为加强和巩固党在非公企业的执政基础和群众基础，近年来，江苏连云港市委组织部通过创新工作举措，深化推进落实，努力推进非公企业党的组织和工作“双覆盖”。

　　摸清底数抓基础。采取市县区联动，组织专门力量，对全市非公企业的基本情况进行全面排查，为实现非公企业党的组织和工作“双覆盖”打下坚实基础。

　　一是通过“四表四册”，深入排查摸底。制定了非公企业基本情况统计表、党组织活动开展情况登记表、业主基本信息登记表、党建工作指导员联系指导企业工作进度表和非公企业党组织名册、党员名册、入党积极分子名册、党建工作指导员名册等“四表四册”，要求各县区委组织部和部分市直单位针对表册内容，对本地本单位非公企业状况进行全面普查，做到“六个摸清”，即：开工企业数清、企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。

　　二是建好信息库，强化动态管理。在了解掌握全市非公企业基本情况的基础上，建立了市、县(区)、乡镇(街道)三级非公企业党建工作台账和信息库。同时，建立了非公企业党建工作月报、季报、半年报等制度，了解掌握非公企业党建工作的最新情况，对信息库进行及时更新维护，做到动态管理。目前，全市共有非公企业6132家，其中规模以上企业675家，共有从业人员161404名，党员14512名，党员业主706名，党建工作指导员1903名。

　　三是建立沟通机制，落实“双报双推”。建立了组织部门与工商部门经常性沟通合作机制，通过数据共享，及时掌握非公企业党组织组建、撤销、调整情况和非公企业新建、并转、注销等基本情况。同时，在非公企业登记申报、年审年报时，一并采集企业党组织组建情况、党员员工数量、党组织活动开展情况等信息。

　　创新方式抓组建。在推进非公企业党的组织覆盖和工作覆盖过程中，既严格执行党章规定，又坚持因企制宜、分类指导，根据非公企业的规模、产业形态、行业性质、地域分布等特征，积极创新党组织设置形式，通过开展非公企业党组织组建工作“堡垒推进计划”、“集中推进月”、“党群组建双月推”等活动，强力推进党组织组建工作。

　　一是单独组建。以规模以上非公企业和有3名以上正式党员的规模以下非公企业为重点，对符合建立党组织条件的，全部采取单独建立党组织的组建形式。同时，对有2名党员的非公企业，将党建工作指导员的组织关系转入企业，单独建立党组织，并由党建工作指导员任党支部书记，待发展党员后，将党建工作指导员组织关系转出，由企业党组织选任党组织书记。

　　二是区域联建。对分布在开发区(工业园区、产业园区)的非公企业，突破企业、行业限制，突破传统的以企业为单元的党组织设置模式，把区域内的非公企业分片划区，设立区域性综合党组织，统一开展党的活动。党组织负责人由开发区(工业园区、产业园区)相关负责人兼任，并配备了专门工作人员。

　　三是行业归建。对行业特征明显、产业关联度高、生产经营联系比较紧密的非公企业，积极探索“支部建在行业中”，依托行业协会，成立行业协会党组织或产业链党组织，对企业进行归口管理，帮助企业发展党员，并指导条件成熟的企业单独组建党组织。

　　四是属地挂建。对分散在乡镇(街道)、村(社区)的非公企业，由乡镇(街道)、村(社区)下设专门党组织进行属地管理，党组织负责人由乡镇(街道)、村(社区)党组织负责人兼任，乡镇(街道)配备专门工作人员。

　　截至目前，全市6132家非公企业共建立党组织2385个，其中，单独建立党组织1429个，3690家非公企业建立综合党组织956个，非公企业党组织组建率为83.5%。

　　形成合力抓推进。不断完善党委领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的工作机制，合力推进非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。

　　一是整合组织力量。从体制机制入手，不断加强对非公企业党建工作的领导。专门成立了市委新经济社会组织社区工作委员会，各县区也都成立了相应的领导机构。在全市建立了115个处级以上党员领导干部非公企业党建工作联系点，形成了“联系一个点，负责一条线，带动一个片”的工作机制。同时，建立了党建工作目标责任制，把党建工作开展情况纳入市委年度目标考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　二是整合群团力量。建立了组织部门、工会、共青团、妇联、工商联等部门组成的非公企业党建工作联席会议制度，开展“党建带群建”工作示范单位创建活动，形成了党建带群建、群建促党建的工作局面。以开发区、工业园区为支点，试点建立党群工作站，并进一步向商业圈延伸，有效整合群团组织资源，通过“组织统筹联建、阵地统筹建设、人员统筹配备、保障统筹落实、活动统筹开展”“五个统筹”，强力推进非公企业党的组织和工作覆盖。党群工作站建立以来，全市园区符合单独建立党组织条件的356家非公企业全部建立了党群组织；不具备单独建立党组织条件的非公企业共建立综合党组织119个、工会组织435个、团组织186个、妇女组织362个，覆盖企业1200多家。

　　三是整合部门力量。强化部门抓党建意识，从各级党委和工商、税务、经信委、发改委等经济综合部门选派党建工作指导员1903名。联合人力资源和社会保障部门，通过市县联动，组织开展“非公企业党员员工专场招聘会”、“非公企业援助返乡党员民工再就业乡村行”、“非公企业援助社区党员再就业招聘会”、“非公企业送岗位进校园专场招聘会”等活动，为非公企业输送党员2800余名；通过实施“党员蓝领成才计划”，大力开展“双培”活动，把党员培养成技术骨干，把企业技术骨干培养成党员，在企业内部加大发展党员力度，不断壮大非公企业党员队伍，为企业建立党组织积极创造条件。(连云港市委组织部卢平葛伟)