10月21日下午，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在省人民大会堂接受境内外媒体的联合采访。 本报记者 黄曙林 摄

　　首届世界浙商大会开幕在即，10月21日下午，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝专门接受了部分境内外媒体的联合采访。现将采访问答摘录如下：

　　问：首届世界浙商大会的主题是“创业创新闯天下，合心合力强浙江”。众所周知，多年来，浙商在“走出去”发展方面取得了令人瞩目的成就。能否请您介绍一下这方面的情况，并简要谈谈浙商“走出去”发展背后的动力和动机是什么？

　　答：浙商之所以能够享有如此高的知名度和美誉度，关键就在于我们有相当数量的浙商在省外、海外创业发展，形成了浙商的“省外方阵”和“海外军团”。根据不完全统计，现在浙江在省外经商办企业的人员约为600万，省外浙商在全国的投资总规模超过3万亿元，其中浙江输出的资金约1.3万亿元，销售规模接近2万亿元，每年向当地缴纳税收超过1200亿元，解决了1136万多人的就业，成为推动当地经济发展的一支重要力量。可以毫不夸张地说，广大浙商在省外又再造了一个“浙江经济”。还有150多万浙商走出国门，在世界各地创业发展，使得“浙商”这张金名片更具世界意义。尤其是近年来，许多浙商抓住有利时机，进一步扩大在海外的发展，“走出去”建设境外营销网络，发展境外工业园，开展海外并购和直接投资，实施境外资源开发、技术研发，在全球范围内配置生产要素。现在，全省已有8个境外园区，吉利并购沃尔沃引起了世界的关注，万向集团在美国设立的工厂为当地创造了数千个就业岗位，正泰集团与美国有关企业光伏产业的合作项目也已起步。截止到目前，全省经核准的境外企业和机构共计4902家，累计投资总额112.2亿美元，中方投资额99亿美元，覆盖了138个国家和地区，我省境外投资数量和投资规模均居全国各省市区第一。

　　浙商之所以取得了“走出去”发展的巨大成就，其背后的动力或者说动机主要有这么4个方面。一是从客观因素来说，浙江人多地少、资源匮乏，原材料、土地等各种生产要素比较紧张。通过“走出去”发展，就能够赢得更大的发展空间，获取更多的发展资源。二是从主观因素来说，浙商甘于吃苦、敢于闯荡、勇于拼搏，发挥“踏尽千山万水，说尽千言万语，想尽千方百计，吃尽千辛万苦”的“四千精神”，在异国他乡干出一番事业、闯出一片天地。三是从市场因素来说，改革开放以来，浙江率先进行市场取向改革，市场经济的体制机制比较健全，市场经济观念深入人心。伴随着浙江商品、浙江制造逐渐走向全国乃至全球市场，浙江企业、浙江商人也纷纷到省外、境外发展。四是从政策因素来说，从上世纪九十年代开始，国家相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地等一系列区域发展战略。广大浙商积极响应国家号召，充分把握国家政策机遇，借机发展，借力扩张，借势而为，进一步推动了浙商在全国的发展布局。五是从组织领导的因素来说，浙江各级党委、政府一向鼓励和支持浙商“跳出浙江发展浙江”，充分利用“两个市场、两种资源”来发展自己，在更高的层次上参与国际竞争，在更宽广的舞台上展示自己。

　　问：这几年浙江成功应对国际金融危机的冲击，保持了经济平稳较快发展。今年以来，海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合配套改革试点等三大国家战略又相继获批，浙江的发展迎来了新的历史性机遇。请问，这些成就和机遇对浙商的发展意味着什么？

　　答：这些重大部署都具有全局和战略意义，不仅是我省实施“十二五”规划的重大机遇，也为浙商实现新发展新飞跃提供了重大机遇。一是为浙商转型升级提供明确导向。以上这些重大战略举措，鼓励浙商投资发展战略性新兴产业，引导浙商研发机构落户高新技术产业开发区(园区)，入驻青山湖科技城、未来科技城等省级科技创新基地和总部经济基地，辅之以配套的产业政策和鼓励措施，对广大浙商可以起到鲜明的导向和促进作用，为浙商转型升级明确了方向、提供了载体。特别是海洋经济发展示范区建设是我省“十二五”时期经济发展重要的新增长点，我们将要着力构建的“一核两翼三圈九区多岛”空间布局和“三位一体”的港航物流服务体系，这些都为浙商开辟了新的发展平台。二是为浙商破解发展瓶颈提供有利条件。浙商发展到这样一个规模和阶段，迫切需要有一个更加广阔的发展空间和更加有利的发展环境，才能展翅高飞、遨游万里。浙江实施的这些国家战略、国家试点和重大项目，一个重要的目标就是要着力解决长期以来存在的发展空间狭小、创新能力不强、资源要素紧张、产业层次不高等结构性、体制性、素质性问题，再造浙江科学发展新优势，为浙商发展提供有力保障。三是为“浙江经济”和“浙江人经济”融合发展提供坚实基础。浙江广阔的发展空间和良好的发展前景，是所有省内外浙商共同的发展机遇。省委、省政府希望省外的优质浙商资源积极参与到这些国家战略和重大项目的实施中来，在更高水平上实现“浙江经济”与“浙江人经济”互促共进、融合发展。这次大会期间，各市、县(市、区)也要对有关项目向浙商进行推介，鼓励浙商积极参与家乡的建设和发展。

　　问：许多浙商在“走出去”发展已经成就一番事业的情况下，希望能够回到家乡投资，回报浙江发展。请问浙江省委、省政府如何为他们创造有利条件，鼓励、吸引和支持在外浙商的回归？

　　答：支持浙商“走出去”与吸引浙商回乡投资、反哺浙江，是相辅相成、相得益彰的。这次世界浙商大会的主题是“创业创新闯天下，合心合力强浙江”，体现的就是浙商“走出浙江”与“发展浙江”的有机统一。从2006年开始，我省就着手实施引进省外浙商的工作，促进浙商回归和浙江发展的良性互动。下一步，我们要顺应浙商回乡发展的新形势、新期待，为他们营造良好外部环境，让他们能够更好地回乡发展。一是完善浙商回乡创业政策。要让省外浙商享受到与引进国内和海外投资相同的待遇，在项目审批、土地使用、税费征收、融资贷款、人才集聚等方面要提供支持，有条件的地区要积极设立浙商回归投资园区。二是提高政府服务水平。要进一步建立招商引资重点项目库，推出一批符合产业政策和发展方向、适合浙商投资的项目。进一步简化有关行政审批手续，对浙商重大项目和高新技术项目实行全程服务，促进引进项目早落地、早开工、早投产。进一步搭建浙商创业创新咨询信息平台，为海内外浙商提供政策法规、投资信息、创业项目、创新培训等系列指导服务。进一步解决浙商回乡发展遇到的子女教育、社会保障和口岸通关等方面的不便，加强对回乡浙商的权益保障。三是加强对浙商的组织与沟通。通过组建浙商联合总会来切实履行组织协调、政策咨询、信息沟通、行业自律、权益保障等职责，使其成为海内外浙商增进情谊、加强合作、造福家乡的重要纽带，开展以乡音、乡情、乡缘为主题的各类浙商联谊交流活动，在全社会进一步形成亲商、安商的良好氛围。

　　问：今年以来，一些浙江企业尤其是中小企业遇到了生产经营方面的困难，引起了社会各界乃至中央领导的高度关注。请问当前浙江企业遇到的困难主要是由哪些因素造成的？浙江省委、省政府如何采取有效措施帮扶中小企业渡过目前难关，又将如何着眼长远，指导和推动企业转型升级，加快形成理性的投资导向和健康的发展机制？

　　答：浙江遍地都是中小企业，它们的特点是“一遇雨露就发芽、一有阳光就灿烂”。但是，遇到困难时也会迅速“蛰伏”。实现浙商科学发展、和谐发展、创新发展，需要深入研究和切实解决企业发展中面临的实际困难和深层次矛盾，这是这次世界浙商大会将要研讨交流的一个重要议题。今年以来，浙江一些企业特别是中小企业受多重因素挤压，生产经营面临困难，一些地方发生了少数中小企业关停和个别企业主出走事件。这在一定程度上折射出当前经济环境变化对中小企业生存和发展造成的压力，也暴露出我省中小企业发展中存在的一些固有问题和缺陷。从外因来看，国际金融危机冲击所带来的深层影响正在向纵深发展，国际经济秩序依然处于动荡之中，全球性的通货膨胀造成了各类原材料价格大幅上涨。与此同时，今年以来银行贷款增速向常态回归，信贷规模有所减少，贷款利率明显上升，造成企业财务成本大幅提高。诸多不利因素叠加在一起，对中小企业造成了不小的经营压力。从内因来看，根本原因还在于企业转型升级步伐不快，发展方式转变还没有完全到位，具体包括一些企业经营不善、投资不当、扩张过快、过分依赖民间借贷等因素，同时地方政府在加强生态环境治理中推进产业结构调整也必须关停一些高污染企业。

　　省委、省政府始终都把民营企业、中小企业视为浙江的“传家宝”来对待，在这一点上我们从来没有含糊过，也没有动摇过。我们就是要打造一批符合国家产业发展方向的“小而精”的中小企业。需要指出的是，当前浙江经济形势总体是好的，中小企业总体发展情况也是好的。根据浙江省工商局统计，今年1至8月，全省新设企业91601家，注销21777家，同比分别增长12.3%、4.25%，企业数量仍保持持续增长，关停企业数并没有出现异常增加的情况。1至9月，全省规模以下工业企业总产值同比增长21.9%，实现利润和税金总额分别同比增长33.5%和31.4%。所以，客观来看，现在我们面临的是局部地区和部分企业出现的问题，我们完全有能力、有条件集中力量妥善加以解决。前不久，温家宝总理专程来浙江考察调研，对应对当前中小企业困难提出了明确要求，国务院也及时出台了支持中小企业发展的政策意见。一段时间以来，省委、省政府认真传达学习温家宝总理来浙江考察时的重要讲话精神，从解决燃眉之急和促进长远发展两个方面，抓好中央有关政策措施的贯彻落实，提出了解决中小企业问题和困难的一揽子措施。就眼前来讲，主要是进一步加大信贷资金保障、财税扶持和其他帮扶措施的力度。充分发挥政府的职能作用，进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动，派出11个服务组下到各地市开展工作，相关市、县也已组织各级干部深入企业基层，按照“一企一策”的帮扶措施，协调解决当前困难。同时，对于确实存在违规违法行为的企业和个人，依法打击和严肃处理，以维护正常的市场秩序。现在，这些措施已经取得了较好的效果，企业的生产经营情况、资金和担保链条逐步趋于正常，一些出走的企业主已主动返回当地，表示要在政府的指导和支持下，带领企业员工走出困境。

　　从长远来讲，在采取以上一系列措施的同时，我们也清醒地看到，只有不断加快转变企业发展方式，促进中小企业转型升级，才是解决各种困难和问题的治本之策。一是在转型提升方面，我们要进一步明确鼓励创业、推动创新的政策导向，进一步推动中小企业加快技术进步、结构调整和制度创新。浙江遍地都是中小企业，关键是要促进传统产业和劳动密集型产业的中小企业改造提升，鼓励中小企业依法依规、依照市场经济规律和企业发展规划办企业、抓主业、搞经营，切实纠正一些企业存在的“放弃主业搞副业、放弃实体搞虚拟、放弃加工制造搞房地产和转贷”等行为，引导中小企业向高新技术产业、现代服务业和高效生态农业领域发展。二是在金融保障方面，要进一步改善中小企业融资环境，积极推动地方金融改革创新，加快构建适合中小企业特点的金融服务体系，拓展多元化企业融资渠道，有效搭建民间资本与民营企业实现对接的平台和载体，积极探索破解中小企业“融资难”的长效机制，从根本上解决中小企业“融资难”问题。三是在强化服务方面，要进一步优化对中小企业的社会服务和政府帮扶措施，建立健全中小企业服务机构，加强中小企业公益性服务，强化对中小企业人才培养和引进，建立健全一整套服务中小企业发展的工作体制。

　　问：一些地方出现的民间借贷风险是近期民营企业所面临的一个严峻问题。如何正确看待民间借贷在浙江现阶段发展中的作用？如何有效降低民间借贷的风险并加以正确引导和有效规范？

　　答：民间借贷是商品经济的必然产物。早在改革开放之初，浙江的民间借贷作为计划经济时期金融体制的重要补充，适应了多种经济成分和不同经营形式的资金需求，对民营经济的发展起到了必不可少的作用。对于民间借贷的特点，我可以用自然界中的水来比喻。首先，民间资金与水一样，可以到处流动，以各种不同的形态存在，平时难以察觉，一旦汇聚起来，就可能是一股强大的力量。其次，民间借贷与水一样，既能为我所用，也可能蕴藏和积累风险，对经济社会稳定造成冲击。第三，从处置的方式来看，处理民间借贷问题也如同治水一样，应该以疏导为主，趋利避害。比如“建水库”，把它集蓄起来；比如“建渠道”，引导它有一个正确的流向，到需要去的地方；比如“建闸门”，需要的时候把它放进来，不需要时就关起闸门。

　　浙江民营经济发达、民间资本雄厚，民间借贷也相对活跃。民间融资在一定程度上帮助缓解民营中小企业“融资难”问题，但同时也带来了潜在风险。这次一些中小企业关停之所以造成一定的社会影响，其原因是多方面的，但民间借贷特别是高利贷成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。这暴露出民间借贷存在着资金流向监测困难、风险隐患难以掌控、债务纠纷容易产生等问题。这就要求我们进一步规范民间借贷活动，加快相关方面的体制机制改革，引导民间借贷健康发展。一是提高对民间融资的监管水平。要构建民间融资风险预警机制，做到提早掌握情况、提早预警风险、提早采取措施。二是合理引导民间资金的流向。民间借贷风险的一个重要原因，就是许多借贷资金脱离了实体经济和正常的生产经营活动。要引导民间融资资金通过集约化管理的方式，流向初创期企业、中小企业生产经营和个人创业的短期资金周转，以及成长型骨干企业的股权、债权投资。三是加快地方金融创新。我们在“十二五”规划纲要中提出要重点打造浙江“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”，争取使浙江成为“中小企业投融资先行区”和“民间资本投资高地”，把缓解中小企业“融资难”和民间资金投资难问题一并考虑、一起解决，促进浙江民营经济与民间资本的有机融合，推动民营企业健康发展。比如，加快推进温州金融集聚区建设和温州金融综合改革试验区试点，努力争取国家试点政策。四是坚决打击非法金融活动。对于非法集资等行为，以及参与这些行为的企业和个人，要坚决地予以打击和取缔，让违法行为付出相应的代价，使犯罪分子得到应有的惩罚，确保经济金融安全和社会稳定。

　　问：首届世界浙商大会即将开幕，您能否谈谈对广大浙商今后发展所寄予的希望。另外，能否用一句话概括一下您对首届世界浙商大会的期望？

　　答：我想给广大浙商提3点希望。一是希望广大浙商众志成城，进一步坚定应对风险挑战的信心。无论是应对当前困难，还是实现长远发展，我认为第一位的还是要坚定信心。“信心比黄金更重要”，这是我们应对国际金融危机冲击实践中总结的一条重要经验，也是温总理来浙江考察给我们带来的强大动力。二是希望广大浙商科学发展，进一步加快转型升级的步伐。浙商要以更加积极主动的姿态，更加注重自主创新、品牌建设、资源节约，更加注重人才和管理，主动遵循自然规律、经济规律和企业发展规律，追求经济效益、社会效益和生态效益的统一，从根本上转变粗放型的发展方式，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。三是希望广大浙商情系桑梓，进一步拓展回报家乡的途径。对于在外浙商来说，投身家乡建设的方式和途径有很多，可以直接回乡投资，可以引进优秀人才，可以牵线优质项目，可以提供有用信息，可以积极建言献策，可以参与公益事业，即使只是“常回家看看”，那也是一种有力的支持。

　　如果说要用一句话形容一下我对这次大会的希望，我希望能够把首届世界浙商大会办成一个充满温情的大聚会、展示风采的大舞台、互利合作的大平台。希望各地的浙商能够像回家过年一样参加世界浙商大会，深入沟通彼此之间的感情，真切感受家乡的温暖，把这次大会办成一个天下浙商的欢乐聚会；希望这次大会能够成为浙商发展成就和整体实力的一次大检阅、大展示，充分展现浙商的精神、浙商的智慧、浙商的文化和浙商的风采；希望充分利用大会召开的契机，积极发挥浙商对外联系的桥梁纽带和宣传窗口作用，把浙江发展的新成就和新机遇传递给全世界，进一步实现“浙江人经济”和“浙江经济”的融合发展。