关于进一步推进全市新领域党建

“双品牌”示范点建设的通知

杭组通[2010]40号

　　各区、县(市)党委，市直属各单位党委(党组)：

　　6月4日，省委常委、组织部长蔡奇对我市非公有制经济组织、新社会组织、楼宇商务圈和文化创意产业园等新领域党建工作，进行了专题调研，实地考察了阿里巴巴集团、正泰太阳能科技有限公司、之江文化创意园、欧美中心楼宇集群、娃哈哈集团的党建工作，并召开座谈会，听取工作汇报，就进一步加强新领域党建工作作了重要讲话。蔡奇部长指出，这几年杭州市认真贯彻落实中央和省委的部署要求，扎实推进新领域党建工作，始终坚持抓体系完善，抓组织覆盖，抓典型示范，抓作用发挥，抓长效机制，思路清晰，措施得力，取得了明显的成效，许多工作走在了全省乃至全国前列。特别是杭州非公企业党建工作独具特色，有许多鲜活经验，体现非公有制企业党建走过的历程，也体现全市各级党委对新领域党建工作的高度重视和创新做法，值得借鉴推广。蔡奇部长强调，中央对我省党建工作寄予厚望。杭州党建工作基础好、经验丰富，要继续发挥模范带头、龙头示范作用，继续走在全省前列，紧密结合实际，加强探索创新，狠抓工作落实，推动新领域党建工作再上新高。杭州市各级党委和组织部门要结合开展创先争优活动，切实做好发现、培育、建立示范点工作，及时把争创活动中涌现出来的先进典型列为示范点，特别是要集中抓好一些领军企业、龙头企业的示范点建设，树起发展强、党建强“双品牌”。

　　蔡奇部长的重要讲话，既是对杭州党建工作的鼓励鞭策，也是对杭州党建工作的希望要求，完全符合党的十七届四中全会提出的“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，也符合杭州经济社会发展的实际需要，具有很强的指导性、针对性，为我们进一步加强新领域党建工作指明了方向。特别是蔡奇部长提出，要集中抓好领军企业、龙头企业发展强、党建强“双品牌”示范点建设的要求，这是党建工作围绕中心、服务大局的具体体现，是推进基层党建工作改革创新的内在要求，也是推动杭州科学发展的现实需要。当前，杭州正处于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的关键时期。党建工作要主动适应经济发展方式转变的要求，适应工业化信息化城市化和市场化趋势，紧贴非公有制经济尤其是新经济领域和战略性新兴产业的发展，坚持改革创新，狠抓工作落实，提供服务保障，进一步提高我市基层党建科学化水平。

　　1、推进组织覆盖。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，巩固“双覆盖”工作成果，创新党组织设置模式，理顺党组织隶属关系，探索多种组建方式，加大非公有制经济组织、新社会组织、楼宇商务圈、文创园区等新领域党组织组建力度。对非公有制企业，在确保抓好规模以上非公有制企业党建工作基础上，努力做到80名员工以上企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。对文创园区，进行一次全面调查摸底，采取灵活管用的方式，加大组织覆盖。今年要完成12个行业协会的党委组建工作，在已建立市律师协会、市注册会计师协会、市劳动保障新社会组织、市道路运输协会等9个行业党委的基础上，努力推动房地产中介协会、物业管理协会和文化中介行业协会建立党委。同时，针对商会、外地驻杭机构、人才交流中心等单位党员数量较多的实际，从组织上、体制上加强对上述领域党建工作的领导。要以党建带动新领域单位的工会、共青团、妇联等群团组织建设，不断夯实党的组织基础。

　　2、抓好示范点建设。结合基层党组织创先争优活动，按照“五个好”、“五带头”的要求，在近年来全市基层党建“100示范群”的基础上，在各行各业特别是在一些新领域、战略型新兴产业、领军企业、龙头企业中培育一批“发展强、党建强”的“双品牌”示范点，充分发挥大企业大单位党建工作的示范带动效应。各地各单位要高度重视“双品牌”示范点建设，认真做好发现、培育、建立示范点工作，及时把争创活动中涌现出来的先进典型列为示范点，扎实做好示范点工作经验的总结、宣传和推广，充分发挥示范点的示范、引导、辐射和带动作用。“七一”前，在全市确定一批“双品牌”示范点创建名单。各级组织部门要加强联系指导，抓好工作落实。

　　3、完善联系点制度。坚持和完善地方和部门领导干部联系非公有制企业党建工作制度，对列入2009年度杭州市最大规模工业企业服务业企业和大企业大集团竞争力百强榜的企业党建情况进行一次调查摸底，在此基础上，根据不同企业的实际情况，分别确定市、县两级党员领导干部联系指导。区、县(市)党委要建立和落实定期研究非公有制企业党建工作制度，党委书记要带头抓。市、区两级组织部和社工委要充分发挥职能作用，指导做好非公有制企业党的建设的各项工作，并探索直接领导部分重点骨干非公有制企业党建工作。乡镇(街道)党(工)委要发挥龙头作用，组织和带动非公有制企业党组织，抓好具体工作落实。通过领导干部经常联系，了解掌握具体情况，加强分类指导，制定出有针对性的工作措施，帮助解决实际困难，推进党建工作，努力把联系点培育成示范点。

　　4、加强党建保障。要通过财政转移支付、经费补助等方式，建立稳定规范的基层党建工作经费保障制度。市委已决定采取“党费拨一点，财政补一点，党组织和党员捐一点”的办法，建立1000万元“杭州市党员关爱资金”。各地各单位要结合实际，完善党内激励、关怀、帮扶机制，强化党员激励关怀和培养管理。要建设以组织员为重点的基层党务工作者队伍，今年年底前各乡镇(街道)都要配备组织员。要积极推进基层党建工作信息化，在市、县两级组织部门设立党员干部电子邮箱和手机信箱，拓宽党委组织部门与基层党员群众的沟通联系渠道。坚持完善落实基层党建工作责任制，进一步形成齐心协力抓基层党建工作的合力。

　　5、加强经验交流。结合创先争优活动，市里拟于7月中旬，召开全市新领域党建工作现场交流会，就加强新领域党建工作进行部署。各地各单位要认真抓好市委《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》和《关于加强新社会组织党建工作的意见》的贯彻落实，按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为的“三化三有”要求，切实加强非公有制企业党建工作；坚持“以大带小、以条带块、以点带面”，进一步加强新社会组织党建工作。要通过运用现场交流会、现场观摩会、新闻宣传等多种形式，积极推广新领域党建工作经验，以点带面，以强带弱，努力把点上经验转化为面上做法，把点上创造转化为面上成果，不断提升新领域党建工作的整体水平。

　　6、统筹推进各领域党建。按照市委《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》的要求，进一步加大改革创新力度，统筹推进各领域基层组织建设。以抓好乡镇党委书记和村党组织书记两支队伍建设为重点，推进“联百乡结千村帮万户”城乡党组织结对共建，加强农村基层党建工作；要根据全省统一部署，做好村级组织换届准备工作，扎实做好村情村况摸排、后进村帮扶整转、村干部教育培训、后备干部培养、建立辞职承诺制度、研究选举方式和相关政策等村级换届的各项准备工作，适时启动村级党组织换届试点和全面铺开的相关工作。要抓住社区党组织换届有利契机，落实“三有一化”要求，深入实施“领头雁”工程，创新培养管理办法，完善激励监督机制，大力推进社区干部队伍建设。要以建设学习型党组织、打造服务型党组织为重点，建立杭州市机关党员志愿服务组织，积极开展“讲党性、重品行、作表率”和“深化作风建设年”活动和“党员科技标兵”、“党员文教卫标兵”、“党员志愿者”等行动，进一步提高机关、学校、事业单位党建工作水平。要以完善“片组户”民情联系服务制度为重点，按照“网格化管理、组团式服务”的要求，进一步健全党组织和党员联系服务群众的长效机制。要以“服务基层、服务企业”活动为重点，紧扣转变经济发展方式、推进转型升级的主线，不断丰富党组织和党员服务发展、服务社会、服务群众的载体，进一步发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　7、扩大社区“公推直选”成果。要认真总结今年我市500多个社区党组织“公推直选”的有益经验，不断推进基层组织建设创新，整体推进基层党组织“公推直选”。要按照中组部、省委组织部的部署和要求，开展乡镇党委领导班子“公推直选”试点。要提前谋划准备，积极探索在明年村级组织换届中推行“公推直选”的办法举措。积极推行以“民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化、充分发挥村党组织的领导核心作用”为主要内容的“四化一核心”工作制度，建立健全党组织领导的村级民主自治机制。推广党员听证制度、党员思想政治工作责任区制度等有效做法，探索非公有制经济组织、新社会组织党组织发挥作用的途径和方法。推行党务、村(居、厂)务、财务“三公开”，全面实施重大事务决策民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施“五步法”和民主听证、民情恳谈、村民议事等一系列民主决策制度，探索推行“五议两公开”工作法，不断规范基层组织管理和运行机制。

　　8、抓实“西湖先锋”。按照中央和省、市委的部署要求，围绕服务中心，突出争创主题，创新工作举措，加强分类指导，扎实推进全市以“西湖先锋”为载体的创先争优活动。要把新领域党建工作作为创先争优活动的重点和特色品牌，积极探索创新活动载体，充分发挥党组织党员作用，把党的工作渗透到生产经营管理等各个环节，扩大新领域党建工作影响力，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。要精心指导基层党组织和党员围绕各自的业务工作和岗位职责，制定创先争优的具体目标、计划和党员个人参加活动的具体打算，使每个党员都知道、都参与。要扎实开展庆祝建党89周年“十个一”纪念活动，即：开展一次学习讨论、召开一次组织生活会、作出一次公开承诺、组织一次党员服务中心“开放日”活动、举办一次乡镇(街道)远程教育直播平台开通仪式、开通一个手机信息系统、开展一次走访慰问、开展一批党员志愿者服务活动、树立一批先进典型、开设一批宣传专栏，掀起“西湖先锋”创先争优活动的高潮。

　　中共杭州市委组织部

　　2010年6月18日