浙江在线12月05日讯 据《青年时报》报道 “延安路施工阵痛期最早什么时候能结束？”武林街道一位社区代表问。

　　10月12日，杭州最繁华的延安路道路综合整治工程正式动工。之前，备受地铁施工煎熬的沿线住户，不得不再次忍受施工阵痛。

　　11月19日上午，杭州市旅委会议室内，20多位延安路沿线社区、商户代表，参加了由杭州市建委、杭州市城市基础设施建设发展中心和参建各方召开的民主恳谈会。

　　会上，群众不留情面，提了不少实实在在的意见。

　　对于疑问，市建委和建设单位城基中心一一作出解答。相关负责人还表态：一时不能马上解决的问题，会记录下来，尽快安排时间解决。

　　截至目前，延安路施工已发放12000份告市民书，上面详细介绍了延安路各工程的节点和进度，满足沿线住户知情权。

　　“要争取老百姓对道路整治工程的最大理解与支持，我们的经验是‘民主促民生’，来寻求工程建设‘城市提品质’和‘百姓得实惠’的统一。”杭州市建委主任杨军说。

　　在“民主促民生”的主方针下，“党建联建”、“效能监察”等举措功不可没。它们逐渐成为一种“杭州模式”，从“33929”、“三口五路”、“一纵三横”、“五纵六路”、“两口两线”，到近期的“延安路综合整治”、“德胜快速路西延工程”，都发挥着举足轻重的作用。

　　三个样本

　　A

　　民主恳谈会

　　将心比心减少影响

　　“因为施工，119路和120路公交车开进来有困难。能不能在涌金门家乐福超市留个口子，停靠公交车，方便沿线住户。”11月19日的民主恳谈会上，湖滨街道涌金门社区一位代表提出。

　　太子楼商户代表提出：“现在工程队刚好在我们酒楼附近打桩，声音很响。常常是楼上婚宴很喜庆，楼下机器很轰鸣。这样我们的客人要跑光了。能不能错开时间，尽量避免在午饭、晚饭高峰的时候打桩？”

　　城基中心主任助理、党政办公室主任谢晓波认真记录后，说：“为尽量减少影响，我们的施工时间主要集中在白天，晚上也尽量保持在10点前收工，不影响住户休息。但是有些工程，比如混凝土浇筑，必须24小时持续进行，还请沿线住户理解。”

　　建设方的态度，沿线住户表示满意。当天，延安路整治工程还成立了两个临时党支部，与沿线社区共建，坚持以人为本思想，将心比心，尽量减少对市民、商家的影响。

　　B

　　党建联建

　　党员帮带解决百姓难处

　　“哪里有工地项目，哪里就有党组织，哪里就有党组织作用的充分发挥。”今年3月进入第二阶段施工的德胜快速路西延工程，一直以社区共建党员志愿者活动为宗旨，为沿线社区做了不少实事。

　　在前期方案设计阶段，建设方去沿线街道、社区、单位调查走访，发放公开信，宣传工程建设目的意义，并将全部工程设计方案在“红楼”公开展示，广泛征求市民意见。

　　开工前，建设单位向沿线社区、单位、商铺等发放《施工告知书》，提前通知开工时间及注意事项等，并根据工程建设各阶段进度，组织沿线社区居民召开民主恳谈会，倾听市民对现场施工的意见建议。同时，及时召开新闻发布会、恳谈会，做好做足党政媒体市民三位一体互动，坚持“问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民”，落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，推进民主决策的制度化、规范化、程序化。“真正做到‘大家的事大家来办，杭州的事杭州老百姓来办’。”城基中心工程二处胡剑泉说。

　　德胜西工程有自己的党组织，还跟沿线的工大、海外海、社区党组织结对子，解决老百姓的一些实际难题。

　　目前，数得上来的就有三桩。

　　德胜上塘路口的杭州商业职业学院，因为施工噪音影响，建设方主动给学校沿马路的教室、寝室装隔音窗。目前，全校师生都对施工表示理解。

　　德胜路施工，原先沿线的停车位取消，作为慢车道通行，这可难坏了沿线住户。

　　“原本我们一直在路边包月停车，现在怎么办？”天时苑小区住户李先生，单位在下沙，每天到家已经很晚，小区车位满了，只能停到马路边。

　　今年3月份，城基中心把因施工取消的173个车位，重新安置在两块地方：一个是工大校区内，一个是富义仓地下停车库。

　　东新关小区有4幢老房子，距离高架匝道比较近。施工前，建设方非常负责任地主动委托房管局，进行房屋动态监测，主要包括墙体、地基、天花板等。目前，这几幢房子情况稳定，老百姓打心眼里舒心。

　　谢晓波说，党员先锋帮一把、带一把，切实解决老百姓的难处。

　　C

　　效能监察

　　钱怎么花？接受监督

　　效能监察，其实跟老百姓关系很大。

　　比如，一个工程的财务决算、资金拨付、投资控制、质量监督是否按照原先预定目标进行，有没有拖延工期，有没有浪费资金，都跟这个有关。

　　据悉，九堡大桥工程2010年效能监察自评分为95分，在与跟其他工程相比中胜出。

　　“我们坚持每周一小查，每月一中查，半年一大查的自查考核制度。充分利用监理例会、专题会议、廉政专题教育讲座等不同形式，进行效能自查和考核监督。二是畅通渠道，广泛接受群众监督。通过设立现场指挥部，张贴公示栏、群众座谈、个别访问等形式，普遍听取和受理工人、市民的投诉意见。”城基中心大桥处处长熊永光说，做工程一定要讲效率，不能浪费纳税人的一分钱。

　　【记者点评】

　　民主促民生

　　才能叫好又叫座

　　“民主促民生”，就是要以民主的方式、民主的程序、民主的力量来解决民生的难题，真正为老百姓谋福利、办好事。

　　城市民生工程项目如果不依靠人民民主、基层民主，就难免会出现政府投入不少，却得不到百姓叫好的现象。从这点意义上来说，“只有发扬民主，才能改善民生；只有改善民生，才能体现民主；只有做好民主民生文章，社会才能和谐”。

　　目前，随着城市建设的深入开展，整治工程被不断赋予新的内涵，杭州也形成了富有杭州特色的城市建设发展之路。

　　即在“注重改善交通和环境功能的基础上更注重体现历史文化名城演变和发展的连续性、民本性、生态性及可识别性”，更注重带动城中村改造和新农村建设，“以道路更新带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理，以城市道路更新带动周边环境和文化更新，进而带动整个城市更新”，走出了一条城市道路有机更新之路。

　　就是因为有了“民主促民生”、“党建联建”这些点点滴滴的努力，杭州的城市声誉因此而扩大，城市品质因此而不断提升。