统一了思想认识，明确了工作任务。此后，省级相关部门、各市县纷纷响应行动起来，都召开了专题会议学习贯彻省委工作会议精神，研究部署下一阶段工作任务。
二是制定出台了《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快发展海洋经济的若干意见》。在多次组织征求意见和修改完善的基础上，并经省政府常务会议和省委常委会审议通过，省委省政府于3月18日正式印发了关于加快发展海洋经济的若干意见。若干意见主要包括切实增强加快发展海洋经济的战略意识、充分发挥规划引领作用、加大财税政策支持、增强金融要素支撑、加强土地、海洋和水资源要素保障、加快推进科技创新、加快海洋教育事业发展和人才培养、加强海洋生态保护、加快涉海重大项目建设、加强体制机制创新等十个方面的内容。省委省政府决定，2010—2012年，省财政每年安排10亿元用于建立海洋发展专项资金，同时，省财政再安排10亿元用于设立省海洋产业基金。
三是及时组织我省海洋经济上升为国家战略的宣传报道工作。2月底，国务院正式批复浙江海洋经济发展示范区规划后，新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、经济日报、中国之声等中央媒体，以及浙江日报、浙江卫视、钱江晚报、今日早报、浙江在线、浙江之声等省内媒体都在第一时间对我省海洋经济发展示范区规划获批和海洋经济发展有关情况进行了多角度、全方位的集中报道，为我省海洋经济发展示范区建设营造了良好的舆论氛围。
四是重点任务有效推进。制定了《浙江省“三位一体”港航物流服务体系建设行动计划》(送审稿)，并于3月12日在北京举办了浙江“三位一体”港航物流服务体系建设推介会，与五矿钢铁有限责任公司、中国国电集团等国内外大型企业签约了20个招商项目，总投资金额达650亿元人民币。1月25日，省政府印发了《浙江省海洋新兴产业发展规划》，接下来我们还要编制《浙江省海洋新兴产业发展规划》的实施计划，进一步明确重点突破的领域，选择基础好、优势强、发展前景好的部分产业加以重点推进。《浙江舟山群岛新区发展规划》编制工作有序推进，计划于6月份形成规划初稿。
五是与国家部委签署省部合作协议。3月12日省政府于交通运输部签署了省部战略合作协议，支持浙江“三位一体”建设，对浙江港口发展给予政策支持。2011年3月24日上午，中国保监会与浙江省政府就“推进保险业改革创新、支持浙江转变经济发展方式”签署合作备忘录，双方将主动创造各种有利条件，争取支持经济发展方式转变的保险创新政策在浙江率先试点。3月24日下午，我省与国家海洋局签署了共同推进浙江海洋经济发展示范区建设战略的合作框架协议，我省将与国家海洋局共同推进浙江海洋经济发展示范区建设。
六是梳理编制了《浙江省“十二五”海洋经济重大建设项目规划》(征求意见稿)。梳理了一批对全省海洋经济发展具有重要带动作用的基础设施、“三位一体”港航物流服务体系、海洋能源、海洋产业转型升级、海洋科技创新、海洋生态保护等重大建设项目。待进一步完善后印发，并将努力做好项目前期工作，提高资金、土地、海域等要素保障能力，确保各类重大项目按计划推进，通过项目建设，带动海洋经济全面发展。同时，积极争取一批重大项目进入国家重点建设项目计划。
主持人：在海洋经济发展示范区的建设过程中，肯定会遇到各种不同的情况和问题，在张主任看来，我们当前建设海洋经济发展示范区最需要克服的是什么？
张：谈到海洋经济发展示范区建设中我们最需要克服的是什么，我想主要还是两个方面，一是如何做好海陆联动这篇文章，怎么样以海引陆、以陆促海，把海洋优势和陆域优势有机结合起来，统筹陆域经济和海洋经济协调发展，实现海陆产业联动发展；二是怎么把合理开发和严格保护有机结合起来，怎样正确处理海洋资源开发与海洋生态保护、海洋经济发展与环境资源承载能力、海洋经济建设与海岛民生保障等关系，促进人海和谐，实现海洋经济可持续发展。
主持人：浙江海洋经济发展示范区的建设，对于省内的嘉兴、台州、宁波、舟山、温州等几个沿海城市，将会带来不小的影响，具体会对这些沿海城市的发展带来什么样的改变，特别是生活在这些城市中的老百姓们会不会感到什么变化？
张：沿海城市是浙江海洋经济发展示范区建设的直接受益者。国务院关于浙江海洋经济发展示范区规划的批复中要求，将浙江海洋经济发展示范区建设成为综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的全国海洋经济科学发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。所以我认为，浙江海洋经济发展示范区的建设会对沿海城市带来以下几个方面的变化：
一是基础设施将更加完善。综合交通、能源、水利、信息、防灾减灾等重大基础设施建设将进一步推进，交通运输效率、能源保障水平、水资源的利用效率、信息服务能力和防灾减灾能力将大幅度提高。
二是现代海洋体系更加发达。海洋装备制造、清洁能源、海洋生物医药、海水淡化和综合利用、海洋勘探开发、港航物流等新兴产业将会加速发展，滨海旅游等海洋服务业和海洋渔业等传统海洋产业将会得到进一步提升，形成完善的现代海洋产业体系。
三是生活水平提升更快。海洋经济的发展对生活在这些城市的老百姓带来的好处是显而易见的。首先是海洋经济的发展会带来对人才和劳动力的需求，为百姓增加就业机会；其次是通过发展，把蛋糕做大，使百姓收入能够增加，让广大百姓共享发展成就；第三是能够提升百姓的生活品质，通过增加税收，政府可以为社会提供更多的公共产品，如交通更加便利，信息服务更加快捷，生态环境更加放心，文化生活更加丰富，能源利用更加清洁，社会保障更加到位。等等。
主持人：有网友说，省内除了宁波舟山温州台州这些沿海城市之外，还有丽水、衢州这些不靠海的城市，那这个海洋经济发展示范区建设和这些不靠海的浙江城市是不是没有关系了？
张：有关系，其中关键词就是“联动”。我认为，首先浙江海洋经济发展示范区的建设是全省一盘棋，海洋经济和陆域经济相互依存、相互促进。我们在推进海洋经济发展示范区建设过程中把握的一条重要的基本原则就是“海陆统筹，联动发展”，所以加快海洋经济发展示范区建设，必然会推动我省陆海统筹发展，也就是说海洋经济发展示范区的建设是一件惠及全省人民的大事。通过在战略规划、空间布局上的统筹协调，形成错位发展、优势互补。通过建设完善综合交通网、能源保障网、水资源利用网、高速信息网、海洋防灾减灾网等，增强沿海和内陆地区对基础设施的共享性，从而实现互相促进、共同发展的局面。
第二，海洋经济发展示范区是我省促进“山海协作”的新平台。通过统筹海陆，海陆联动必将进一步提升浙江“山海协作”水平，更加有利于发挥沿海区位优势，实现资源优化配置，促进区域协调发展，推动全省经济社会发展实现新的跨越。涉海产业链是互相关联的，沿海和内地是联动的，如船舶工业、海洋装备制造业、海水淡化设施除集成组装需要利用岸线在沿海布局以外，其他的配套产业均可在内地发展，像杭州齿轮箱集团的前进船用齿轮箱就占有全国70%的市场份额；我省最大的远洋渔业集团公司总部就设在杭州；杭州的海洋生物制药和生物制品企业在全国的知名度也很高；全国最大的海水淡化装备制造基地已落户杭州，其他的一些海水淡化设备企业在湖州甚至在临安的山区都有，而且发展的相当不错。
主持人：还有网友说，发展和环保是无法避免的矛盾，我们在进行海洋经济发展示范区的建设过程中，会不会造成对海洋的污染？
张：我们在编制海洋经济发展示范区规划和下一步实施示范区建设的过程中，都将坚持这样一条方针：就是“在开发中保护，在保护中开发”。坚持海洋经济发展和海洋生态环境保护相统一，海洋资源开发利用与资源环境承载力相适应，把海洋生态文明建设放到突出位置，促进人与自然和谐。为此，国务院批复的示范区规划里也单独有一章“加强海洋生态文明建设”，主要包括合理利用海洋资源，加强陆海污染综合防治，推进海洋生态文明建设等内容。我省还编制了重要海岛开发利用与保护规划和无居民海岛保护与利用规划，在科学开发利用的同时，注重保护生态环境，实现海洋经济可持续发展。
同时，省委省政府出台的《关于加快发展海洋经济的若干意见》中也对“加强海洋生态保护”进行了专门的阐述：
一是优化配置环境容量资源。合理配置环境容量指标，加强污染物总量控制和结构优化调整，促进海洋经济可持续发展。
二是加强深水岸线和无居民海岛保护开发管理。严格岸线审批和监管，加强无居民海岛保护与利用的监督管理。
三是加强海洋环境保护和生态修复。加强海洋(海岸)工程和入海排污口的监管，开展重点海湾、河口综合整治，加大违法排污处罚力度。全面实施“碧海生态建设行动计划”。完善海洋环境监测预报体系。开展海岛生态修复试点工程。加强海洋渔业资源保护，严格控制近海捕捞强度。加强海洋自然保护区和海洋特别保护区建设，科学开展人工鱼礁、增殖放流、滨海湿地生态系统保护等生态修复工作。
主持人：这里有一位网友是做生意的，他说他看到浙江海洋经济发展示范区规划获批后，肯定会有很多有关海洋经济的项目出现，他对此很感兴趣，想问问看这次有没有哪些和海洋经济相关的项目向民营资本开放？
张：海洋经济重大项目建设是支撑海洋经济发展的基础条件，目前省发改委已会同有关部门和市县，初步梳理了一批海洋经济发展重大建设项目，主要涵盖基础设施、“三位一体”港航物流服务体系、海洋清洁能源、海洋新兴产业、现代海洋服务业、海洋科教创新和生态保护等领域，项目总数在400个左右，总投资在10000亿左右，“十二五”预计投资6600亿左右。通过实施这批重大项目，全面推动海洋经济发展示范区建设。
民营经济较发达是浙江海洋经济发展的重要优势。在国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中也对“鼓励民营经济积极参与海洋开发”作了专门的阐述：清理不利于民营经济参与海洋开发的各种障碍，支持民营企业参与海洋资源开发、战略性新兴产业与科教文卫事业发展、涉海基础设施建设，推进温州民营经济科技产业基地、温州和台州民营经济创新示范区建设，培育一批骨干企业群和现代海洋产业集群，发展成为海洋开发建设的生力军。因此，我们这次的梳理的海洋经济重大建设项目应该说是全方位的向民营资本开放。支持民营企业参与港口物流、战略物资储运、船舶、石化、海洋装备等产业；民营企业若进军海洋教育、海洋科研领域，将和国有企业享受同等优惠待遇；而滩涂、海岛、海洋能等领域开发，民营企业同样可以自由进入。近年来民资投资海洋产业的积极性较高，例如宁波—舟山港是我国民营化程度最高的港口，不少大型泊位、海上运输船队为民企所有。
主持人：请张主任向我们描绘下，未来十年或者十五年后，浙江海洋经济发展示范区完全建成后，会是一个什么样子？
张：根据规划确定的目标，到2020年，全省海洋经济生产总值力争突破12000亿元，三次产业结构比为5：40：55，科技贡献率达80%左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达35%左右，海洋经济综合实力、辐射带动力和可持续发展能力居全国前列，全面建设成海洋经济强省，成为我国海洋经济科学发展示范区。
展望未来十年，示范区三大核心任务基本完成。一是“三位一体”港航物流服务体系日益完善。我国的大宗商品国际物流中心基本建成，海陆联动的集疏运网络高速、高效、高质运转，金融和信息支撑进一步增强，港航物流服务水平大幅提高，港航强省目标基本实现，宁波—舟山港全球大宗商品枢纽港和集装箱干线港地位进一步巩固提高。二是海洋新兴产业发展成效显著，海陆联动开发格局基本形成，在港口物流、船舶工业、滨海旅游、现代渔业等优势领域形成一批全国领先、国际一流的企业和产业集群，海洋装备制造、海洋生物医药、海洋清洁能源、海水淡化和综合利用、海洋勘探开发等新兴产业在全国地位巩固提升，建成现代海洋产业体系。三是舟山群岛新区建设取得重大进展，成为浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地、群岛型花园城市基本建成，舟山群岛对外开放进一步扩大，在全省乃至全国海洋经济发展的引领示范作用进一步增强。
此外，沿海基础设施网络进一步完善，海洋生态保护进一步加强，海洋科教文化创新体系进一步健全，浙江海洋经济发展示范区在全国的示范引领作用进一步提高。
主持人：谢谢张主任，也谢谢网友们的收看。接下来，我们还将会继续邀请一系列嘉宾作客演播室，与广大网友继续聊浙江的海洋经济示范区建设，欢迎届时收看。