中共浙江省委新经济与新社会组织工作委员会

　　中共浙江省经济和信息化委员会党组关于印发

　　《关于加强省级工业园区非公有制企业党建工作的指导意见》的通知

　　(2011年10月9日)

　　浙经信人事〔2011〕555号

　　各市、县(市、区)委组织部、两新工委，经信委，省级工业园区管委会：

　　现将《关于加强省级工业园区非公有制企业党建工作的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实执行。

　　关于加强省级工业园区非公有制企业党建工作的指导意见

　　为进一步推进省级工业园区非公有制企业党建工作，更好促进我省工业园区经济快速健康发展，根据省委部署要求，结合当前实际，现就加强省级工业园区非公有制企业党建工作提出如下指导意见。

　　一、重要意义

　　省级工业园区是我省非公有制企业集聚发展和经济快速发展的重要平台。改革开放以来，我省工业园区平台建设快速发展、初具规模，呈现特色鲜明、功能齐全、类型多样、协调发展梯度框架结构，在推动区域经济发展中起到了重要作用。截至2010年底，全省43个工业园区工业总产值6411.6亿元，同比增长30.2%；入园企业12310个，同比增长18.6%；园区就业人员94.2万人，同比增长10.6%

　　加强省级工业园区非公有制企业党建工作，有利于不断扩大党的执政基础、巩固党的执政地位，有利于加快企业科学发展、推进经济转型升级，有利于改善劳资关系、促进企业和谐稳定，对于深化“双强争先”活动，不断提升非公有制企业党建工作整体水平，具有十分重要的意义。近年来，各省级工业园区积极开展党的工作，不断探索园区党建工作的新模式，取得了明显进展。但是，这一领域党建工作基础仍较薄弱，特别是在党的作用发挥、党建工作保障等方面还存在不少问题和不足。各级党委和组织部门、两新工委、经信部门要充分认识加强省级工业园区党建工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，积极采取有效措施，确保这项工作顺利推进、取得实效。

　　二、指导思想和任务目标

　　加强省级工业园区非公有制企业党建工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以推进企业“党建强、发展强”为目标，以实施党建工作全覆盖为重点，以全面开展园区党建工程为抓手，积极探索发挥党组织作用的方法途径，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为促进非公有制企业经济健康持续发展、推动工业园区经济转型升级提供有力保证。

　　到2011年底前，省级工业园区非公有制企业在全面实现党的工作覆盖的基础上，党组织总体组建率达45%以上，党组织覆盖率达到三个100%，即有党员的非公有制企业的组织覆盖率达到100%，从业80人以上非公有制企业组织的覆盖率达到100%，从业50～79人且营业收入500万元以上非公有制企业组织的覆盖率达到100%。三、工作举措

　　1、抓组建促覆盖，强化组织建设。在进一步理顺各工业园区内非公有制企业党组织隶属关系基础上，切实加大党组织组建力度。目前党建工作由园区负责指导和管理的企业，原则上继续由园区统一管理；党建工作由所在乡镇、街道负责指导和管理的企业，园区党组织要加强沟通联系，协同做好党建工作。对已入园的企业，凡有3名以上党员的要单独建立党组织；对新入园的企业，具备条件的，在注册登记时就要同步建立党组织；对正式党员人数不足3名的企业要通过联合建、挂靠建等方式建立党组织；对于园区内外商企业，按照国际管理，积极探索加强党的建设的新途径。对于没有党员的企业，引导他们在招聘员工时坚持同等条件下党员优先录用，抓紧在这些企业建立群团组织、加大培养发展党员力度，为建立党组织创造条件。

　　2、抓管理促提高，强化队伍建设。各省级工业园区要结合实际，配备专门工作人员，加大党建工作指导员选派力度，强化园区党建工作力量。加强党组织带头人队伍建设，采取内选、招聘、下派等多种形式，选好配强企业党组织书记，规模较大或党员人数较多的企业，要配备专职副书记。大力推进教育培训工作，分层管理、分级培训企业党务干部和企业党员，努力提升他们的素质能力。深入开展“三培养两推荐”活动，努力把优秀人才培养成党员，把党员培养成经营骨干。加强对流动党员的管理，广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，鼓励流动党员亮明身份，做好党员组织关系接转工作，确保每个党员都能及时纳入党组织的有效管理和监督。

　　3、抓活动促发展，强化载体建设。围绕企业生产经营中心任务，广泛开展各类岗位劳动竞赛、技术攻关和为企业建功立业等活动，引导党员群众为企业发展献计献策，推动企业转型升级、科学发展。围绕构建企业和谐劳动关系，建立健全企业经营者与员工沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制，推行“党员思想政治工作责任区”制度，深入开展“四必访、五必谈”活动，做好职工思想政治工作，维护企业和谐稳定。围绕建设企业先进文化，积极开展社会主义核心价值观宣传活动，组织开展形式多样文娱活动，不断丰富党员职工业余文化生活，营造健康向上的企业氛围。同时，组织开展“为企业奉献、为家乡争光”、“十佳流动党员”等活动，积极发挥流动党员在服务企业发展中的作用。

　　4、抓规范促提升，强化机制建设。建立健全“三会一课”、民主(组织)生活会、民主评议党员、党务公开等制度，保证企业党组织活动有章可循、规范运行。建立党组织书记报告工作、述职评议制度，及时向上级党组织报告工作和重要情况，主动接受企业出资人、党员职工的履职评议。充分整合党群工作资源，扎实推进党建带群团建设。企业党组织书记、专职副书记一般应纳入企业高管人员范围，符合条件的企业党组织书记可通过法定程序兼任工会主席。工会、共青团及妇女组织等群众组织负责人是党员的，可进入企业党组织领导班子。注重吸引群团组织的骨干力量参与党的活动，统筹安排党工团妇等各项活动，为党组织更好开展工作、发挥作用提供保障。

　　5、抓基础促共建，强化阵地建设。各省级工业园区要按照“整合资源、强化功能、共建共享、提高效用”的原则，大力推进工业园区党员服务中心建设，建立健全各项规章制度，充分利用党组织活动场所组织开展群团活动，着力打造综合性活动阵地。同时，积极引导鼓励企业党组织建立固定的活动场所，鼓励有条件的企业建立区域性活动中心，为周边企业党组织和党员提供各种服务和帮助。

　　四、组织保障

　　1、明确职责任务，形成工作合力。各级党委、组织部门和两新工委要切实加强对省级工业园区非公有制企业党建工作的领导和指导；各级组织部门和两新工委要把这项工作纳入非公有制企业党建工作总体规划，整合各方面资源力量，切实加强这一领域党建工作。省经信委要充分发挥职能优势，建立由省、市经信委和省级工业园区党建工作负责人员组成的经信系统非公有制企业党建工作网络，加强对省级工业园区党建工作的协调和指导。各市、县经信部门，各省级工业园区党建工作主管部门要积极配合，确保各项任务要求落到实处。

　　2、加强检查考核，激励工作先进。把省级工业园区非公有制企业党建工作纳入各级经信部门年度目标责任制考核，并作为对企业经营管理活动考核和评先评优的重要指标。建立对非公有制企业经营者有效激励约束机制，对党建工作先进的非公有制企业，优先推荐其参加文明单位、名牌产品、驰名商标、纳税信用等级等各类评选，优先享受各种优惠政策。积极争取党委、人大和政协等部门的支持，对积极支持党建工作的非公有制企业经营者，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选。

　　3、加大支持力度，落实经费保障。全面落实企业党建工作按本企业职工工资总额5‰至8‰在税前列支的规定，加大各级财政对工业园区非公有制企业党建工作的支持力度。省级工业园区管委会应从专项工作经费中划出适当比例，专项用于加强和推进园区非公有制企业党建工作。建立党费回拨制度，非公有制企业党员交纳的党费应大部分或全部返还给企业党组织。积极引导非公有制企业经营者加大对党建工作的支持力度，企业党组织活动经费应列入企业年度财务计划。

　　4、加强理论研究，搞好舆论宣传。发挥各类党建研究机构和经信领域行业协会作用，组织开展非公有制企业党建工作论坛和沙龙等，围绕工业园区非公有制企业党建工作的热点、难点问题进行深入研究，理清工业园区党建工作思路，推进党建工作理论创新。通过广播、电视、网络和官方微博等多种途径，大力宣传省级工业园非公有制企业党建工作的好做法、好经验，积极选树先进典型，营造良好工作氛围。今年年底前，选取5家园区作为省、市经信系统非公有制企业党建工作示范园区，90家企业作为省、市经信系统非公有制企业党建工作示范企业。