全省档案与电子文件突发事故与灾害应急演练结果通报
省政府应急办副主任 王飞
(2011年5月16日)
新闻界的朋友们，下午好：
按照议程，我首先通报一下此次全省档案与电子文件突发事故与灾害应急演练的结果。在省委、省政府和国家档案局领导的重视关心下，在有关部门和各市的支持配合下，今天上午举办的“兰台防线-2011年全省档案与电子文件突发事故与灾害应急演练”取得圆满成功，达到了预期效果。这次应急演练主要有以下几个特点：
一是组织到位，准备充分。
这次应急演练在省档案与电子文件登记备份协调小组领导下，由省档案局和省政府应急管理办公室具体承办的，省委常委、秘书长、政法委书记李强亲自出席并担任应急演练总指挥，国家档案局副局长杨继波出席演练活动并讲话，省政府副秘书长、省政府办公厅主任俞仲达，省委办公厅副主任张才方，以及省档案局、省应急办负责人担任副总指挥。全省应急演练采取统一部署、分级实施，上下联动、部门协动的方式，参与省级演练的有6家单位，分别是：省档案局、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省公积金中心、省妇保医院；11个市和20多个县、区也在同一时间组织开展演练。整个演练工作准备充分，演练过程组织到位、工作有序、保障有力，确保了此次应急演练的顺利完成。
二是机制有效、流程清晰。
演练结果说明，全省档案与电子文件突发事故与灾害应急机制总体有效，应急预案比较科学。在演练中，省档案局和各参演单位都严格按照预案和管理制度，规范登记备份数据的调用流程和应对突发事故与灾害的处置流程，指挥机构、执行部门和相关人员具有较强的应急处置能力，能满足突发事故与灾害情况下的应急工作要求。
三是主题新型，示范性强。
此次演练内容主要针对信息化环境下的电子文件与数字档案安全，演练内容包括两个方面：一是在突发事故和灾害情况下对各单位重要电子业务数据、电子公文和档案进行容灾恢复；二是在发生档案真实性纠纷时，由档案部门提供原始性监证。这个演练主题非常新颖，属于非传统安全领域，之前我省还没有举办过此类全省性的大规模演练,对全省乃至全国都有较好的示范意义，今后我们会在总结此次演练经验的基础上，加以宣传推广。同时，演练内容非常具有针对性和现实意义，是省档案局、省应急办积极服务省委加强和创新社会管理、推进“平安浙江”建设的一次积极行动。
通过演练，我们也发现一些今后需要改进和完善的问题，如部分单位的应急机制有待进一步完善，省级政务数据容灾备份的覆盖面还不够广，一些电子业务数据的备份频率还有待提高，等等。为此，建议今后应重点抓好以下工作：
一是继续完善应急管理机制，加强应急管理和演练工作，推动应急管理和演练工作的常态化、制度化。
二是加快启动省档案与电子文件登记灾备中心建设，进一步提高中心的灾备保障能力，完善应急管理机制和组织网络。
三是继续加强档案与电子文件突发事故与灾害处置工作的宣传、指导和培训，提高各单位和社会公众对档案与电子文件的安全意识，提升相关组织和人员的应急处置能力。
在全省档案与电子文件突发事故与灾害应急演练新闻发布会上的讲话
省档案局副局长 丁越飞
(2011年5月16日)
新闻界的朋友们，下午好：
今天，省档案局、省政府应急办联合在这里召开“兰台防线——全省档案与电子文件突发事故与灾害应急演练”新闻发布会。首先，我代表省档案局，向今天前来参加发布会的新闻界朋友们表示欢迎，并向多年来一直关注、关心和支持我省档案工作的领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢！
2009年12月，省“两办”印发《通知》，在全省部署档案与电子文件登记备份工作，要求县级以上档案行政管理部门对区域内具有重要保存价值的档案与电子文件进行登记，并由同级国家综合档案馆对经过登记的电子文件进行备份，对纸质和其他载体的档案进行数字化全息复制并备份。档案与电子文件登记备份是一项创新性的工作，我省在全国率先开展。这是新形势下省委、省政府加强档案与电子文件安全保障工作，深化社会管理体系建设及“平安浙江”建设的重要举措。通过实施档案与电子文件登记备份制度，能够强化档案安全监管，确保各行各业特别是重要民生领域的档案信息安全，为构筑科学高效、和谐有序的社会管理体系提供坚实支撑；能够为社会提供低成本、高可靠的档案证据保全服务，构建有利于企业自主创新的制度环境。同时，有助于应对信息化环境下档案工作新挑战，为健全政府信息管理，延续人类文明历史作出贡献。
刚才，省政府应急办副主任王飞通报了全省档案与电子文件突发事故与灾害应急演练的情况。这次演练是我们认真贯彻省委、省政府工作部署，服务我省社会管理体系建设的积极行动；是对前一阶段全省档案与电子文件登记备份工作成果的一次检验。借此机会，我向各位通报一下全省档案与电子文件登记备份工作进展和下一步工作安排。
一、当前全省登记与电子文件登记备份工作的进展情况
一年多来，在省委、省政府的高度重视下，各级各部门认真贯彻省“两办”《通知》精神，积极开展档案与电子文件登记备份工作，取得了重要进展，全省档案与电子文件登记备份工作开局良好。一是加强了组织领导。省里成立了档案与电子文件登记备份协调小组；11个市和大部分县区建立了由党政领导牵头的工作机构，出台了实施意见；省直各厅局成立了由分管领导牵头的领导小组或相应机构，制定了工作规划或实施方案。二是建立了工作落实执行机制。在省委、省政府的重视下，全省档案与电子文件登记备份工作列入了建设“平安浙江”和省政府直属44个单位目标责任制考核，84个市县将档案与电子文件登记备份工作列入了当地政府目标责任制考核。三是建立了一批档案与电子文件登记备份中心。全省已有30多个市县建立了档案与电子文件登记备份中心或增加了内设机构。四是加大了专项经费投入。去年省财政安排612万元，地方财政累计安排5433万元专项资金用于开展档案与电子文件登记备份工作。五是全省档案与电子文件登记备份业务建设取得实质性进展。在省级层面，列入省政府责任制考核的44个直属单位，去年已基本完成电子公文归档和室藏传统档案数字化、登记备份工作，同时开展了医院病历档案、民营企业知识产权档案登记备份试点。目前，省档案局共接收电子公文和数字化成果备份光盘1522张、数据量约3.76T。已在线或离线接收社保、公积金、民政优抚、土地审批等10个单位的14种电子业务数据共803084MB，接收省妇保医院首批病历档案备份光盘350多张。地方政府机关、重要民生领域、重点建设项目和规模以上民营企业的档案与电子文件登记备份工作全面铺开。去年各地对1482个机关、119个重点建设项目、51个企业的档案与电子文件进行了登记备份，备份数据总量约31T。国土、工商、社保、民政、公积金等重要民生领域电子业务数据登记备份方面取得了实质性成果。
此外，各地以登记备份工作为抓手，主动为企业提供档案证据保全服务，积极参与构建有利于企业自主创新的制度环境。省档案局在娃哈哈集团、巨石集团、中控集团等规模以上知名民营企业开展档案与电子文件登记备份试点，为企业提供知识产权等重要档案证据保全服务，受到企业欢迎。
二、下一阶段工作安排
今天上午，李强秘书长在全省档案与文件突发事故与灾害应急演练结束后作重要讲话。李秘书长对此次应急演练工作给予了充分肯定，并对今后深化拓展全省档案与电子文件登记备份工作提出要求。下一步我们将按照李强秘书长的重要讲话精神，提质提速、狠抓落实，全力推进档案与电子文件登记备份工作。
一是加快全省档案与电子文件登记备份中心建设。根据省政府要求，下一步我局将依托省馆现有数字平台和新馆项目，统筹建设省级登记备份中心与政务数据容灾中心，利用档案馆场地、设施和自身业务优势，在开展档案与电子文件登记备份工作的基础上，充分发挥其兼容灾备功能的作用，全力以赴地建好、管好4级及以下灾备等级、需要定时备份的省电子政务数据灾备系统，确保该系统安全运行，以满足省级有关部门对电子政务数据定时备份的需要。同时，加快推进市、县(市、区)档案与电子文件登记备份中心建设，争取年内新建20个以上市、县(市、区)档案与电子文件登记备份中心。
二是进一步完善机制，加强档案与电子文件的安全监管。在总结今年应急演练工作成果的基础上，进一步完善档案与电子文件登记备份中心的应急管理机制，加强对各单位档案与电子文件安全管理和数据容灾工作的指导和培训，争取今后每年开展一次以上应急演练。积极推动档案与电子文件登记备份工作相关立法，加快制订档案与电子文件登记备份中心建设标准和其他业务规范。
三是进一步加大工作力度，深化和拓展各领域的档案与电子文件登记备份工作。在省级层面，继续深化省直各单位档案与电子文件登记备份工作，分期分批对工商、国土、人力社保、教育、卫生、民政等重点民生领域的电子业务数据开展登记备份，今年省档案局完成5家以上重要涉民部门电子业务数据的登记备份工作。在市县层面，全面开展县级以上政府直属部门重要档案数字化及其登记备份工作，确保每个市县完成2个以上重点涉民电子业务系统的登记备份工作。同时，开展民营企业、重点建设项目、医疗行业等经济热点领域和社会矛盾多发领域的登记备份工作。
四是贯彻中办、国办《电子文件管理暂行办法》和我省实施意见，加强电子文件管理工作，加快档案工作数字化、网络化建设，年内争取全省10%以上的机关、国有企事业单位建成数字档案室。
新闻界的朋友们！档案与电子文件登记备份工作是新时期省委、省政府赋予档案部门的重要职能，是当前加强和创新社会管理、构建和谐社会的一项重要基础工作。我衷心希望新闻界和社会各界的朋友们继续关注档案与电子文件登记备份工作，继续关心、支持我省档案事业发展。对大家的关心、支持和各位出席这次新闻发布会，我再次表示衷心感谢！