浙江在线阿克苏11月10日讯（特派记者 赵磊 通讯员 王舟）2011年，衢州援乌项目共计30个，总投资66502万元，援助资金29506万元。按照年初制定的“创先争优”实施方案，7月上旬，指挥部协同乌什县委、县政府发起“百日会战”活动，以“四个一批”为目标：一批项目进程加快、一批产业项目取得招商突破、一批项目列入规划储备、一批项目质量管理取得提高。旨在抓住项目建设的黄金时机，集中精力、克难攻坚、推进项目，促进建设项目顺利完工。活动开展以来，取得了预期成效，收获了宝贵经验，培养了一支高素质队伍。
一、抓速度，保进度
按照省、市领导在视察援疆项目时作出的指示：援疆项目要在遵守项目建设程序的前提下，确保工程的进度、质量、安全。为此，“百日会战”确定了“围绕项目实施，抓好资金、审批及外围配套设施的高效率运行”促推援疆项目的落实。一是广泛动员。县委、县政府、衢州指挥部召开动员大会，制定“百日会战”实施方案，组织参建单位发起倡议书，明确各部门单位、各参建单位在“百日会战”活动中的目标、任务和职责，在全县上下营造助推援建项目的浓厚氛围。二是明确分工。通过完善县领导、指挥部领导联系重点项目制度及相关考核办法，制定出一系列切实可行的、有利于项目建设的制度，按照责任分工，集中时间和精力解决项目实施过程中出现的疑难问题。三是完善档案。根据前段时间项目报建、审批手续不完善的现状，项目组、发改委、土管、规划等部门进行查漏补缺，建立健全项目档案，及时补办相关手续，完善项目建设程序。
据悉，7-10月份，由乌什县和指挥部实施的30个项目完成投资3.3亿元，占总投资的50%，提前完成10个项目，到10月底完成年度计划的85.6%，为全面完成今年援疆任务奠定了坚实的基础。
二、抓深度，求精度
按照管理有深度，项目求精度的要求，对项目进行逐个分析研究，确定项目实施过程中的关键环节、关键部位作为质量、进度控制点，并有针对性地制度管理措施。通过“两项机制”确保项目从面到点的全方位管理：一是“1+7+X”项目协调机制，确立了指挥部与乌什县有关部门配合协作，有效解决援疆项目推进过程中存在的困难和问题，加快援疆项目推进速度。二是“三个一”项目管理机制，即一个项目班子、一个项目长、一个联络员。通过对援疆项目质量、进度控制点的管理，进一步加强援疆项目的协调与管理，构建部门联动、责任明确、限时办结的项目工作机制，强化项目考核机制和督查通报机制，将援疆项目推进考核列入部门综合考核，与部门主要领导政绩相挂钩，增强了考核刚性和激励机制，同时强化督查通报工作，通过建立这种督查通报机制及时解决了一批突出问题。
项目实施过程中陆续出台了《全额投资类项目工程质量管理暂行办法》、《衢州市对口援疆全额投资类项目设计变更管理办法(试行)》等多项管理办法，实施了每周召开监理例会，每月召开一次援疆项目推进工作督查会，指挥部例行抽查工程质量，施工现场的安全生产和文明施工定期检查等措施，项目管理手段进一步规范化。项目会商会共召开会议9次，协调解决了30个项目前期、实施过程中的问题，实现了援助方、受援方、承建方项目管理“零缝隙”对接。三、克难度，出温度
随着项目实施的不断深入，出现了许多意料之外的问题，县委、县政府和援疆指挥部并没有把这些问题当成承建单位自己的事而一推了之，采取了认真调研，分析原因，并制定相应制度措施与承建单位共渡难关。一是针对7-10月的黄金施工期，建立项目与资金联动机制，指挥部党委研究决定改每个月申报一次进度款，为每半个月申报一次进度款，拨款方式也由原来的一个月一次调整为半个月一次。为确保自治区的一号民生工程按照“三个百分之百”工作要求，指挥部积极与后方联系协调，到8月底将“安居富民定居兴牧”工程援疆资金7022万元全部到位。二是高度关注商品砼等建村的供应。指挥部和乌什县物价局高度重视商品砼的供应，对阿克苏的商品砼搅拌站的价格进行充分的调查，出台了商品砼价格管理文件，有效遏制了商品砼价格上涨问题。三是高度重视用工问题。针对每年9月底到10月份，劳务工人和采棉用工重叠的问题，县委、县政府、衢州指挥部提前告知每个工地做好用工紧张的应急预案，并采取相应措施帮助工地解缓用工压力。四是协调解决了项目代理单位向代建单位收取管理费的问题，取消了可收可不收的代理费共20万元。五是专门建立了援疆项目民工工资发放调查小组，协调解决援建项目民工工资发放问题。
指挥部努力想建设单位所想，急承建设单位所急，以实际行动赢得了建设单位的信任，为项目实施取得了共识，营建了合力。不少建设单位能够充分认识到援疆项目的特殊意义，主动克服资金、劳动力、原材料供应等困难，表示“先把进度赶上去，成本问题以后在说”，“能跟这样一个一心为了援疆事业倾力奉献的集体一起共事，这是一件很幸运的事”。建设单位把指挥部当成“娘家”，及时把可能影响工程进度的情况反映给指挥部，并在指挥部的协调下积极消除不利因素，形成了和谐共建的局面。
四、出力度，争高度
“百日会战”动员大会后，乌市全县上下迅速营造了关心援疆项目、服务援疆项目、推进援疆项目的浓厚氛围。衢州指挥部结合“创先争优”活动广泛组织发动，在1-2个重点援建项目中组建“党员示范岗”，组织项目建设、监理单位党支部、全体党员发动“创先争优闪光言行”评选行动。随着援疆项目的逐步实施，涌现出一批亮点、试点工程。
经过媒体的宣传报道，衢州指挥部干部队伍、人才队伍也引起了各级各界的广泛关注，涌现出一大批先进人物和感人事迹，先后有1名援疆教师被县委授予“优秀共产党员”，被县工会评为“五一”先进工作者，9名援疆教师集体及领队分别被地区团委授予“大爱援阿青年突击队”、“大爱援阿青年突击手”称号；5名援疆医生集体及领队分别被乌什县团委授予“大爱援乌青年突击队”、“大爱援乌青年突击手”称号。
“百日会战”的顺利实施，为衢州援疆项目的按期完成打下了坚实的基础，也让我们充分认识到制约项目实施的一些新情况、新问题，如建设成本的增加、建材供需的矛盾、承建单位的择优选取等，将是我们今后需要解决的主要问题。随着新疆黄金施工期的即将结束，浙江省援疆指挥部及时下达了“奋战五十天，再创援疆新业绩”的最新指示，衢州指挥部对照“三个百分百”的项目目标，及时调整工作方向，发扬一鼓作气、连续奋战的工作作风，为实现浙江援疆工作继续“走在前列”作出应有的贡献。
