开展“四评”创建模范党组织生活活动，是全国公安边防部队党的建设的一件大事。笔者认为，要确保活动取得实实在在的效果，就要以基层党组织建设为突破口，积极探索加强基层党建工作的新方法、新思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。现笔者就如何加强基层党组织建设谈几点体会：

　　提高基层党组织和党员干部的执行力，推进基层党建工作经常化

　　没有强大的执行力和严格的落实程序，再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一党建工作的指导思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、政工干部不行，各级共同负责才能真正抓出成效；二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题。党员应坚持落实党课教育制度，通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；三要创新机制，进一步解决当前党建工作制度难以落实的突出问题。从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织人员调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施。同时，上级党组织还要强化督促检查，采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，及时发现问题并予以解决。

　　不断完善基层班子建设标准，推进基层党建工作标准化

　　没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，推动基层党建工作迈上新台阶。一要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，重点抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度的落实，努力使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，克服浮躁情绪，摆脱不必要应酬，集中精力提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性；二要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。

　　改进完善工作考核办法，推进基层党建工作制度化

　　一要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，系统规范考评内容、方法、步骤、要求和奖惩措施，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合；二要建立健全目标责任考评体系。着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”，明确党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式，结合实际进行细化，既有长计划又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提拔时应优先考虑。党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任；三要进一步发挥党内争先评优机制的作用，激发创新发展的活力。紧紧依靠创先争优活动载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭。先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

　　(作者系山东龙眼港边检站政委)