台州市援疆指挥部自去年进疆工作以来，根据新疆生产建设兵团党委和浙江省委、省政府关于新一轮对口援疆工作决策部署，紧紧围绕“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进受援地跨越式发展和长治久安为落脚点”的援疆总体要求，在兵团农一师党委和浙江省援疆指挥部的领导下，立足农一师阿拉尔市实际，发挥台州市经济发展优势，坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，狠抓各项基础，认真扎实推进援疆各项工作，取得了初步成效。
一、健全机制，联动推进，项目实施取得了新进展项目是抓好援建工作的重要载体，台州市援疆指挥部始终坚持把推进项目实施作为整个援建的重中之重来抓，做到计划尽早制订，措施全面落实，力量重点保证，着力推动项目的建设。一是狠抓续建项目的建设进度。年初进疆后，抓住气候回升的有利条件，3月初冰冻期一结束就狠抓去年开工两个项目的复工和进度。目前，阿拉尔水厂扩建工程已完成基础处理，综合楼已建至地上一层，加药间、稳压井间、加氯间和净化间已完成地下一层，计划于9月投入使用。农一师高级中学教学楼项目已完成投资1350万元，教学楼主体工程已结顶。计划于8月份完成，9月份投入使用。二是狠抓项目前期和开工，今年启动项目开局良好。今年计划开工的建设项目8个，目前已开工建设项目1个，已完成招投标项目3个，正在开展项目前期的4个。其中南口农场台州新村工程项目于2011年3月6日开工，地基全部完成，有47栋已完成地上一层施工(总共68栋)。阿拉尔医院住院楼项目完成了土建招标，正在办理施工许可证等手续，预计下星期能进场施工。11团民汉合校改扩建项目已完成土建工程招标，计划月底前开工。8团保障性住房项目已完成了土建施工的招标，等施工图完成后就能进场施工，确保在4月底进场动工。水厂配套管网工程项目计划分管线、土建等三个标段施工，已发布施工和监理招标公告，预计5月上旬开工。师高级中学教学设备项目正在制订方案，6月份进行招投标。阿拉尔中等职业技术学校建设规划已明确了可研、环评等编制工作。规划编制项目已确定师域体系规划、师中心团场集镇规划和台州产业园规划等项目，计划在10月底完成评审。三是强化组织和制度保障，协同推进项目的机制初步形成。为确保援建项目保质保量的按要求完成建设任务，台州市援疆指挥部专门成立了项目建设组，抽调了6名同志专门负责项目建设管理，出台了指挥领导联系援疆项目负责制度。师市领导也高度重视，制定了师市领导联系项目制度初稿，联合制定了《关于建立协调推进项目实施工作机制着力构建和谐援建关系的工作意见》(初稿)，并召开了第一次联席会议，讨论了《项目实施责任分工制度》、《项目实施联席会议制度》、《项目实施项目长负责制度》、《项目实施信息通报制度》、《项目实施督查考核制度》等五个制度，有力推动了项目工作的顺利进展。
二、发挥优势，内外结合，产业发展取得了新突破产业发展是新一轮对口援疆工作的亮点。台州市援疆指挥部结合农一师阿拉尔市的比较资源优势，积极发挥浙江及台州民营经济较为发达的优势，实现两地优势互补与产业联动，进而实现互利共赢、共同发展。一是深入调研，初步掌握师市产业发展的现状和潜力，进一步理清产业对接的思路。深入师市各部门、基层团场、矿产资源所在地，对师市产业发展现状和潜力摸清家底，深入分析两地开展合作的产业基础，对各类农副产品、矿产资源等的产量及存储量进行调查和了解，为产业援疆提供第一手资料，进一步理清了产业对接的思路。二是突出重点，制订了建设浙江台州产业园的实施方案。紧紧围绕“城镇化、新型工业化、农业现代化”，以浙江、台州优势产业为依托，以招商引资为总抓手，以工业园区为主战场，以产业配套为主线，以光伏产业、电气设备、新型建材、支农产业、塑料制品、印刷包装为主攻方向，制订了浙江台州产业园建设的实施方案，并提交市长办公会议进行了讨论。三是强化对接，积极组织浙商、台商到师市考察。针对两地的特色，想方设法为赴农一师阿拉尔市发展的浙商、台商穿针引线，牵线搭桥，创造发展条件，动员组织浙商来农一师(阿拉尔市)开办实业、带动产业、扩大就业，促使民营企业成为产业援疆的主体。通过行业协会等渠道，走访一批可能与师市开展产业对接的企业并邀请其来师市考察，如台州的光伏太阳能企业、家纺企业等。今年来共接待各地来阿拉尔考察客商多达20余批次。已有8家企业签订投资合同，总投资140多亿元，其中浙江企业4家，已有2家开工建设。
三、创新模式，软硬结合，智力支持工作取得了新成效台州市援疆指挥部始终坚持项目支援与智力援助相结合，把智力援助作为援疆工作的重要组成部分，把干部人才援疆作为一个“品牌”来抓，努力在新一轮对口援疆工作中创出特色。2011年台州市共安排对口智力支持资金1810万元，具体项目30余个，是浙江省较多的市之一。其中基层阵地建设安排援助资金581万元；网络学习城建设项目投资210万元。台州市委党校与农一师党校也积极发挥两地的优势，加强双方在干部培训、教育管理、学科科研建设等方面的合作，提高干部教育培训水平。力争通过先进发展理念和体制机制的导入，带动师市干部干事创业的热情，为师市经济社会发展注入活力。今年4月初又在台州举办了团处级党政管理人才培训班，并建立了农一师阿拉尔市干部台州培训基地。下阶段将结合年初排定的目标任务，狠抓各项工作的落实。一是抓干部人才培训。依托农一师培训中心，或到台州进行培训，通过培训来加强干部人才教育，夯实干部人才发展基础。重点是安排好师市团处级领导干部、团处级后备干部、企业经营管理人员及教师、医生和党政干部等6个批次的人员到台州市学习挂职的相关工作。二是抓阵地建设。积极开展公文无纸化传输系统，加快建设干部远程教育网、党员远程教育网、人才远程教育网三网合一，并与浙江台州网络学习城联通，通过网络让更多的人接受教育。抓紧出台25个团场连队示范党组织活动场所的建设方案，确保每个活动场所不低于200平方米。三是抓活动开展。组织好台州名校名师专家一师活动、台州医疗专家送医大篷车活动、农一师阿拉尔市纪念建党90周年、浙江台州对口支援农一师阿拉尔市工作展区建设及一师——台州援疆情、屯垦业宣传文化交流等活动的开展。
浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部 2011年5月11日
