西湖区定期召开两新工委工作会议，总结工作经验，研究解决热点难点问题

　　2010年10月23日，灵隐街道黄龙国际商务中心党委召开党员大会，“公推直选”党委班子成员

　　杭州市西湖区针对近年来不断增加的两新组织集聚区，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，在全区广泛建立两新组织集聚区区域性党委，并探索建立了“四个100%”标准体系、“四有”保障体系、“四位一体”管理体系及“四会一库”服务体系，以党建工作“双覆盖”为引领，进一步改进和完善了两新组织集聚区域的社会管理和社会服务，推动经济发展，促进社会和谐。

　　建立“四个100%”标准体系。西湖区自2006年10月在全省建立首个商圈党委——黄龙国际商务中心党委后，相继在世贸丽晶城欧美中心、之江文化创意园、杭州数字娱乐产业园、西湖科技经济园区、浙大科技园等两新组织集聚区域建立区域性党委。并按照“有党员的企业党组织覆盖率达到100%；从业人员80人以上的企业党组织覆盖率达到100%；从业人员50-79人且营业收入500万元以上的企业党组织覆盖率达到100%。从业人员30人以上的企业工作覆盖率达到100%”的标准，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。截至目前，全区非公企业党组织覆盖率达到46%，并拥有区域性党委15个，下辖基层党组织200余个，党员2400余名，服务企业4000余家，党员数及服务企业数均超过全区总数的50%。

　　完善“四有”保障体系。西湖区紧紧围绕“有钱办事、有人管事、有房议事、有章理事”的目标，先后出台了《关于进一步建立健全党的社会工作组织的意见》、《建立健全非公有制企业党建工作保障机制的意见》、《加强两新组织和新社会组织区域性党建工作的意见》等一系列政策，参照村社党委标准，为区域性党委落实每年6万元的党建工作专项经费，为区域性党委的专职工作人员落实每人每年4万元的公务经费，并落实了每人每年50元的党员活动经费和每人每月150元的专职党务干部工作津贴。累计投入2000余万元，为每个区域性党委建立面积不少于150平方米的党员活动室及远程教育站点。同时，通过公开招考、抽调社区大学生等方式，为各镇街两新党委、区域性党委各配备1-3名专职党务干部，切实增强了工作力量。

　　打造“四位一体”管理体系。在推进区域性党委建设的同时，以“经济社区”的概念完善区域内部组织和管理体系，成立了楼宇集群管委会、企业服务中心、党群服务中心等部门，与区域性党委合署办公，并由相应镇街、社区选派干部担任工作人员。区域性党委书记(或专职副书记)由具有丰富社会管理经验的社区书记调任，并兼任管委会及两大服务中心主任。其中，黄龙商务中心党委专职副书记还兼任所在地黄龙社区党委书记，进一步理顺工作关系。在此基础上，相继成立了楼宇工会、物管联谊会、妇工委、青春社团联盟、侨联、计生协会和商会，通过这些群团组织的活动，进一步增强了党组织对企业主、管理人员、普通员工等群体的影响力和号召力，呈现出了“党群一体化”联动发展的良好局面，形成了“四位一体”(党建为引领、经济为中心、服务为基础、管理为根本)的管理模式，优化“四会一库”服务体系。在机构运作上，西湖区探索了以“业主恳谈会、党务干部走访谈心会、党建工作协调会、党员主题座谈会和楼宇党建资源信息库”为主要内容的“四会一库”工作机制，以党组织为龙头、党员为骨干，搭建了区域性党委与企业之间的工作联系服务平台，实现了资源共享、活动共建、难题共解。从2009年开始，全区重点围绕企业服务开展了“十进黄龙”专项行动，以区域性党委四套班子为平台，将“三全十服务”工作机制拓展到企业。据统计，2011年上半年，全区共培育7幢税收亿元楼、27幢税收千万元楼，楼宇税收贡献率达73.4%。