浙江在线5月23日讯（通讯员 温树茂）浙江省公安边防总队海警第一支队注重密切警民关系、注重化解社会矛盾、注重服务经济发展，科学筹划，严密组织，创新管理，努力提高渔船民群众对海警执法服务的满意度。自开展“大走访”开门评警活动以来，共出动走访警力460余人次，接受群众面对面评议评查852人次，收发评警短信1170余条，民警述职述廉31次,回访案件当事人76次，梳理群众意见建议59条，整改解决问题45条，移交其他涉海部门解决问题20条。3月9日，台州市市长吴蔚荣到该支队视察，对“大走访”开门评警活动给予充分肯定，指出：开门评警活动很好，海警部队服务地方海洋经济建设有实效，值得总结推广。

　　科学部署，紧密构建和谐警民关系

　　这个支队紧贴海警部队实际制定部署活动方案，把群众工作提升到党委议事和“一把手”工程进行研究。围绕化解矛盾纠纷、服务沿海经济发展、创新群众工作思路和夯实执法业务基础4个重点课题，以掌握海上治安动态和满足渔船民对海上执法需求为重点，组织支队领导和机关干部进行责任分工，分片分层深入基层开展调研。首创推进海警部队走访地方渔业乡镇，建立治安基础信息数据库，着力解决海警执法基础薄弱的问题。为全面推行“阳光执法”、“说理执法”，这个支队以提升渔民群众对海上执法满意率、群众安全感、海上执法基础、执法公信力、海警队伍形象为目标，联合相关部门以柔性方式共同调处矛盾纠纷，组织民警给群众发放评议表和海警执法宣传手册，对海警履行工作职责、开展群众工作能力等5项内容合计100分进行量化评议，真心诚意地接受辖区单位和群众代表评查。为方便记录信息，这个支队还设制每周工作计划表、评议登记表、意见反馈单、工作进度表、排查意见汇总表等5份表格，通过现场督察、网上抽查、电话回访等形式实施动态跟踪，每月初明确工作重点，每月底总结工作情况，在公安信息网上开设“大走访”开门评警活动专栏，将工作计划、活动进度、工作总结和走访督查等内容，一并上网公示。开展活动以来，共发放评议表1000余份，发放海警执法宣传手册850余本，组织专项督导检查8次，检查通报各单位工作组织不力问题11个，有效改变了以往走访工作中“有部署无组织、有任务无责任、有计划无落实、有总结无成效”等“四有四无”现象。1月4日，浙岭渔运160船在浙江台州钓浜海域从浙岭渔4201船上收购虾时，因经济纠纷发生冲突，双方船员情绪激动，且有不少亲戚和村民加入，如处置不当将可能引发群体性事件。这个支队受理此案后，利用“大走访”开门评警活动的时机，主动协调当地乡镇领导参与调解，1月28日对该案成功处理。3月6日，该支队组织案件回访督察，双方当事人都表示海警执法很“给力”。

　　真情服务，有效畅通开门评警渠道

　　这个支队每个月都组织官兵上海岛、进渔村、上船头开展警民恳谈，积极走访辖区孤寡老人、残疾人、困难儿童、贫困户等弱势群体，以做小事、化小怨、解小难题、送小温暖为主要内容，到渔船民最需要的地方了解民生诉求、到群众最困难的地方排忧解难、到海上问题最突出的地方化解矛盾，制作宣传展板、横幅标语，以“面对面”方式接受群众评议。1月份以来，共组织警民恳谈23次，制作宣传展板、横幅标语11幅。3月2日，该支队民警在警民恳谈时了解到台州海域长乌礁灯柱长期没发光，对海上航行船舶造成安全隐患，立即联系海门航标处，当天就得到解决，当天就将情况反馈给群众并得到好评。为深化活动成效，这个支队借鉴边防派出所警官兼任村官活动的成功经验，开展海警警官兼任渔业公司副书记活动，通过党建工作述职，以做好“政治辅导员、法律宣传员、信息联系员、治安调解员、技能培训员、编队指挥员”六员标准，全面推广公司党建帮扶工作。开展警营开放日活动，组织单位和责任民警述职述廉，3月份以来，共主动邀请公安机关领导、执法监督员、群众代表40余人参与评议。这个支队还积极组织网络评警宣传，以“键对键”方式征求渔民群众意见，探索开设海上警务论坛、QQ群、短信平台，向群众提供网上咨询、举报投诉和困难帮扶等宣传服务。这个支队所属海警33001舰在互联网上开展了“牵手海岛困难儿童”活动，对困难儿童苏玲玲因母亲患精神病、父亲因病无照顾能力，轮流在亲戚家寄养的情况进行网上宣传，广泛引起社会关注。截至目前，这个支队已成功争取将9名困难儿童全部纳入政府救助体系。

　　联勤联动，及时化解社会矛盾纠纷

　　在“大走访”开门评警活动中，这个支队主动接受涉海单位对海上执法工作进行评议，联合海事、渔政等部门签订联勤协议，联合边防派出所开展走访，定期召开联席会议，有效形成海上治安信息互通、执法办案联动和综合整治联合的常态机制，实施“海上巡查、执法办案、舰艇训练”三合一，探索实践了海警、渔政、海事三方联动的“三三制”动态巡航模式。1月份以来，共联合边防派出所走访9次，走访政府机关、涉海单位78次，联合排查调处矛盾纠纷20起，联合开展“东海联合巡航执法”等巡查5次，检查船舶101艘，人员176人。为加大海上非法买卖成品油打击力度，这个支队以信息指导勤务，充分利用“大走访”开门评警活动等机会收集的信息,加强重点海域、沿海港岙口等部位的布控设防，及时调动力量对沿海一线重点油库及所属油船进行全时监控，利用舰艇AIS系统对重点船舶进行远程信息搜索。今年以来，连续查获非法买卖成品油案13起，涉案船舶13艘，成品油680余吨，案值250余万元。这个支队还深入走访海上刑事、治安案件报案人或接受过支队处理的案件当事人，广泛征求海上执法办案的意见建议。2月9日，该支队接浙江温岭海星再生金属公司报案：该公司雇请银德轮从日本运输一批废旧金属，2月8日发现船上货物在海门港被盗。目前，6名涉案船员已被刑事拘留。3月14日，这个支队到该公司进行案件回访，公司负责人应万利在评警中打了满分，对浙江海警一支队的办案效率给予高度评价，公司员工纷纷表示，经过海警部队对废旧金属盗窃案件的严厉打击，海门港治安环境明显得到改善。

　　创新管理，全力打造服务窗口形象

　　为搭建群众工作平台，这个支队借鉴“爱民固边模范村”创建活动的成功经验，挂牌创新成立14个海警联络室和9艘爱民固边模范船，与浙江台州椒江海义渔业公司联手筹建由23艘渔船组成的全国首支民间“海上义务救助队”，按照基层组织好、治安管理好、警民关系好、船风民风好、生产发展好的“五好”标准，不断提高爱民固边模范单位的建设质量，定期组织海上救生、防火和防台等技能培训。今年以来，共联系海警联络室和爱民固边模范船开展培训等活动11次，培训人员112人次，受到当地群众的好评。为加强海上管控力度，这个支队以网格化明确各单位海上治安管理责任，推行“屯兵海上、警力前移”，根据所属舰艇分布特点将管辖海域划定为8个网格责任区，在治安热点海域附近设立执勤待机点，在重要治安管控航道实施“线上巡查”，点线结合对治安敏感海域组织“面上管控”。先后投入200余万元建成了集语音、视频、计算机网络、AIS船舶自动识别、图像监控等多功能为一体的海上110指挥决策中枢，注重与地方公安机关和涉海单位的工作衔接。制定了《舰艇值班备勤规定》等6个规定，从文明用语、携装规定、安全措施等方面入手，对海上110作了细致规范，提高了海警部队服务群众的“窗口”形象。今年以来，这个支队海上110出警共16次，救助船舶5艘、船员28人，经回访，警情处置结果全部得到满分。2月份，这个支队2个单位被评为“浙江省海上搜救先进集体”，1名同志被授予“浙江省海上搜救先进个人”。春节前夕，“浙岭渔1368号”船在台州海域搁浅遇险，海警33022艇第一时间赶赴现场营救，船只和9名船员全部脱险，受到了省委副书记夏宝龙、公安厅副厅长张景华的批示表扬。