省委十二届九次全体(扩大)会议在杭举行

　　省委常委会主持会议 赵洪祝作报告

　　审议通过《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》

　　■在社会管理主体上，向强化以人为本的政府主导型社会共同治理转变

　　■在社会管理方式上，向更加重视服务、重视协商协调转变

　　■在社会管理环节上，向更加重视源头治理转变

　　■在社会管理手段上，向多种手段综合运用转变

　　■在社会管理制度上，向符合科学发展要求、促进社会和谐稳定的制度体系转变

　　浙江要求各地改进信访工作 引导群众依法理性反映诉求

　　浙江：将尽可能通过民主协商方式解决社会问题

　　坚持和发展"枫桥经验" 浙江特色社会管理体系初步建立

　　浙江在线杭州6月15日讯(浙江日报记者 金波 浙江在线记者 叶海)6月14日至15日，中共浙江省委十二届九次全体(扩大)会议在杭州举行。

　　会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和中央政治局会议精神，按照省第十二次党代会的总体部署，紧密结合浙江“十二五”时期经济社会发展的新形势新任务，认真研究部署深化“平安浙江”建设、加强和创新社会管理的各项工作，审议通过了《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》。会议还传达贯彻了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山在浙江出席会议和考察调研时的讲话精神，回顾总结了上半年工作并研究部署了下半年工作。

　　出席会议的省委委员57名，候补委员7名。

　　省委常委会主持会议。省委书记赵洪祝代表省委常委会向全会作报告，并在全会结束时作总结讲话。省委副书记吕祖善、夏宝龙等出席会议。

　　会议认为，加强和创新社会管理，是实现科学发展的重要保障，是促进社会和谐的重要途径，是满足人民群众美好生活新期待的重要举措，对继续抓住和用好重要战略机遇期，加快转型升级，推进科学发展，顺利完成“十二五”规划目标任务，全面建成惠及全省人民的小康社会，都具有重大战略意义。改革开放以来特别是党的十六大以来，省委始终把加强社会管理、维护社会稳定、促进社会发展放到突出位置来抓，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应、具有浙江特色的社会管理体系，为全面建设惠及全省人民的小康社会创造了和谐稳定的社会环境。同时也要清醒地认识进入“十二五”时期新的发展阶段后我省社会管理面临的新情况新挑战，做到主动应对，深入研究，着力加强和创新社会管理。各级党委、政府和领导干部一定要认清形势，统一思想，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感。

　　会议强调，当前和今后一个时期，我省加强和创新社会管理的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，牢牢把握最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以深化“平安浙江”、法治浙江建设为载体，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，着力加强社会管理法律、能力建设，着力完善社会管理格局，着力优化基层社会管理服务，着力促进社会公平正义，着力形成具有浙江特色的社会管理体系，努力使社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局更加稳定，社会管理科学化水平处于前列，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现社会主义现代化创造更加良好的社会条件。

　　会议指出，在推进社会管理创新的具体实践中，要正确把握和运用群众工作的方法、改革创新的方法和统筹兼顾的方法，努力实现“五个转变”的工作目标：在社会管理主体上，从重政府作用、轻多方参与向强化以人为本的政府主导型社会共同治理转变；在社会管理方式上：从偏重管制、控制向更加重视服务、重视协商协调转变；在社会管理环节上，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变；在社会管理手段上，从偏重行政手段向多种手段综合运用转变；在社会管理制度上，从传统的比较粗放单一的制度体系向符合科学发展要求、促进社会和谐稳定的制度体系转变。

　　会议要求，各地各部门要在促进社会公平正义上下功夫，坚持和发展“枫桥经验”，坚持用群众工作统揽信访工作，建立健全科学决策和社会稳定风险评估机制，坚决纠正损害信访群众利益的不正之风，切实维护人民群众合法利益；在夯实基层基础上下功夫，深入推进“网络化管理、组团式服务”，大力加强基层组织建设，不断加强和完善对非公有制经济组织、社会组织的管理，切实抓好社会治安综合治理，有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题；在抓好热点难点问题上下功夫，加强食品药品安全管理，加强安全生产和应急管理工作，加强信息网络管理，加强流动人口、特殊人群管理和服务，保持稳定的社会秩序；在加强思想道德建设上下功夫，大力加强社会主义核心价值体系建设、公民道德建设、社会心里服务工作，不断提高全省人民的道德修养、心理素质和法制意识；在优化公共服务上下功夫，促进充分就业，完善社会保障体系，推动教育优质均衡发展，切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题，让人民群众更好地共享改革发展成果。要充分发挥各级党委在社会管理中的领导核心作用，各级政府在社会管理中的职能作用，社会各界在社会管理中的协同作用和人民群众在社会管理中的主体作用，以深化“平安浙江”建设为平台，加快健全社会管理工作格局，进一步形成和完善符合中国国情、体现浙江特色、顺应科学发展、满足人们需求的社会管理体系。就贯彻落实这次省委全会精神，会议要求，省委常委会要带头抓好全会精神的贯彻落实，各地各部门要紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，在深化认识、加强领导上抓落实；在以点带面、指导推动上抓落实；在深入调研、创新招法上抓落实；在政策支持、工作保障上抓落实；在解决问题、注重实效上抓落实，努力走出一条符合浙江实际的加强和创新社会管理工作的新路子。要坚持和谐理念，注重构建协调型社会管理模式；坚持依法依理，注重构建疏导型社会管理模式；坚持以人为本，注重构建情感型社会管理模式；坚持群众路线，注重构建参与型社会管理模式；坚持科学民主，注重构建选择型社会管理模式，努力提高社会管理的科学化水平。各级领导干部要进一步强化宗旨意识、转变思想观念，不断提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。

　　关于做好下半年各项工作，会议强调，要深入贯彻中央宏观调控政策，认真落实温家宝总理在宁波主持召开长三角三省市经济形势座谈会上的重要讲话精神，努力保持经济平稳健康发展，大力推动经济转型升级。同时，认真做好维护社会稳定工作，扎实推进党的建设，隆重纪念中国共产党成立90周年，以优异的成绩向党的生日献礼。

　　会上，宁波市、舟山市、诸暨市和省委政法委作典型发言。不是省委委员的副省以上党员领导干部，省纪委委员及不是省纪委委员的各市纪委书记，省直各单位党委(党组)主要负责人，各市、县(市、区)委书记和市、县(市、区)长，部分省第十二次党代会代表参加会议。在杭省属各单位副厅以上领导干部列席14日上午的大会，省级各民主党派、省工商联主要负责人应邀参加。