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　　宁波市援疆指挥部紧紧围绕省委、省政府提出的“三个提前、三个覆盖、三个提高”的对口支援目标，紧紧围绕努力助推库车县率先实现跨越式发展和长治久安、率先实现全面建设小康社会的总体目标，按照宁波市委、市政府提出的援疆工作要求，坚持以保障和改善民生为重点，以基础设施建设为要点，以产业发展为亮点，以智力援助为支点，“三思三创”全力实施富民安居“十大工程”(安居富民定居兴牧工程、卫生健康普惠工程、关爱温暖福利工程、公共设施完善工程、百姓安全饮水工程、无电村舍光明工程、资源产业合作工程、科技支撑引领工程、双语育才提升工程、干部人才培养工程)，积极启动“六大基地” (产业转移合作基地、党政干部培养基地、农技示范推广基地、双语教师培训基地、医疗卫生实训基地、职业技能培训基地)建设项目，推动援疆工作实现良好开局。

　　一是项目援助注重让群众得实惠。宁波指挥部注重民生事业，突出抓好五项民生工程，惠及库车县十万各族群众。突出抓好“安居富民定居兴牧工程”。坚持新建与改建相结合，前瞻型与普惠型相结合，传统户型与美观实用相结合，民族特色与现代生活相结合，新居建设与公共配套相结合，2011年对2127户危房贫困户进行改造，每户补助1万元；把解决安居和扶持致富结合起来，因地制宜，同步扶持居民发展庭院经济，实施“万千”工程，即实施10000户安居还畜工程，每户补助1000元。突出抓好“城乡安全饮水工程”。争通过3年的努力，全力推进库车县自来水进村入户工程，今年计划安排2994万元，建设自来水入户工程。突出抓好“无电村舍光明工程”。助无电家庭解决供电难题，今年安排援助资金520万元，向1040户偏远农牧民家庭送去光明。突出抓好“卫生健康普惠工程”。年计划安排2258万元资金，续建和新建三个卫生院及8个社区卫生服务站建设项目。突出抓好“关爱温暖福利工程”。今年投入1039万元，建设一家3021平米的残疾人康复中心，提高残疾人医疗康复服务水平。

　　二是产业合作注重从优势上找突破。按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，充分利用库车的资源优势和产业基础，积极动员、引导宁波企业到库车投资，大力发展化工、能源、建材、塑料制品、农副产品深加工等工业项目，形成富有特色、有较强竞争力的产业集聚。加强工业项目合作。先后与乐成集团、红狮集团、天达环保、江南油脂、宁丰建材、宏兴棉业、宝瑞医药等10余家知名企业洽商，达成一批投资意向。其中乐成集团拟投资30亿元的2×350MW热电联产项目正在报批，红狮水泥协议投资达15亿元形成的年产400万吨位生产能力。是拓宽农副产品销售渠道。积极助推库车县农特产品加工企业和宁波大型超市对接，利用宁波超市营销网络，为库车优质农特产品进入宁波市场打通渠道。充分利用宁波举办的中国食品博览会、年货展销会以及第十三届浙江投资贸易洽谈会、第十届中国国际日用消费品博览会等平台，举办库车农特产品对接洽谈会，使库车农特产品走出库车、走出新疆，以宁波为基地辐射华东地区。促进农牧业现代化。按照“产业做大、龙头做强、产品做优”和“产业特色化、特色规模化”的要求，在基地建设、提质增效、加工转化、市场开拓上下功夫，推动库车的传统农业向效益型现代农业、特色农业转变，农民持续稳定增收。其中，永恒纺织公司的年产50万棉纺纱锭项目已达成投资初步合作意向，该项目将填补库车棉纺织深加工史上的空白；浙江宝瑞医药拟在库车建立果品深加工中心，预期投资1.8亿元，达产后能完成年加工鲜果2万吨，解决就业1000人，一期投资6000万元，年加工红枣5000吨。同时，推广滴灌等先进农林技术，支持果棉间种滴溉改建和果树良种繁育与品种改良。加快果品贮藏保鲜和果品精深加工产业的发展，实现果树品种良种化、设施现代化、生产标准化、经营产业化、环境生态化、效益最优化。加强服务业领域项目合作。坚持“旅游业与农业融合发展、与文化融合发展”的原则，充分利用库车县的独特地理风貌和悠久的“龟兹文化”，推动宁波与库车旅游管理部门以及旅游企业之间的交流与合作。

　　三是智力援助注重“源头”抓素质。在开展智力援疆工作中，宁波市指挥部注重从根本抓起，从教师队伍抓起。建设“双语”教师培训中心项目。今年计划安排6400万元援助资金，在库车建设一所占地42亩，总建筑面积2.2万平米的库车县“双语”教师培训中心，改善“双语”教育教师培训资源。该项目建成后，每年可培训教师1200人。启动“双语”教师培训基地建设。依托库车县“双语”教师培训中心，加强软件建设，选派优秀教师，实施教育“新两基”工程，面向阿克苏地区东部四县，打造宁波-库车“双语”教育培训基地。启动职业技能培训基地建设。依托库车县职业技术学校，建设一个以满足库车县当地经济发展需要为目的，面向当地富余劳动力的职业技能培训基地，为优化劳务输出，培养技术工人，增加农民收入，实施科教兴县奠定基础。实施“科技支撑引领工程”。开展两地科研、中介机构合作。今年将坚持协调行动、整合资源、主动介入，发挥科技支撑引领作用。加强宁波和库车两地科研机构合作，引导开展产、学、研合作和交流。开展科技支援，组织科技培训和交流。组织宁波市级农业、工业、高技术、化工等方面专家和市区科技力量赴库车进行科技交流。实施“干部人才培养工程”。建立干部人才培养基地，依托库车县委党校培训资源，启动“干部人才培养基地”建设，今年组织宁波市优秀党政干部和教育、卫生、建设工程规划等方面的干部人才31名赴库车挂职支援。今年拟安排援疆资金468万元，计划从库车县选派各个层面的干部、专业技术人才赴宁波培训。落实宁波市自主性智力援助项目。今年拟安排援疆资金218万元，选派各个层面的干部、专业技术人才到宁波挂职锻炼。

　　四是自身建设注重在创业中提升能力。从服务细节入手，让干部人才安心援疆。市指挥部高度重视为援疆干部人才创造良好的工作环境，特别注重细节管理。积极主动做好各项服务和保障工作，多次与库车县委组织部、各受援单位主管部门沟通协调，努力为他们营造良好的工作环境。各有关受援单位根据对口支援工作需要，结合干部人才自身专业特长、工作经历等综合情况，合理安排工作岗位，为他们施展才华创造空间、搭建舞台。从生活关心入手，让干部人才舒心援疆。市指挥部本着热情、细致、周到的原则，尽可能地为援疆干部人才创造温馨舒适的生活环境，使他们能够舒心生活。妥善解决援疆干部人才的食宿问题；明确了援疆干部人才艰苦地区津贴以及电话费等补助标准；普遍推行了“六必慰问”制度，即援疆干部人才思想波动必慰问、遇到困难必慰问、过生日必慰问、节日必慰问、生病必慰问、家人来了必慰问。从严格管理入手，让干部人才放心援疆。严格按照援疆指挥部管理与受援单位统一管理相结合的有关要求，有效加强对干部人才的教育、管理和监督，建立了请销假、营区管理、重大事项请示报告以及安全保障等各项规章制度。同时，狠抓作风建设，落实省援疆指挥部的“十不准”纪律，保障干部人才人身安全，让他们放心援疆。从加强学习入手，让干部人才有信心援疆。组织干部人才学习中央、省委和宁波市委关于对口支援工作的有关会议和文件精神，学习库车的民风民俗、人文环境、县情资料，学习市指挥部内部管理制度，为援疆干部人才感知民族地区、融入库车奠定坚实的基础。提高自身业务素质，抓业务理论学习不放松。援疆干部人才到岗后，有的担任领导职务，有的从事对口专业技术工作，各受援单位对干部人才也有较高的期望，指挥部注意引导他们加强各岗位业务知识学习，不断提高自身工作能力，以满足对口支援工作需求。提高自身安全意识，抓安全教育不放松。加强对干部人才的安全教育，注意处理好日常的民族关系、同事关系、师生关系以及医患关系等，确保人身安全。

　　浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部 2011年5月10日