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服务口岸排头兵
——舟山边检站加强党委班子建设提升科学发展能力纪实之二

  在“千岛之城”舟山市,浙江舟山边防检查站担负着舟山群岛口岸127个开放码头、5个开放锚地、98个执勤点的出入境边防检查和监管任务。

  日均在港外籍船舶最多、日均在港外籍船员最多、日上下外轮作业工人最多、外向型业务类型最复杂、口岸开放点最多。五个之最,成为舟山口岸最显著的特征。如何承担好口岸监管任务的?如何服务地方经济发展,在祖国东海岸上筑起一道强有力的防线?成为摆在官兵面前的重要课题。用副市长王忠志的话说,五年来舟山对外贸易实现历史性突破,外贸年增长率达48%,今年进出口首次突破百亿大关,边检站的工作功不可没。边检为何受到地方政府如此重视?加强党委班子建设,增强科学发展能力,是这个站提高边检服务水平,助推口岸新腾飞的最好诠释!

  助推新一轮大开发大开放

  今年10月23日下午,巴拿马籍“可育山”号货轮从澳大利亚装载着满满一船铁矿砂缓缓靠上舟山老唐山五期码头。令货主没想到的是,船未靠岸,这个站的官兵就已经早早地等候在码头上了。船靠岸后边办理手续边卸货,次日凌晨,“可育山”就缓缓离开码头了。

  “比我们预计离港的时间足足提前了五六个小时,这里的通关真快。”货主跷起大拇指的背后,正是这个站创新海港社会管理推出的服务举措——全天候服务“跟船走”。

  不仅是货船,其它出入境船舶都能享受到这一服务。舟山市一舟水产有限公司副总经理夏建华说起舟山口岸的服务时赞叹不已。他说,原来从其他口岸出去的活水鱼船,现在都纷纷转道从舟山口岸出去,原因就是这里节省时间。

  原来,活水鱼对水质、路途时间等有极为严格的要求,延误几个小时就有可能死亡,导致整船鱼货被退回或廉价出售。自从这个站推出“全天候服务‘跟船走’”服务措施后,实行活水鱼船“零等候”,确保船舶随到随办。截至目前,今年已有50多艘活水鱼船从舟山出境,没有一艘因等待而耽搁出境。

  “舟山正在建设群岛新区,将迎来新一轮大开发大开放,我们边检官兵决不拖后腿。”据这个站站长沈军恩介绍,针对舟山经济社会发展实际,这个站每年都积极创新社会管理和服务举措,探索新路。近年来先后推出了港区码头“一证通”、外岛作业“一线办证”、全天候服务“跟船走”、急难险阻“紧急救助”等十余项服务,今年针对舟山群岛新区建设又创新推出科队联勤、爱民固边模范码头、企业诚信等级化管理、锚地多部门协作共管等5大创新举措。

  今年6月,针对口岸开放点越来越多的实际,这个站创新管理机制,整合人员力量,打破原来2个执勤业务科2个基层艇队的编制,编成6个执勤队,实行区域管理,并在政策允许范围内尽最大可能把权限下放执勤一线,使每个队都能在最短的时间里为企业服务。

  筑起群岛口岸安全防线

  今年7月8日,这个站执勤一队的“后台”电脑突然发出警报声,原来检查员将万邦永跃船舶修理有限公司的一位山东籍新员工的资料录入后,电脑显示其与网上正在通缉的一名犯罪嫌疑人有好几个指标吻合。检查员立即组织人员将其控制。因犯故意伤害罪而潜逃的李某目瞪口呆,没想到千辛万苦跑到这么偏远的小岛,还没开始工作就落网了。

  “我们有高科技,先进的计算机网络与全国公安网相联,每周两次核对数据库,所有逃犯都逃不过这一关。”据这个站检查科科长饶动波介绍,很多犯罪嫌疑人作案后马上逃窜到外地打工,由于当时未能及时破案,犯罪嫌疑人能够顺利办理暂住证和其他相关证件。但一旦案子破获后,其马上在公安网上被通缉,每周两次的数据精确比对能第一时间看到隐藏的罪犯。

  依托先进科技,节约人力成本,提高办事效率,这是近年来这个站不断提升服务能力、加大口岸监管的举措。

  走进这个站指挥中心,你会看到一个现代化的监控室。在这里,AIS系统、监控系统、网上申报系统、诚信系统等多个系统的成功对接,真正实现了“电脑站岗、鼠标巡逻”,寓有形管理于无形之中,不仅让外籍船员感受到宽松、人性化的口岸环境,也大大提高了口岸监管效率。今年7月,为配合新推行的“口岸企业诚信等级化管理”服务举措,这个站还配套自行研发了“诚信管理系统”,即对所有的外轮、代理企业进行诚信排名,诚信程度越高,其享受的相应优惠权限越大,一旦因为不诚信而遭受“扣分”,其相关权限就要受限制,该系统的研发和成功运行,成为了企业自行规范管理的“紧箍咒”。

  在舟山边检站取得的优异成绩背后,我们看到的是一群可爱的国门卫士用忠诚和热血,在碧海蓝天间书写的加强党的建设,促进部队科学发展的壮丽画卷!

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