“安全工作标兵单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”、“先进党委”等由上级党委颁发的奖牌挂满了荣誉室,浙江海警第一支队党委在推行以“三级预判、三色预警、三类预控”为主的廉政预警机制中尝到了甜头。
三级预判——预防主体更广泛
今年3月20日晚,“浙椒渔运8311”号船上的8位民工未办理出海船民证,在大陈海域被海警官兵查获。当时正值落潮,船老大陈某急欲返港卸货,便打电话托人想找领导“说情”。令陈某没有想到的是,他的电话刚打出,设在艇队的纪检信息员就将情况报告了支队纪委。最终,陈某被依法处罚。
这个支队从每个基层单位挑选1至2名思想素质过硬的骨干担任纪检信息员,让他们及时上报廉政信息。同时,在大队设立纪检小组,定期汇总、过滤、筛选、初步研判信息。对核实的信息,纪检小组当场作出处理;重要紧急的,立即上报由支队警训、纪检保卫、法制等科室人员组成的纪委信息研判小组,研判风险等级,预测违纪违规苗头。
这个支队纪委书记、副政委王国平说:“艇队纪检信息员、大队纪检小组和支队纪委就像三道‘筛子’,经过联动预判,廉政风险点基本被筛选干净。”
三色预警——预防时机更靠前
“黄、橙、红三种警情是由支队纪委信息研判小组确定的,由基层纪检小组或纪检联络员负责接警;接警后向当事人通报警情,保证信息渠道通畅……”这个支队政治处纪检保卫科何科长向笔者介绍了正规化管理信息系统“廉政预警平台”。
这个支队纪委对照执法、采购、财务和人事等4类敏感事项、25项监督内容,制定了25个警情指标,运用比对法确定和发布各色预警。其中,“黄色”表示违纪苗头可能引发轻微违纪行为,“橙色”表示违纪苗头可能引发一般违纪行为,“红色”则表示可能引发严重的违纪行为。
据何科长统计,他寄发最多的是《橙色预警预控通知书》。上半年,有人反映某大队党委在干部量化考核中存在论资排辈现象。支队纪委通过比对干部量化考核集体研究、成绩统计、公示要求等指标,向该大队纪检小组发布了橙色预警信号,并到场监督该大队规范干部量化考核程序。两年来,这个支队任前公示干部97名,未出现被举报、被取消任职资格或改任等情况。
“如果被亮出红灯,我们就在正规化管理信息系统中扣这个单位的班子量化考核分数,并直接与主官的量化考核成绩挂钩。”这个支队政治处主任徐月军说:“近几年,‘三色预警’已经成为支队各级不折不扣落实党风廉政建设责任制的主要动力。”
三类预控——预防内容更精细
“三类预控”是对预警对象的有效管控。这个支队抓住个别性、局部性、普遍性三类问题,实施点、线、面管控,防止问题升级恶化。
这个支队政委魏奇华说:“对于普遍性的问题,我们注重从制度预防来抓源头、治根本。这样既不让大事化小、小事化了,也不至于一人生病、大家吃药。”
这一思路使纪检执纪成本大大降低。去年8月,这个支队开展涉案财物管理问题专项治理时,发现有的民警对一些需要作为证据使用、应当办理登记手续的物品,办理了扣押手续,且未认真填写扣押物品的规格、特征。这可不是一个小问题!支队纪委马上介入调查。经查,他们发现办案民警并无主观故意,问题在于缺少相关制度约束。随后,针对保管涉案财物的去向问题,支队纪委探索开发出“涉案财物去向树状图”办案通软件,凡查扣后的财物没有在规定时限内进入“树状图”,系统就会自动提示案件经办人尽快采取措施,同时对保管中的涉案财物实施全程监管。
十年来,这个支队一直保持着“零案件、零事故”的骄人纪录。