中共浙江省委新经济与新社会组织工作委员会

　　关于印发《2011年全省新经济和新社会组织党建工作要点》的通知

　　(2011年5月5日)

　　浙两新〔2011〕3号

　　各市、县(市、区)委两新工委(社工委)，省委两新工委各委员所在单位党委(党组)：

　　现将《2011年全省新经济和新社会组织党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　2011年全省新经济和新社会组织党建工作要点

　　2011年新经济和新社会组织(以下简称两新组织)党建工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会、全国组织部长会议、省委十二届八次全会和全省组织部长会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这条主线和富民强省、社会和谐这个根本目的，全面实施“强基固网、双强争先、党员人才、同心聚力、和谐示范、保障提升”六大工程，扎实推进服务型基层党组织建设，充分发挥党组织和党员在创新和加强社会管理中的作用，努力推动两新组织健康快速发展，为我省“十二五”发展良好开局提供保障、增强动力。

　　一、全面开展“强基固网工程”，努力实现党在两新组织的全覆盖

　　1、深入开展两新组织党建工作情况大调查。组织各市和省委两新工委委员所在单位等，对两新组织进行深入调查摸底，全面摸清两新组织基本情况，认真梳理分析、找准存在问题、明确工作方向。着手做好两新组织党建工作台帐建立工作，做到建帐见人。今年上半年，各市、县和省委两新工委委员所在单位等要建立起完备的两新组织基本情况台帐。

　　2、研究制定两新组织党建工作五年规划。在深入调研的基础上，结合我省“十二五”规划战略目标，明确今后五年我省两新组织党建工作总体思路、目标任务、工作重点和具体举措。指导督促各市、县和省委两新工委委员所在单位等，结合自身实际，研究提出两新组织党建工作总体规划和年度计划，确保两新组织党建工作扎实有序推进。

　　3、健全两新组织党建工作体系。进一步落实领导责任，将两新组织党建工作作为年度市、县、乡党委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度的重要内容。积极推进各级两新组织工作委员会建设，指导县(市、区)党委在有条件的乡镇(街道)设立两新工委，落实人员和编制，配强工作力量。今年上半年，省、市、县三级全面建立两新工委。建立健全两新组织党建工作领导干部联系点制度。建立两新组织党建工作目标管理制度，定期督查、定期通报，确保工作落实。

　　4、全面加强非公有制企业园区党建工作。以产业集聚区、工业园区、高新技术产业园区、经济技术开发区、商圈楼宇、市场为重点，以党员服务中心为平台，以建立联合党组织为主要形式，采取领导分片包干、建立工作组、配备园区党的组织员、选派党建工作指导员等措施，集中时间和力量抓好党组织的组建。到今年年底，全省80人以上非公有制企业全部建立党组织，总体组建率达到20%以上。

　　5、切实加大新社会组织党组织组建力度。充分发挥行业主管部门和相关行业党委系统指导优势，通过“以大带小、以条带块、以点带面”，加大从业人员50人以上的民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体党组织组建力度。积极推行“协会+会员单位”模式，突出行业性社会团体党组织组建力度。到今年年底，行业规模较大、业务主管部门明确、符合组建条件的律师事务所、会计师事务所、民办学校、民办医院基本建立党组织，新社会组织党组织组建率达到15%左右。

　　6、强力推进党在两新组织的工作覆盖。到今年年底，在全省未建立党组织的非公有制企业和新社会组织中，实现1/3以上的企业(单位)有党的工作覆盖，即有专(兼)职党建工作指导员(联络员)，有入党积极分子，有群团组织，有每年一次的业主或负责人教育培训。

　　二、不断深化“双强争先工程”，扎实推进两新组织创先争优活动

　　7、科学制定“双强争先”考核评价标准。按照非公有制企业发展强、党建强“六个好”(生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好)和新社会组织诚信强、党建强“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)的要求，进一步细化标准，制定“双强”先进企业(单位)考核评价细则，引导各地各有关单位结合实际，进一步落实工作举措，扎实推进争创活动。

　　8、切实加强重点企业(单位)培育。着力抓好全省各级7058家重点培育企业争创工作，指导督促各地各有关单位抓紧确定一批“双强”新社会组织的重点培育单位。深入实施项目化管理，明确分管领导、责任部门和时间进度，定期评估工作进展情况和效果，努力推动重点培育对象成为“双强”先进企业(单位)党组织。

　　9、认真组织开展评比表彰。结合“七一”建党90周年纪念活动，召开全省非公有制企业“双强争先”活动表彰大会，评选表彰100家省级“发展强、党建强”先进企业党组织；指导各地和有关单位评选表彰一批“双强”先进两新组织党组织。根据中央有关部门统一部署，指导做好非公有制企业创先争优专项评比表彰活动。总结运用“双强争先”成功经验和有效做法，全面实施党组织和党员公开承诺、定期考评制度，深入开展“党员之星”、“闪光言行”展示评选工作，努力形成两新组织创先争优的长效机制，不断巩固扩大活动成果。

　　三、深入推进“党员人才工程”，切实加强两新组织党务工作者和党员队伍建设

　　10、选好配强党组织书记。通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，大力选拔高素质的党员干部担任两新组织党组织书记。继续指导有条件的地方，积极开展面向全社会公开招选两新组织党组织书记人选；继续选择一些基础较好的两新组织党组织进行领导班子“公推直选”试点，进一步拓宽党组织书记选配途径。对党员业主担任党组织书记的规模较大企业，加大专职副书记配备力度。建立党组织书记离职报告制度，在有条件的地方探索建立党组织书记专项工作津贴制度。

　　11、深化“三培养两推荐”工作。指导各地各单位制定两新组织党员人才队伍建设规划，统筹培养、使用党建人才资源，努力把两新组织中的党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理干部，将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层。今年，市县两级都要建立两新组织党务工作者队伍人才库。

　　12、大规模开展党务工作者和党员素质培训。进一步整合城乡各类培训资源，通过多种途径和方式，充分发挥各级党校优势，建立健全两新组织党务干部和党员培训制度，确保两新组织党组织书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训，保证党员每年培训累计不少于16学时，党组织领导班子成员及党建工作指导员的培训不少于24学时。今年，市一级要举办两新组织党建工作专题培训班，县一级要对两新组织党组织书记全部轮训一遍。

　　13、加大在两新组织一线员工中发展党员力度。指导各地制定两新组织党员发展计划，以一线员工、生产经营管理人员和技术骨干为重点，认真做好发展党员工作。建立健全入党积极分子群众推优制、公示制、票决制，全面落实发展党员责任追究制，切实提高发展党员的质量。积极推行“一方为主、两地考察、双向公示、联合把关”的做法，做好在外出务工经商等流动人员中发展党员工作。

　　四、大力实施“同心聚力工程”，充分发挥两新组织党组织和党员的实质性作用

　　14、努力推动两新组织转型升级、科学发展。围绕“十二五”发展目标任务，引导两新组织党组织和党员积极参与制定本企业(单位)科学发展规划，为加快转型升级建言献策。积极推行两新组织管理层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”制度，坚持和完善党组织书记列席经营管理决策会议、重大事项党组织提议和首议制度，推动党组织积极参与两新组织经营管理决策，确保正确发展方向。组织党员员工立足岗位、创业创新，推动两新组织做大做强。

　　15、大力推进两新组织人才队伍建设。组织开展人才强企(院、校、所)活动，推动两新组织党组织参与做好人才的引进、培养、使用，帮助两新组织建立健全科学的人才管理使用机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，努力营造引人、育人、留人的良好氛围。帮助两新组织加强员工培训及职业生涯规划，完善各项保障措施，努力改善住房、医疗条件和福利待遇，激发人才工作热情，解决人才后顾之忧。建立企业党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心交心，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。

　　16、积极推动两新组织创建先进文化。充分利用报刊、广播、网站和宣传栏等载体，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，展示企业(单位)发展成就、生产经营理念、员工精神面貌、创先争优活动成效，促进凝心聚力、内部团结。结合建党90周年纪念活动，组织开展“党员教育周”、“奉献服务周”、“党员关爱周”、“帮扶互助周”、“成果展示周”等主题活动，营造健康向上的工作环境和氛围。

　　17、切实抓好党建带群团建设。把党建带群团建设工作纳入两新组织党建工作规划，统筹推进党组织建设和群团组织建设。坚持思想上、组织上、工作上、作风上带群团建设，进一步扩大群团组织在两新组织中的组建率，充分发挥群团组织在促进两新组织健康快速发展中的积极作用。今年，全省固定职工或专职人员50人以上的两新组织都要建立工会组织；28周岁以下固定职工或专职人员30人以上、符合建团条件的都要建立团组织；女性固定职工或专职人员30人以上的要建立妇女组织，不足30人的要设立妇女工作联络员。

　　五、扎实开展“和谐示范工程”，不断创新和加强两新组织社会管理工作

　　18、着力构建和谐劳动关系。总结推广“传化样板”新经验，积极推行“党员思想政治工作责任区”制度，深入开展“四必谈、五必访”活动，努力化解各类矛盾和问题。进一步健全职工代表大会、重大事项集体讨论以及民主恳谈会、党员议事会、民主听证会等制度，推动两新组织建立健全与员工的沟通对话和劳动纠纷协商处理机制，建立劳动报酬正常增长机制，维护员工的劳动、生活和民主权益。深入开展结对联系生活困难党员、员工和“服务关爱员工”活动，切实帮助员工解决实际困难，维护两新组织和谐稳定。

　　19、扎实推进服务型基层党组织建设。大力推进党员服务中心(站、点)建设，力争到今年年底前县级及以上产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区都建有党员服务中心。积极推动两新组织组建相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展党员志愿服务活动。深入开展两新组织与村(社区)党组织结对共建活动。在有条件的两新组织党组织建立关爱资金(基金)，开通心理热线和短信平台，不断强化两新组织党组织服务功能。

　　20、切实加强流动党员管理服务。广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导流动党员亮明身份，两新组织党组织要落实专人联系，组织流动党员及时参加党的活动。对所在两新组织尚未建立党组织的流动党员，各地要就近安排他们参加村、社区、园区、商务楼宇和专业市场等党组织的活动。通过定期举办外来流动党员座谈会和各类讲座，加强对流动党员的教育培训。广泛开展“为驻地奉献，为家乡争光”、“争当优秀外来建设者”、“十佳流动党员”等评选表彰活动，引导流动党员在创业创新、奉献社会、促进和谐中发挥骨干带头作用。

　　六、着力推动“保障提升工程”，进一步夯实两新组织党建工作基础

　　21、完善经费和活动保障机制。全面落实企业党建工作按本企业职工工资总额的5‰至8‰在税前列支的规定，加大各级财政对两新组织党建工作的支持力度。加大党费返还用于两新组织党建工作的力度。大力推进党员活动室规范化建设，在有条件的地方建立区域性党组织活动中心，因地制宜解决好两新组织党组织活动场所。

　　22、大力推进两新组织党建信息化工作。积极探索开展网络党建工作，建立网络党支部、党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等，运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。组织党员干部学网用网，增强应对网络舆情的敏锐性，提高应对网络舆情的能力和水平。

　　23、加强两新组织党建工作指导力量。全面落实组织员制度，全省所有乡镇(街道)和有条件的工业园区都要配备1名以上组织员。继续加大从机关、事业单位和村(社区)优秀人员、后备干部、退居二线人员中选派党建工作指导员力度，实行定人联系和指导，充分发挥他们在推进两新组织党建工作中的作用。

　　24、做好理论研讨和舆论宣传。发挥各类党建研究机构的作用，组织开展两新组织党建工作论坛，在相关媒体开辟专栏，围绕两新组织党建工作的热点、难点问题进行深入研究，大力推进两新组织党建工作理论创新。利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和党建工作手机信息平台等，进一步加强舆论宣传引导，为两新组织党建工作营造良好氛围。