新一轮对口援疆工作一年以来，浙江省援疆指挥部按照浙江省省委省政府提出的“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进受援地跨越式发着长治久安为落脚点”的援疆总体要求，创新模式，积极推动产业援疆，助推阿克苏地区及兵团农一师经济快速发展，浙江产业援疆取得了重要的阶段性成果。据最新统计显示，截止2011年7月底，浙江企业与阿克苏地区及农一师共达成产业合作项目72个，协议资金646.222亿元，实际到位资金29.01亿元，其中31个项目已经开工建设。这些浙江企业的落地发展，延伸和完善了阿克苏地区和农一师的纺织、化工、物流、商贸，以及基础设施等领域的产业链，优化和提升了当地的产业结构。
一、搭建浙江产业援建平台，积极推进阿克苏浙江产业园建设。根据浙江省委省政府的决策部署，按照“一园多区、多区联动”的建设思路，阿克苏浙江产业园建设总开发规模约20平方公里，分南园、西园和浙江台州产业园3个区块，力争通过3至5年的共同努力，将阿克苏浙江产业园建设成为立足阿克苏、服务南疆、辐射全疆乃至中西亚的重要棉纺业、农林副产品精深加工业、建材化工产业和现代物流基地，促进更多的产业嫁接、转移到阿克苏地区和农一师。浙江省委、省政府专门在援疆资金外另行安排3亿元资金用于阿克苏浙江产业园基础设施和标准厂房建设，还增派2名处级干部到南园和西园任专职副主任。6月18日，在中国新疆产业转移系列活动开幕式上，浙江省援疆指挥部与自治区经信委签署了浙江产业园建设合作协议。阿克苏浙江产业园的建设极大地鼓午了浙商浙企的投资热情，到今年7月底，阿克苏浙江产业园3个区块共与浙商签订投资合作协议项目23个，协议资金132.115亿元，到位资金10.25，分别占援疆产业项目的32.0%，20.4%和35.33%。浙江产业园内已经有12个项目正式开工建设，占已经开工援疆产业项目的38.7%。浙江产业园已经成为产业援疆的主要平台、产业承接转移的重要载体。
二、创新产业援疆浙江模式，鼓励引导浙江产业有序向阿克苏转移。按照“政府推动、企业跟进、优势互补、共同发展”的原则,把浙江产业、市场、技术、信息、金融等优势与阿克苏地区和农一师的特色资源优势相结合，利用展会、浙商、银企合作等多种途径，走出了一条浙江特色的产业援疆之路。
一是以展会工作为平台，着力开展两地产业对接。2010年8月，在进疆不到2个月，就成功举办2010年浙江省—阿克苏地区经贸洽谈活动。这是我省开展新一轮对口援疆以来，产业援疆的开篇之作，共签约项目17个，合同总金额171.4亿元。目前，浙能集团、华孚集团、雅戈尔集团等10个项目已经开工建设。2010年11月，协助阿克苏地区和农一师参加在杭州举行的浙江农博会和旅游推荐会，在农博会上，当场销售特色产品101.72吨，成交金额286.7万元，签订了2000多万元的销售合同，使阿克苏特色农产品在杭州一炮打响。2011年6月协助阿克苏地区和农一师参加在宁波举行的浙江投资贸易洽谈会，并举办阿克苏地区和兵团农一师产业推介会，当场签约一批项目。还配合阿克苏地区做好中国新疆2011产业转移系列活动，浙江能源集团等20家浙江企业签订了在疆投资协议。
二是以浙商浙企为纽带，着力推动两地经贸合作。企业是市场的主体，也是产业对接的主角。浙商是全国最具影响力、最具活力的群体，目前在疆浙商约有25万余人，其中在阿克苏浙商约3万人左右，投资超过50亿元。省指挥部与新疆浙江商会、阿克苏浙江商会、温州商会、台州商会等建立起联络互动机制。宣传中央的新一轮对口援疆政策、阿克苏地区和农一师的特色资源优势，积极沟通协调、牵线搭桥，鼓励、引导浙商以各种方式积极参与阿克苏开发建设、投资兴业、干事创业。省指挥部专门邀请了新疆浙江企业联合会(商会)50余名在疆发展的企业家来阿克苏考察投资，还并有针对性的邀请浙江石油化工、玻璃、纺织等企业前来阿克苏实地对接项目。目前一些浙商项目已经在阿克苏落地。
三是以银企合作为手段，着力提高金融保障和服务。省指挥部先后与中国银行浙江省分行、新疆自治区分行签订三地合作协议，达成协议授信200亿元；与阿克苏地区分行达成合作协议，授信100亿元；与浙江省农信联社、阿克苏地区行署签署三方战略合作协议，省农信联社下属机构杭州联合银行已在阿克苏设立金融机构；促成上海浦发银行杭州分行与乌鲁木齐分行、阿克苏地区行署签署战略合作协议，授信100亿元，浦发银行已在阿克苏着手筹备设立分支机构。这些举措，为推动两地产业合作发展提供了良好的金融保障服务，一些在阿克苏投资的企业已从中获益。
三、提升产业援疆内外环境，促进浙商浙企尽快落地开花结果。5月18日，在浙江省委、省政府和阿克苏地委、行署的亲切关怀和协调下，经过我们的共同努力，杭州—阿克苏直航航线开通，每周三个航班，缩短了两地往来时间，改善了来阿投资客商和阿克苏各族群众的出行条件，这是继北京、上海、广东、山东之后，新疆境内开通的第5条支援地和受援地直航的航线。浙江省与阿克苏地区不仅地理距离遥远、地域环境差异大，同时双方在发展的思想观念、体制机制、文化背景等方面也存在着较大的差异。对口援疆以来，赴阿克苏地区投资的浙商及浙江企业很多都遭遇了项目审批、基础设施、政策配套等方面的困难或问题。为此，我们认真做好对口援疆以来浙江投资项目的跟踪、协调、服务工作，实现项目跟踪工作常态化，定期与当地有关部门汇报沟通，发挥了省指挥部浙江企业娘家人的优势，构筑了浙商及浙企与当地政府之间的桥梁。
产业援疆一周年，看到的不仅仅是一串串的数字，真真切切地还让当地人感受到浙江产业援疆与当地的产业发展和群众就业紧密相关。已经开工建设的华孚控股有限公司100万锭新型高效色纺纱项目，总投资36亿，项目建成后年产值可达45亿，利税9亿，增加就业人数1万人。一期30万锭项目总投资4.82亿元，可实现产值15亿元，安排就业人数2600人。计划今年12月底前投产12万锭彩色纺，安排就业人员1400人。雅戈尔集团30万锭紧密纺及15万锭倍捻项目，计划在今年12月底前完成一期10万锭紧密纺项目，可实现年产值3.5亿元，安排就业人数1000人以上。浙江能源集团有限公司投资的年产40万方加气混凝土砌块及4万吨配套砂浆生产线一期工程已在今年7月底正式投产，这是新一轮援疆启动以来第一个建成投产的项目。项目的建成，不仅体现了浙江省委省政府提出的产业援疆“国企为先锋”的作用，还在一定程度上缓解了援疆项目建筑用材紧张的态势。总投资达16亿元的库车红狮水泥有限公司2×4500吨/日熟料新型干法水泥生产线由红狮集团出资建设。项目在年底全部建成后，可年产高标号水泥400万吨，实现销售收入14亿元、利税4亿元，吸纳当地劳动力1000余人，并可大力推进汽车运输业等相关产业的发展。该项目的实施对满足援疆项目建材的需求，平抑当地建材价格上涨，将起到积极的作用。
浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部2011年7月28日
