浙江宁波大榭港自2002年作为一类口岸对外开放后，短短的几年时间里，就以其得天独厚的深水良港优势，成为了以港口运输、临港石化、能源中转、现代物流为支柱的宁波外向型经济“新亮点”。面对口岸大开发、大开放、大发展的新格局，浙江大榭边防检查站抢抓机遇，不断创新边检管理模式，用智慧和热情为打造“法治、文明、和谐”的模范港区交出了满意的答卷。

　　推行“劝阻式”执法 “无心者”不再冒失

　　9月3日下午，检查员小周巡查至信业码头时，发现有3名女士聚集在利比里亚籍外轮的舷梯下，打算登轮。经了解，由于船员均为中国籍外派船员，难得在国内靠泊，3名船员家属不远万里前来探亲，但外轮尚未办好入境检查手续，还不能上下人员，家属们由于探亲心切，且不懂边检法律法规，执意要登轮。

　　接待这样的“家属团”已不是第一次了，小周一方面向她们讲解了相关规定，告诉她们如果执意登轮，不但自己会违反“不得无证登外轮”、“不得擅自登入境手续未办好的外轮”两项边防检查规定，还会牵累船方，使船方受罚；另一方面迅速同代理联系，将家属们带往执勤点等候，在检查员和代理的帮助下，3名船员家属顺利办妥了登轮手续。

　　这是推行“劝阻式”执法的一次成功案例。这个站针对船舶违规搭靠和人员违规登轮等常见违法行为，要求一线执勤人员在执勤中主动询问服务对象是否具有相关证件，对不具有相关证件的人员和船舶及时提醒，劝阻其及时离开；对于主观上过失违反边检法律法规未造成危害后果的，这个站酌情予以减轻处罚或者不予处罚。

　　“以人为本”的执法方式将“法治”与“人治”进行了完美融合，取得了良好的法律效果与社会效果。

　　实行“社区化”管理“双拳”化为“四手”

　　9月6日上午，这个站执勤业务二科的检查员小施来到了大榭招商码头。

　　“方总，近期我们正在开展‘清网行动’，要加强对流动人口的排查力度，我们的联合巡查队要加大出勤频率，希望你们配合。还有件事，这个月的新招员工备案表你还没有发给我，得抓紧点。”

　　“没问题，自从成立了联合巡查队，我们港区一起偷渡案件都没发生！治安状况也好了很多，你们辛苦了。备案表我们已经在做了，会尽快给你。”说这话的是大榭招商码头的方经理。

　　大榭港区共有码头员工5000多名，外来职工占绝大多数，流动性也很大。这个站结合大榭口岸实际，将大榭港划分为三个警务区，以港口社区化管理为框架，把公司员工、登轮人员、船舶船员虚拟为常住人口、暂住人口和流动人口，由码头企业对外来员工进行摸底，并每月一次到大榭边检站进行人员备案登记。同时，警务区驻点检查员每月两次到企业核查流动员工的变化信息。

　　为了提高港区管控质量，这个站还将码头公司安保工作负责人、港区保安队伍等人员编入联合巡查队，由边检战士带班，每天不定时在港区巡逻6次。企业和边检就这样相互配合，让群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

　　提供“菜单式”服务众口不再难调

　　“李检，你们这个服务菜单真好，以前我老是分不清办理登轮证、搭靠证到底需要哪些证件，现在这个菜单里列的清清楚楚，我就再也不用犯愁了。”代理小王由衷地说。

　　“我们不仅要为服务对象提供服务，而且还要想尽办法畅通服务渠道，改善服务方法，提高服务质量。”这个站站长许卫国如是说。

　　在日常业务工作中，这个站官兵努力创新思维方式，针对不同服务对象、不同服务需求，推出了“菜单式”服务。将海港业务工作常见的业务，包括船员登陆、家属探亲、船员急救、登轮作业等方方面面全部汇编成册，提供菜单式服务。服务对象可根据目录快速翻至相关条款，供办事群众参阅和记录。

　　菜单式服务便民册，方便了群众详细了解户政业务的相关规定，也有效缓解和消除了窗口检查员反复解释的劳累，受到来访群众普遍欢迎。